淺談“雙碳”背景下鋼鐵企業(yè)綠電應(yīng)用機(jī)制*

欒吉益，曾 暉，袁宇皓，王念欣，陳萬福

（山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

1 前 言

2030 年碳達(dá)峰、2060 年碳中和目標(biāo)的提出，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了方向指引。按照我國目前的政策及市場機(jī)制來看，鋼鐵企業(yè)作為電力消費(fèi)側(cè)用戶要實(shí)現(xiàn)減排降碳，主要有低碳技術(shù)創(chuàng)新提升能效、投資建設(shè)分布式可再生能源、采購綠證、購買綠電、碳排放權(quán)交易等途徑。低碳技術(shù)創(chuàng)新提升能效是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本；分布式可再生能源建設(shè)主要是廠區(qū)分布式光伏；綠證、綠電交易、碳交易受政策、交易范圍、交易規(guī)則和價(jià)格等多方面因素影響，尚有一定局限性。但是，隨著雙碳目標(biāo)的進(jìn)一步推進(jìn)、鋼鐵行業(yè)碳交易的籌備實(shí)施、碳交易與綠電交易的協(xié)同銜接，以及國家、省市相關(guān)政策的日益完善，綠證交易、綠電交易會(huì)成為企業(yè)碳減排的有效途徑。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)和市場態(tài)勢，在掌握政策背景和市場情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展需求和意愿，制定綠電應(yīng)用目標(biāo)、原則和方式，建立“雙碳”背景下綠電應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2 綠電應(yīng)用的目標(biāo)

（1）在研判國家和省市自治區(qū)綠電發(fā)展政策基礎(chǔ)上，掌握綠電應(yīng)用影響因素及因素間運(yùn)行規(guī)律。

（2）優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高綠電應(yīng)用比例，有效降低碳排放，助力鋼鐵企業(yè)綠電資源布局、新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（3）建立以“綠電+儲(chǔ)能”為核心的智慧能源管控系統(tǒng)，形成鋼鐵企業(yè)自有的低成本綠電應(yīng)用保障措施。

（4）為未來碳交易創(chuàng)造良好條件，完成與碳交易有效結(jié)合，體現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。

3 綠電應(yīng)用的原則

（1）政策引領(lǐng)原則。及時(shí)掌握國家關(guān)于鋼鐵企業(yè)“雙碳”“雙控”、碳交易、綠電交易等相關(guān)政策，把握碳交易和綠電交易的節(jié)點(diǎn)進(jìn)程，適時(shí)采取措施進(jìn)行綠電交易。

（2）低碳發(fā)展原則。以碳達(dá)峰、碳中和為指引，與碳交易緊密結(jié)合，將低碳要求完整、準(zhǔn)確、全面貫穿于綠電應(yīng)用的過程中，低碳發(fā)展是綠電應(yīng)用的終極目標(biāo)。

（3）系統(tǒng)規(guī)劃原則。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃與協(xié)同推進(jìn)，結(jié)合企業(yè)所在的區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃綠電布局，建立完善的綠電應(yīng)用制度體系，確保綠電應(yīng)用有序發(fā)展。

（4）效益優(yōu)先原則。企業(yè)管理的目標(biāo)是取得和提高企業(yè)效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。綠電應(yīng)用也必須圍繞這個(gè)中心，統(tǒng)籌兼顧，以促進(jìn)整體效益最大化。

4 綠電應(yīng)用機(jī)制

4.1 綠電應(yīng)用規(guī)劃與管理機(jī)制

（1）納入企業(yè)低碳發(fā)展總體規(guī)劃。鋼鐵企業(yè)要積極響應(yīng)國家能源和雙碳發(fā)展戰(zhàn)略，將新能源應(yīng)用作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)的重要途徑。將綠電應(yīng)用納入企業(yè)低碳發(fā)展總體規(guī)劃，充分利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，提高新能源和可再生能源的使用比例，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。綠電應(yīng)用規(guī)劃的依據(jù)，一是根據(jù)碳減排的需要進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃；二是根據(jù)鋼鐵產(chǎn)品的環(huán)境屬性需求進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃；三是根據(jù)碳交易價(jià)格進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃。

