“五一口號”的政治協(xié)商要義及當代啟示

聶 鑫，趙重光

(沈陽航空航天大學，遼寧 沈陽 110136)

75年前的1948年，中國共產(chǎn)黨發(fā)布具有重大意義的“五一口號”，為我國政治協(xié)商制度的建立和發(fā)展打下堅實基礎。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治協(xié)商工作。2022年6月13日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，進一步明確了新時代政治協(xié)商工作的指導思想、基本遵循、重大意義等。

目前，學界直接從“五一口號”研究政治協(xié)商的文獻資料并不豐富，但因其在新中國政治制度發(fā)展史中的重要地位，還是在以下三個研究視角上取得了一定成果。一是“五一口號”發(fā)布對我國新型政黨制度即中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立具有重要作用。有學者認為該口號“不僅奠定了新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本框架與新格局，也奠定了中國特色新型政黨制度的新格局和基礎”[1]。二是“五一口號”發(fā)布突出了政治協(xié)商會議在新中國建國程序建構中的影響。有學者認為，“在‘五一口號’中，毛澤東繪制了新中國的政權藍圖和新政權的建立程序，即新政協(xié)會議-人民代表大會-民主聯(lián)合政府”[2]。三是“五一口號”體現(xiàn)了豐富的政治協(xié)商精神。有學者認為，“‘五一口號’提出的各項政治主張中，反映了協(xié)商、合作、民主等政治理念，具有強烈的現(xiàn)代民主取向，是新中國政治制度的核心價值所在”[3]。但是，現(xiàn)有的研究成果仍然存在一定局限。一是很少將“五一口號”與政治協(xié)商合并深入研究。學界往往把兩者作為因果關系進行討論，然而“五一口號”發(fā)布的前后過程即蘊含了豐富的政治協(xié)商內(nèi)涵，二者之間聯(lián)系緊密。二是研究的連續(xù)性較差。從現(xiàn)有的研究成果來看，特定的紀念周年對“五一口號”及政治協(xié)商的研究熱度有很大推動，當過了這一時間節(jié)點后，研究就冷下來，以致造成研究質量很難穩(wěn)步提升。三是從“五一口號”研究政治協(xié)商的文獻數(shù)量非常有限，大多局限于對協(xié)商建國歷史意義的研究?！拔逡豢谔枴弊鳛槲覈螀f(xié)商史上的重要里程碑，深入研究其所蘊含的政治協(xié)商核心要義，對于做好新時代的政治協(xié)商工作意義重大。

一、“五一口號”發(fā)布的時代背景

1948年的中國在戰(zhàn)爭局勢、各黨派面臨的狀況上都發(fā)生了深刻變化。中國共產(chǎn)黨選擇在此刻振臂一呼，發(fā)出“五一口號”這一時代強音，深受以下三個條件影響，即共產(chǎn)黨面臨的形勢持續(xù)向好、國民黨反動統(tǒng)治喪失人心、民主黨派及無黨派民主人士轉向擁護共產(chǎn)黨。

