淺談北方農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題及發(fā)展建議

李大成 袁富佳 沈濤 孫偉

摘 要：近年來(lái)，隨著新能源電動(dòng)汽車(chē)的逐步推廣使用和新能源電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的開(kāi)展，新能源電動(dòng)汽車(chē)在北方農(nóng)村地區(qū)普及程度越來(lái)越高，已成為農(nóng)村居民的主要出行方式之一。有效滿(mǎn)足農(nóng)村居民新能源電動(dòng)汽車(chē)的充電需求，對(duì)于農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“充電自由”、日常出行便利、縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距，都具有重大意義。本文選取懷來(lái)縣大南辛堡村作為北方農(nóng)村地區(qū)的代表，通過(guò)文獻(xiàn)收資、實(shí)地調(diào)查、面對(duì)面訪(fǎng)談等方式，深入農(nóng)村一線(xiàn)調(diào)研該區(qū)域新能源電動(dòng)汽車(chē)使用和充電的現(xiàn)狀，充分了解農(nóng)村新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)在充電過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。在此基礎(chǔ)上，從電網(wǎng)企業(yè)角度出發(fā)，提出改善農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電體驗(yàn)的針對(duì)性改進(jìn)措施和建議。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)汽車(chē) 充電問(wèn)題 充電樁

Abstract：In recent years， with the gradual promotion and use of new energy electric vehicles and the development of new energy electric vehicles to the countryside， new energy electric vehicles have become more and more popular in rural areas in northern rural areas， and have become one of the main travel modes for rural residents. Effectively meeting the charging needs of rural residents for new energy electric vehicles is of great significance for rural residents to achieve "charging freedom"， convenient daily travel， and narrow the gap between urban and rural infrastructure and public service levels. This paper selects Danan Xinbao Village in Huailai County as the representative of the northern rural area， and goes deep into the rural frontline to investigate the current situation of the use and charging of new energy electric vehicles in the region through literature collection， field investigation， face-to-face interviews， etc.， and fully understands the practical difficulties encountered by rural new energy electric vehicle users in the charging process. On this basis， from the perspective of power grid enterprises， targeted improvement measures and suggestions to improve the charging experience of new energy electric vehicles in rural areas are proposed.

Key words：electric vehicles， charging problems， charging piles

新能源汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的主要方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)、助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）等文件中明確提出，將“積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費(fèi)”。新能源電動(dòng)汽車(chē)的普及推廣，有利于引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文基于這種大背景，以懷來(lái)縣大南辛堡村為例，從電網(wǎng)建設(shè)角度出發(fā)，對(duì)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)充電現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行深入探索，以期為農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)基層設(shè)施建設(shè)帶來(lái)一定的啟發(fā)和參考。

1 大南辛堡村新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)充電現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果

大南辛堡村位于河北省張家口市懷來(lái)東花園鎮(zhèn)的東南部，康祁公路以南。該村地理位置優(yōu)越，交通條件便利，所屬的東花園鎮(zhèn)已被規(guī)劃為懷來(lái)縣的次中心，周邊建有秦淮數(shù)據(jù)、合盈數(shù)據(jù)等多個(gè)大數(shù)據(jù)中心，為村民就地務(wù)工、增收創(chuàng)利提供了便利條件。目前，大南辛堡村已被建設(shè)成為現(xiàn)代化村莊，是一個(gè)“環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、功能完善、田園風(fēng)光、生活舒適”的地方，在我國(guó)北方農(nóng)村建設(shè)中具有一定的代表性，因此本文選取該村作為北方農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題的調(diào)研對(duì)象。

通過(guò)文獻(xiàn)收資、實(shí)地調(diào)查、面對(duì)面訪(fǎng)談等渠道，了解到截至2022年10月，懷來(lái)縣大南辛堡村新能源電動(dòng)汽車(chē)保有量約為100輛。其中，有6輛是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 28382《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》）的新能源電動(dòng)汽車(chē)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)”，購(gòu)入價(jià)格普遍在5萬(wàn)元以上，品牌包括比亞迪、北汽等，占比僅為6%；不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新能源電動(dòng)汽車(chē)（簡(jiǎn)稱(chēng)為“非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)”）數(shù)量約為94輛，購(gòu)入價(jià)格普遍在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，品牌包括雷丁、麗馳、金彭、富路等，占比達(dá)到94%。