（2）強(qiáng)化職能部門的管理，建立綠電應(yīng)用管理體系。成立組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)運(yùn)營主管部門牽頭；成立綠電應(yīng)用管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立自上而下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和反饋機(jī)制，明確各部門相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合，保障綠電應(yīng)用管理體系高效運(yùn)行；建立綠電應(yīng)用管理制度體系，制定綠電項(xiàng)目管理制度、綠證交易管理制度、綠電交易管理制度和相關(guān)的配套管理辦法，保障合規(guī)運(yùn)營、用電安全、效益提高；開展綠電應(yīng)用信息披露，按照重點(diǎn)碳排放單位與上市公司信息披露的相關(guān)要求，積極開展綠電應(yīng)用信息披露，樹立企業(yè)綠色形象。

4.2 綠電應(yīng)用運(yùn)作與支撐機(jī)制

（1）綠電資源評估和項(xiàng)目籌劃。由企業(yè)組建的綠電應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與能源投資公司開展綠電資源評估，充分利用廠區(qū)周邊資源和廠房、建筑屋頂，在自有場地以建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目自發(fā)自用的方式獲得綠電。由于鋼鐵企業(yè)自身沒有綠電項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)和足夠的綠電項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理能力，可以采用“BOO”或“合同能源管理”的模式，由第三方投資，在自有場地附近建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)綠電項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)電量由鋼鐵企業(yè)完全消納，通過優(yōu)惠購電的方式使用綠電，避免項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。這是目前大多數(shù)企業(yè)使用綠電的主要方式。

（2）建立以“綠電+儲(chǔ)能”為核心的智慧能源管控系統(tǒng)。鋼鐵企業(yè)大部分生產(chǎn)工序是一個(gè)連續(xù)的過程，用電負(fù)荷具有一定的連續(xù)性，即每一時(shí)刻的用電負(fù)荷與前面相距較近的時(shí)段內(nèi)用電負(fù)荷具有一定的相似性。但是，有一些設(shè)備用電負(fù)荷特別大，用電周期比較短，對內(nèi)部電網(wǎng)的沖擊性比較強(qiáng)，造成電網(wǎng)波動(dòng)。同時(shí)，新能源電力很大程度上都是依賴自然資源，企業(yè)建設(shè)分布式光伏或風(fēng)電，發(fā)電及供電時(shí)間存在周期性和很大的不確定性。隨著新能源占比增加，這種周期性和不確定性對企業(yè)內(nèi)部電網(wǎng)穩(wěn)定性的影響也越來越大。加之，大部分企業(yè)還有余熱發(fā)電或自備電廠發(fā)電等，企業(yè)內(nèi)部用電負(fù)荷與供電的穩(wěn)定匹配至關(guān)重要。儲(chǔ)能可以使電網(wǎng)穩(wěn)定性要求與新能源供電、生產(chǎn)負(fù)荷波動(dòng)性存在的矛盾得到有效的緩解。儲(chǔ)能可以看作是“電力倉庫”，讓電力可以被儲(chǔ)存，通過電力時(shí)移維持電網(wǎng)平衡。建立以“綠電+儲(chǔ)能”為核心的智慧能源管控系統(tǒng)，不但可以解決新能源發(fā)電不確定性對電力系統(tǒng)的影響，充分消納新能源發(fā)電量，穩(wěn)定供電系統(tǒng)與生產(chǎn)負(fù)荷的匹配，而且可以充分利用廠區(qū)余熱資源，提高熱電系統(tǒng)的調(diào)控能力，為全系統(tǒng)生產(chǎn)提效降耗、降低碳排放提供有力的保障。從企業(yè)能源和電力現(xiàn)狀、系統(tǒng)配置及實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合自然稟賦條件，分析和梳理生產(chǎn)工藝負(fù)荷，合理配置源側(cè)可再生能源系統(tǒng)和儲(chǔ)電系統(tǒng)，挖掘源側(cè)增量潛力及荷側(cè)可調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。通過光伏發(fā)電、外購電、自備電廠和余熱余能自發(fā)電系統(tǒng)靈活性控制改造與儲(chǔ)能系統(tǒng)的結(jié)合，充分釋放內(nèi)部電網(wǎng)的調(diào)峰能力，搭建廠區(qū)一體化能源管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧能源管控及源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，保障光伏發(fā)電順利消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