(一)欣欣向榮：共產(chǎn)黨面臨的形勢持續(xù)向好

1948年，中國共產(chǎn)黨面臨的形勢都在往好的方向發(fā)展。首先，黨內(nèi)的政治思想高度集中和統(tǒng)一。在政治上，面對1947年初國民黨軍隊發(fā)動的重點進攻，中共中央不得不暫時撤出延安，并相繼成立了中央前敵委員會、中央工作委員會以及中央后方委員會。1948年3月到5月，中央各機關進行了戰(zhàn)略大轉移，移駐西柏坡，“三委”勝利會師，中央的政治領導再次高度統(tǒng)一。在思想上，繼延安整風運動之后，中共中央于1947年開展了以“三查”“三整”為方法的整黨運動，此后又在全軍開展了新式整軍運動，克服黨內(nèi)、軍內(nèi)的不良思想和風氣，加強了與人民群眾的聯(lián)系。其次，解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段。在解放戰(zhàn)爭初期，面對國共兩軍之間存在的明顯差距，毛澤東作出了要準備打長期戰(zhàn)爭的判斷。但短短四個月之后，劉鄧大軍便挺進大別山,這標志著解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段。同年12月,毛澤東在中央擴大會議上指出,“中國人民的革命戰(zhàn)爭,現(xiàn)在已經(jīng)達到了一個轉折點”[4]1243，戰(zhàn)爭形勢對政治形勢的影響是不言而喻的。因此，當戰(zhàn)爭的轉折點已經(jīng)到來的時候，發(fā)表具有政治性的宣言便恰逢其時。最后，解放區(qū)人民支援解放戰(zhàn)爭的熱情大大提高。1947年10月10日，中國共產(chǎn)黨頒布《中國土地法大綱》，這是在解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨頒布的第一個關于土地制度改革的綱領性文件。此后，解放區(qū)的地主階級不復存在，廣大農(nóng)民獲得了自己應有的土地，這使得農(nóng)民被極大地發(fā)動了起來，以各種方式支援人民解放軍。可以說，面對這樣的有利形勢，中國共產(chǎn)黨提出“五一口號”的時機已經(jīng)成熟。

(二)失道寡助：國民黨反動統(tǒng)治喪失人心

1948年，國民黨不僅在軍事戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，在國統(tǒng)區(qū)的統(tǒng)治也行將崩潰?？此茝姶蟮膰裾诙潭處啄陜?nèi)就走向滅亡，主要有三點原因。第一，瘋狂掠奪，貪污腐化嚴重?？箲?zhàn)勝利后，國民黨政府的大批官員利用接收工作中飽私囊，以致國統(tǒng)區(qū)的百姓怨聲載道，就連時任國民政府要員的邵毓麟也向蔣介石進言說：“像這樣下去，我們雖已收復了國土，但我們將喪失人心！”[5]加之因發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)造成的通貨膨脹一發(fā)不可收拾，國統(tǒng)區(qū)人民的生活陷入水深火熱之中。第二，破壞和平，公然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)?？箲?zhàn)勝利后，和平建國是全國人民共同的心愿。在民族利益面前，中國共產(chǎn)黨從大局出發(fā)，作出了一系列努力和讓步，毛澤東親自前往重慶與蔣介石進行談判，雙方簽訂的“雙十協(xié)定”確定了和平建國的方針和途徑，重慶舊政協(xié)會議也得以召開。然而，此后不久，蔣介石公然撕毀了和平協(xié)定，大舉進攻解放區(qū)，遭到了全國人民的強烈反對。第三，一黨獨裁，大肆鎮(zhèn)壓愛國民主運動。在蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)后，廣大愛國知識分子和青年學生率先舉起反對旗幟。1945年11月底，云南昆明的師生們走上街頭宣傳“反內(nèi)戰(zhàn)、要和平，反獨裁、要民主”，國民黨當局以各種方式進行干涉，并于12月1日糾集暴徒毆打、開槍射擊在校師生，這一事件震驚全國。1946年6月和7月，國民黨當局制造了“下關慘案”，并相繼刺殺了李公樸、聞一多兩位民主人士，遭到了國內(nèi)外愛好和平人士的強烈譴責。此后，國民黨政府的獨裁統(tǒng)治不僅沒有收斂，反而更加猖獗，逐漸將自己推向了人民的對立面，這為中國共產(chǎn)黨提出“五一口號”創(chuàng)造了條件。