對(duì)于國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)，有快充和慢充兩種充電方式。其中，在慢充時(shí)一般使用220V家用電，在快充時(shí)一般使用公用充電站。經(jīng)調(diào)查，距離大南辛堡村10公里以?xún)?nèi)的新能源電動(dòng)汽車(chē)充電站只有1個(gè)，即東花園旅游接待中心國(guó)家電網(wǎng)充電樁；距離大南辛堡村10～20公里的新能源電動(dòng)汽車(chē)充電站有2個(gè)，即官?gòu)d服務(wù)區(qū)國(guó)家電網(wǎng)充電站、沙城服務(wù)區(qū)國(guó)家電網(wǎng)充電站；距離大南辛堡村20～30公里的新能源電動(dòng)汽車(chē)充電站有2個(gè)，即懷來(lái)天元大酒店國(guó)家電網(wǎng)充電站、大海陀服務(wù)區(qū)國(guó)家電網(wǎng)充電站。對(duì)非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)，一般通過(guò)220V家用電來(lái)充電。

2 農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)充電問(wèn)題和困難

參考在大南辛堡村的現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的充電問(wèn)題和困難主要包括以下四個(gè)方面：

2.1 受訪(fǎng)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)潛意識(shí)認(rèn)為充電樁安裝流程復(fù)雜

用電申請(qǐng)、確定方案、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收、裝表接電等流程是現(xiàn)階段國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)私人充電樁建設(shè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)中的重要流程。經(jīng)調(diào)研，大部分受調(diào)查的村民不清楚報(bào)裝業(yè)務(wù)的受理手續(xù)、安裝流程等，潛意識(shí)里認(rèn)為私人充電樁的安裝流程復(fù)雜，該現(xiàn)象顯然不能促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車(chē)的普及和充電網(wǎng)絡(luò)的建立。[1]

事實(shí)上，國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)的私人充電樁報(bào)裝工作可以在“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP內(nèi)完成?！熬W(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”集“住宅、電動(dòng)車(chē)、店鋪、企事業(yè)、新能源”5大服務(wù)內(nèi)容于一體，是國(guó)網(wǎng)公司官方統(tǒng)一的在線(xiàn)服務(wù)入口，為廣大用戶(hù)提供用電申請(qǐng)、電子發(fā)票、充電樁新裝、辦電查詢(xún)、報(bào)修投訴、新能源電動(dòng)汽車(chē)找充電樁等多元化的電力綜合服務(wù)，滿(mǎn)足客戶(hù)完整的、多樣化的電力需求。用戶(hù)通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP在向供電公司提交充電樁安裝申請(qǐng)后，供電公司會(huì)安排專(zhuān)人上門(mén)查勘、收取報(bào)裝資料，并確定表計(jì)安裝位置。隨后，供電公司的工作人員會(huì)上門(mén)服務(wù)，“快速”完成施工接電，讓用戶(hù)實(shí)現(xiàn)“宅家辦電”，最大限度享受到用電的便利。[2]

2.2 國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁在農(nóng)村地區(qū)數(shù)量不足

調(diào)研結(jié)果顯示，在以大南辛堡村為代表的北方農(nóng)村地區(qū)，國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電網(wǎng)絡(luò)不及市區(qū)、縣城等地區(qū)完善，既不利于提高現(xiàn)有農(nóng)村國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的充電體驗(yàn)，也不利于拓展新能源電動(dòng)汽車(chē)潛在用戶(hù)。

據(jù)調(diào)研，造成農(nóng)村地區(qū)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)“充電難”問(wèn)題的原因有多個(gè)。首先，與城鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)村人口居住相對(duì)分散。有的是集中在某個(gè)村莊，有的受地形條件限制，數(shù)十戶(hù)家庭集中在一起，形成多個(gè)自然村，這就為新能源電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)帶來(lái)了諸多不便，分散式建設(shè)施工工程量大，電纜敷設(shè)增加，投資成本增加等等都增加了建設(shè)的難度。其次，在農(nóng)村地區(qū)，國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)的公共充電設(shè)施使用率較低，投資回收周期長(zhǎng)，建設(shè)公共樁的收益預(yù)期較低。少數(shù)使用新能源電動(dòng)汽車(chē)的用戶(hù)，大都是在自家通過(guò)家用電以慢充方式來(lái)充電。以上原因均造成公共充電樁運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村地區(qū)投資的積極性不高。[3]