（3）外購綠電。①電力市場綠電交易。通過電力交易市場，主動(dòng)參與市場交易，尋找綠電的生產(chǎn)商跨區(qū)購買綠電。目前由于各地區(qū)綠電資源和交易政策、規(guī)則不同，綠電交易溢價(jià)也不同。企業(yè)可以通過與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)談判，進(jìn)行多邊協(xié)商，降低溢價(jià)或進(jìn)行平價(jià)交易，在獲得環(huán)境效益和社會(huì)效益的同時(shí)，降低企業(yè)電力成本。②分布式市場化交易。分布式市場化交易是企業(yè)與配電網(wǎng)內(nèi)就近的分布式發(fā)電項(xiàng)目單位開展綠色電力交易，并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)所購電力的輸送以及收取“過網(wǎng)費(fèi)”，即所謂的“隔墻售電”模式。2017年10月我國啟動(dòng)組織分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，2019年5月公布了首批26 個(gè)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)名單，2022年又相繼發(fā)布了一系列文件。但由于分布式市場化交易在一定程度上影響到電網(wǎng)企業(yè)的利益，加上新能源發(fā)電自身隨機(jī)波動(dòng)性、調(diào)節(jié)能力差等自身的問題，在未能獲得電網(wǎng)企業(yè)支持的現(xiàn)實(shí)下，這種“隔墻售電”的方式推進(jìn)較慢。隨著國家鼓勵(lì)該模式推進(jìn)的政策文件陸續(xù)出臺(tái)，在理順輸電價(jià)格體系后，預(yù)計(jì)分布式市場化交易可以在更大范圍推開，屆時(shí)隔墻售電將構(gòu)成對企業(yè)綠電采購的有效補(bǔ)充。

（4）購買綠證。企業(yè)在制定了自身的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，由于綠電投資項(xiàng)目和綠電使用項(xiàng)目存在一定的時(shí)間失配，因此在綠電項(xiàng)目尚未投產(chǎn)前，購買綠證成了最快的綠電應(yīng)用方式。我國綠色電力證書制度于2017年1月正式試行，建立了以自愿認(rèn)購為主的中國綠證市場。電力消耗較小的企業(yè)可以直接通過綠證采購來實(shí)現(xiàn)自身的綠電戰(zhàn)略；電力消耗較大的企業(yè)，購買綠證宜作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%使用綠色電力的補(bǔ)充方式。對于具有綠色鋼鐵產(chǎn)品需求的高端用戶，可以通過購買綠證的方式使產(chǎn)品具有綠色屬性，購買綠證的成本價(jià)值可以轉(zhuǎn)移到高端用戶。針對特殊產(chǎn)品的綠色屬性要求，購買綠證是最簡單、最直接、最有效的方式。

（5）其他綠電應(yīng)用途徑。間接投資綠電。除了直接投資綠電之外，間接投資綠電也可以作為企業(yè)使用綠電的一個(gè)途徑。一般綠電項(xiàng)目大多數(shù)掌握在綠電開發(fā)企業(yè)手中，綠電開發(fā)企業(yè)需要通過項(xiàng)目進(jìn)行再融資，就會(huì)通過股權(quán)出讓、債權(quán)出讓的形式出讓綠電的股權(quán)。

（6）建立支撐服務(wù)體系。搭建綠電應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極與城市規(guī)劃部門、綠電開發(fā)機(jī)構(gòu)等開展戰(zhàn)略合作，匯集國內(nèi)光伏、風(fēng)電科技資源，由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、第三方能源投資公司、電力交易中心、電網(wǎng)企業(yè)等形成支持服務(wù)體系，提供專家咨詢、專業(yè)開發(fā)、專業(yè)運(yùn)營、專業(yè)技術(shù)支持和綠電交易等服務(wù)。