(三)心向光明：民主黨派及無黨派民主人士轉向擁護共產(chǎn)黨

作為中間勢力的民主黨派和無黨派民主人士，在解放戰(zhàn)爭開始后也逐漸轉向擁護中國共產(chǎn)黨，國共兩黨的不同態(tài)度和政策是促成這一轉變的重要原因。其一，國民黨長期對中間力量采取打壓、分化和利用的政策。從1927年“四一二”反革命政變之后，蔣介石就開始對其他黨派進行打壓。1928年7月，蔣介石在北平演講時說道：“不能夠再許第二個黨來攻擊國民黨……不能讓第三第四個主義如國家主義派出來搗亂?！盵6]到1937年全面抗戰(zhàn)之前，國民黨政府相繼鎮(zhèn)壓了青年黨、“第三黨”、救國會等中間黨派和團體。全面抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨政府為了抗日大局，表面上采取了恭敬的態(tài)度并作出一定的讓步，私下卻仍是防之又防?？箲?zhàn)勝利后，國民黨政府更是對反對內(nèi)戰(zhàn)的民主黨派和無黨派民主人士進行了瘋狂的迫害，更加讓人們看清了國民黨的反動真面目。其二，中國共產(chǎn)黨對民主黨派和無黨派民主人士進行了積極爭取。1941年5月，毛澤東就指出：“共產(chǎn)黨如果不能爭取中間階級的群眾……是不能解決中國問題的。”[7]在毛澤東的大力推動下，“爭取中間勢力”成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則?？箲?zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨也始終秉承求同存異、團結合作的態(tài)度，給予各民主黨派有力的幫助和支持，得到了廣泛的贊譽。1947年10月，毛澤東再次提出要聯(lián)合各中間勢力，實現(xiàn)“組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”[4]1237的目標。面對兩種迥然不同的境遇和前途，民主黨派和無黨派民主人士向著光明堅毅前行，這也成為中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”的強大底氣。

二、“五一口號”的政治協(xié)商要義

“五一口號”雖然只有短短23條，但卻蘊含了中國共產(chǎn)黨在當時領導政治協(xié)商的核心要義，得到了民主黨派和民主人士的熱烈響應和擁護，具有十分重要的意義。

(一)黨的領導：政治協(xié)商的根本保證

“五一口號”雖沒有明確提出要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，但是作為口號的發(fā)布者，中國共產(chǎn)黨的領導地位是毋庸置疑的。1948年1月，毛澤東就在文章中指出，“共產(chǎn)黨的領導權問題現(xiàn)在要公開講”[8]，抓住對被領導的階級、階層、政黨和人民團體的領導權也是毛澤東特別強調的?！拔逡豢谔枴钡陌l(fā)布就是從以下三個方面表明了這種領導地位的實現(xiàn)。

首先，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”是民心所向的振臂一呼。1948年，中國共產(chǎn)黨在多方形勢上占據(jù)了主動，反觀國民黨卻炮制了一出“行憲國大”的鬧劇，這讓廣大人民特別是各民主黨派產(chǎn)生了極大反感，也使他們清楚地認識到，只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國才能走上光明之路。在這種情況下，一些民主人士開始建議由中國共產(chǎn)黨來建立全國政權機關，以對抗國民黨的反動統(tǒng)治。民盟領導人沈鈞儒就提議中共中央應著手籌備建立聯(lián)合政府，并通電各民主黨派，召開人民代表大會?？梢钥闯觯袊伯a(chǎn)黨領導地位的逐步實現(xiàn)并不是“自封”的，而是順應民心的大勢所趨。其次，中國共產(chǎn)黨是召開新政治協(xié)商會議的提出者和領導者。“五一口號”初稿完成后，毛澤東親自修改了其中的三處，在修改后的第五條中他提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議?！盵9]126早在1945年的重慶談判中，中國共產(chǎn)黨就提出要召開政治協(xié)商會議，然而當時中國的領導權實際還掌握在國民黨手中，國民黨的倒行逆施也直接導致了1946年重慶舊政協(xié)會議的成果幾乎沒有得到落實。不過在中國共產(chǎn)黨不斷為實現(xiàn)政治協(xié)商而努力的過程中，各民主黨派清晰地認識到一個事實，那就是“因為有共產(chǎn)黨才能有他們的地位”[10]。僅僅兩年之后，隨著“五一口號”的發(fā)布，情況就大不一樣了，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)掌握了政治協(xié)商的領導權。最后，“五一口號”得到民主陣營的熱烈響應，事實上確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位。1948年5月5日，李濟深等12名民主黨派負責人以及無黨派人士代表郭沫若等通電全國，并聯(lián)名致電毛澤東，表示該口號“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企”[11]。5月7日，臺盟發(fā)表《告臺灣同胞書》，“同胞們！趕快起來響應和擁護中共中央的號召”[12]，成為第一個響應“五一口號”的黨派。除民主黨派相繼發(fā)表聲明外，在港各界人士、人民團體以及海外華僑等也紛紛表示支持和擁護“五一口號”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領導。 “五一口號”強大的感召力，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的巨大歷史作用和堅強領導地位[13]，由此可見中國共產(chǎn)黨的領導保證了政治協(xié)商的順利開展。