2.3 國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入不足

經(jīng)調(diào)研，在距離大南辛堡村較近的東花園旅游接待中心國(guó)家電網(wǎng)充電站，個(gè)別充電車(chē)位被燃油車(chē)占有。雖然充電站有專(zhuān)門(mén)的工作人員管理，但因?yàn)椴荒軓?qiáng)制性要求離開(kāi)，管理效果無(wú)法做到隨時(shí)滿(mǎn)意。另外，據(jù)調(diào)查，部分其他鄉(xiāng)村地區(qū)的充電站因?yàn)楣芾砥髽I(yè)巡視不到位、維護(hù)不及時(shí)，還存在充電終端故障等問(wèn)題。這些問(wèn)題均導(dǎo)致充電樁的利用率不高，不僅不利于國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)使用體驗(yàn)的提升，還存在短路、起火、損壞等安全隱患。隨著農(nóng)村地區(qū)居民收入水平的不斷提高，能否對(duì)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁開(kāi)展高品質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理，成為影響國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)推廣普及的重要因素。

2.4 對(duì)非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電缺乏指導(dǎo)和管理

近年來(lái)，非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)因不規(guī)范充電導(dǎo)致發(fā)生安全事故的新聞報(bào)道時(shí)有發(fā)生，據(jù)分析主要包括以下幾個(gè)原因：首先，非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)電池充電管理系統(tǒng)的智能化普遍較低，電池過(guò)度充電時(shí)會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱、鼓脹甚至導(dǎo)致爆炸等問(wèn)題。其次，非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單，長(zhǎng)時(shí)間使用汽車(chē)上的連接線(xiàn)容易老化、松動(dòng)導(dǎo)致漏電、接觸不良或短路。如果車(chē)輛線(xiàn)路發(fā)生故障，車(chē)輛座椅及塑料裝飾件在高溫下很容易被點(diǎn)燃。再次，很多家庭擁有多輛非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)，不同品牌的新能源電動(dòng)汽車(chē)混用充電設(shè)備，也可能損壞蓄電池。

3 改善農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電體驗(yàn)的措施與建議

基于對(duì)大南辛堡村的現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果的分析，從電網(wǎng)企業(yè)角度出發(fā)，為解決農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的充電問(wèn)題和困難，可以從以下方面加以?xún)?yōu)化改進(jìn)：

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電政策的宣講和推廣

在北方農(nóng)村地區(qū)推廣國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)時(shí)，要注重充電政策宣傳的同步進(jìn)行，以消除潛在用戶(hù)認(rèn)為充電樁安裝流程復(fù)雜的心理障礙。一方面，可以通過(guò)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育等多種方式，向群眾普及充電知識(shí)，對(duì)私家電動(dòng)車(chē)充電樁報(bào)裝手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，解決“安裝充電樁需要哪些手續(xù)”、“安裝充電樁要找誰(shuí)來(lái)安裝”、“充電成本有多高”和其他用戶(hù)所關(guān)注的一系列問(wèn)題。另一方面，對(duì)用于有充電樁報(bào)裝需求的潛在用戶(hù)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的綠色報(bào)裝通道，提供“不用上門(mén)、不用審批、不用投資”的“三不用”辦電業(yè)務(wù)。此外，還可以有針對(duì)性地宣傳新能源電動(dòng)汽車(chē)用電成本的特性，普及居民新能源電動(dòng)汽車(chē)充電樁分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)新能源電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)在低谷時(shí)段充電，在提高新能源電動(dòng)汽車(chē)普及率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)削峰填谷、改善電力供需狀況。[4]