4.3 結(jié)合碳排放交易的綠電調(diào)控機(jī)制

目前，鋼鐵行業(yè)尚未實(shí)行碳排放配額與碳交易，因此，多數(shù)企業(yè)對綠電應(yīng)用沒有主動(dòng)性和積極性。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)和碳交易、綠電交易政策的完善，建立與碳交易相結(jié)合的綠電調(diào)控機(jī)制，必將成為綠電應(yīng)用的重要內(nèi)容。

（1）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一管理、碳資產(chǎn)公司專業(yè)化運(yùn)作、子公司協(xié)同配合的管理模式，提高市場運(yùn)營專業(yè)化水平，發(fā)揮碳資源、綠電資源匯集作用和協(xié)同效應(yīng)，保證企業(yè)各子公司低成本履約，提升碳資產(chǎn)保值增值能力。

（2）組建碳資產(chǎn)管理公司，實(shí)行碳配額、碳交易、綠電交易、綠證交易統(tǒng)一運(yùn)作，根據(jù)碳交易和綠電交易的市場價(jià)格及變化趨勢，制定年度綠證、綠電交易計(jì)劃。

（3）建立基于碳交易、綠電交易價(jià)格差異的經(jīng)濟(jì)效益綜合判定模型，為綠電交易提供有益的數(shù)據(jù)支持。通過該模型可以進(jìn)行碳交易價(jià)格和綠電交易價(jià)格的實(shí)時(shí)對比分析，選擇更加經(jīng)濟(jì)合理的交易方式，使企業(yè)在獲得環(huán)境效益的同時(shí)，尋求最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

按照目前一個(gè)綠證（1 MWh）50 元，綠電溢價(jià)0.02 元（/kW·h），碳交易價(jià)格每噸CO2按照50 元計(jì)算，1 MW·h 電力的綠證交易為50 元，綠電交易為20元，碳交易為29元。因此，僅從環(huán)境屬性的效益考慮，最經(jīng)濟(jì)的方式為綠電交易。

5 保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)營管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將綠電應(yīng)用作為企業(yè)“雙碳”工作的重要內(nèi)容，研究決策綠電項(xiàng)目籌劃、建設(shè)和綠電交易等問題。能源管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)綠電應(yīng)用工作，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案和計(jì)劃，認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施。

（2）強(qiáng)化人才建設(shè)，提供智力支撐。進(jìn)一步完善綠電應(yīng)用管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠電項(xiàng)目、綠電交易相關(guān)管理、技術(shù)人才的培養(yǎng)，組建專業(yè)化管理隊(duì)伍，構(gòu)建有效支撐綠電應(yīng)用的人才保障體系。

（3）落實(shí)資金保障，推進(jìn)綠電項(xiàng)目落地。加強(qiáng)對籌劃綠電項(xiàng)目的研究決策，確定項(xiàng)目建設(shè)的模式和資金的規(guī)劃、統(tǒng)籌。在資源以及人、財(cái)、物等各方面提供有利條件，特別是提供必要的資金支持保障，為綠電應(yīng)用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（4）做好宣傳引導(dǎo)，提升綠色品牌形象。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展多層次、多形式的宣傳教育，提高綠電應(yīng)用意識(shí)。充分利用融媒體新媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳綠電項(xiàng)目建設(shè)、綠電交易實(shí)施進(jìn)展與階段性成果，展示綠色發(fā)展成效，提升企業(yè)綠色發(fā)展品牌形象。

6 結(jié) 語

在“碳達(dá)峰”“碳中和”雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，鋼鐵工業(yè)降碳勢在必行。鋼鐵行業(yè)初步目標(biāo)是“2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰；2030 年碳排放量較峰值降低30%”。在這一背景下，綠電應(yīng)用，讓鋼鐵企業(yè)的“綠色低碳”之路有了新方向。綠電+鋼鐵行業(yè)低碳能源解決方案，相比其他方案，具有改造難度小、成本低的優(yōu)勢。為踐行綠色發(fā)展理念，鋼鐵行業(yè)勢必會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大綠色能源的使用占比，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。