3.2 加快農(nóng)村地區(qū)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為解決農(nóng)村地區(qū)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公共充電設(shè)備數(shù)量不足的問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)公司可加強(qiáng)與政府所屬管理部門(mén)的溝通，結(jié)合縣具體城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)需求，在商業(yè)化運(yùn)作的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)公共服務(wù)功能，逐步加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，努力構(gòu)建“車(chē)樁配套、布局有序、智能高效、保障有力”的充電設(shè)施系統(tǒng)。

一方面，在布局國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電樁時(shí)可以與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃相結(jié)合，尤其針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村游不斷升溫的農(nóng)村地區(qū)，加快構(gòu)建“高速全覆蓋，城鄉(xiāng)深融合”的公共充電網(wǎng)絡(luò)，為旅游觀(guān)光巴士、客運(yùn)巴士、私家車(chē)等充電配套服務(wù)保障，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增添“綠色動(dòng)力”。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)可以利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)合社會(huì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、商圈、車(chē)站等單位參與農(nóng)村物流基地充電基礎(chǔ)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)工作，構(gòu)建農(nóng)村“30分鐘充電圈”，實(shí)現(xiàn)北方農(nóng)村新能源汽車(chē)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。此外，電網(wǎng)企業(yè)需要綜合考慮國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁的分布地點(diǎn)，超前開(kāi)展負(fù)荷預(yù)測(cè)，接入能力測(cè)算，對(duì)于接入能力不充分區(qū)域提前接入配套電源，為配電變壓器的新建與增容做準(zhǔn)備，并同步開(kāi)展電纜敷設(shè)與基礎(chǔ)施工。[5]

3.3 提升農(nóng)村地區(qū)國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)維護(hù)與管理

為解決國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入不足的問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)可以著重提高充電市場(chǎng)的數(shù)字化管理能力和水平，以滿(mǎn)足北方農(nóng)村地區(qū)對(duì)充電產(chǎn)業(yè)的綜合智能服務(wù)要求。一方面，針對(duì)北方農(nóng)村地區(qū)充電樁布局分散的特點(diǎn)，加大“e充電”等手機(jī)應(yīng)用的推廣力度，構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)，對(duì)每一個(gè)區(qū)域內(nèi)的所有車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管控，并利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建智能化服務(wù)平臺(tái)。另一方面，整合現(xiàn)有資源形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息共享機(jī)制，構(gòu)建集成智能運(yùn)營(yíng)，客戶(hù)服務(wù)等多項(xiàng)功能于一體的專(zhuān)業(yè)客服系統(tǒng)，全天候回應(yīng)新能源汽車(chē)車(chē)主所需服務(wù)。此外，還要在充電樁所在區(qū)域設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)充電樁故障或有違規(guī)操作情況發(fā)生時(shí)，方便維護(hù)管理人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)解決。[6]

3.4 提升非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電安全知識(shí)的宣傳和指南

為解決國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電缺乏引導(dǎo)和管理的問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)可以利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)充電安全常識(shí)的教育和宣傳，改進(jìn)非國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)的充電習(xí)慣，展現(xiàn)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)形象。[7]一方面，可以通過(guò)線(xiàn)下方式對(duì)北方農(nóng)村地區(qū)群眾做好安全教育和宣傳工作；例如，可以在農(nóng)村居民區(qū)附近張貼新能源電動(dòng)汽車(chē)充電安全海報(bào)、向周邊村民發(fā)放充電設(shè)備使用手冊(cè)、定期組織安全教育和安全操作培訓(xùn)等活動(dòng)等。另一方面，可以通過(guò)線(xiàn)上方式對(duì)北方農(nóng)村地區(qū)群眾開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，例如可以通過(guò)廣播、電視或手機(jī)發(fā)布相關(guān)安全使用信息。

4 結(jié)論

新能源電動(dòng)汽車(chē)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的廣泛普及，將極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娚詈蜕a(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。針對(duì)用戶(hù)不熟悉私人充電樁安裝流程、國(guó)標(biāo)新能源電動(dòng)汽車(chē)公用充電樁數(shù)量不足、公用充電樁運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入不足等影響新能源電動(dòng)汽車(chē)普及推廣和使用體驗(yàn)的一系列問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)可以立足自身營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)的角度出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電政策的宣講和推廣，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村用能清潔高效電氣化。

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