(二)政協(xié)會議：政治協(xié)商的實施載體

“五一口號”的發(fā)布，開啟了我國政治協(xié)商的新局面。與政治協(xié)商相關的形式在中國早已有之，1907年清政府下令籌設咨議機關，議論各省的相關事件。中華民國成立后，又設國民參議院作為國家的議事機構。1946年，舊政協(xié)會議在重慶召開。舊政協(xié)雖然也叫政治協(xié)商會議，卻與“五一口號”中所提到的政治協(xié)商會議在召集者、目標任務等方面存在著本質上的差異。但可以肯定的是，召開政治協(xié)商會議是實行政治協(xié)商所必要的，中共中央在“五一口號”第五條明確提出，一定要召開政治協(xié)商會議，并達到“討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[9]126的目的。

首先，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中提出召開新政協(xié)會議有著理論上的準備。1945年國共雙方談判后所簽署的《政府與中共代表會談紀要》，明確提出召開政治協(xié)商會議、討論和平建國方案，這顯然是由中國共產(chǎn)黨提出的。與此同時，中國共產(chǎn)黨在此期間還提出了一系列關于政治協(xié)商會議的觀點，例如承認一切黨派的合法地位、召開政治協(xié)商會議是和平建國的必要步驟、政協(xié)會議在制定民主綱領等問題上擁有決定權等。以上觀點的提出不僅促進了舊政協(xié)的順利召開，也為新政協(xié)的召開奠定了理論基礎。此后的1948年4月27日，毛澤東在關于邀請民主人士北上開會的信中寫道：“會議的名稱擬稱為政治協(xié)商會議。會議的參加者，一切民主黨派及重要人民團體均可派遣代表?！盵14]1949年新政協(xié)會議的成功召開，也證明了中國共產(chǎn)黨依托政協(xié)會議開展政治協(xié)商的理論在“五一口號”發(fā)布前已日趨成熟。其次，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中提出召開新政協(xié)會議也有著實踐上的經(jīng)驗。1946年1月10日，在中國共產(chǎn)黨和中外愛好和平力量的共同努力下，舊政協(xié)會議在重慶召開，周恩來率領中國共產(chǎn)黨代表團參加會議，各方就相關問題進行了充分討論。此間，中國共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作，會議最終取得了積極成果。雖然這些成果大部分未能得到實施，但其在否定蔣介石獨裁統(tǒng)治、確認反對內(nèi)戰(zhàn)和平建國以及黨派平等合法等方面依然意義深遠。周恩來稱“這種解決的方式，也是替民主政治樹立了楷?！盵15]，他同時評價這次舊政協(xié)的召開是中國歷史的創(chuàng)舉。不難看出，在“五一口號”發(fā)布之前，中共領導人不僅積累了召開政協(xié)會議的實踐經(jīng)驗，而且對這一形式是充分肯定的，這也是中國共產(chǎn)黨決定通過召開政協(xié)會議開展政治協(xié)商的重要因素之一。最后，中國共產(chǎn)黨把“五一口號”中提出的召開新政協(xié)會議作為建國的必要步驟。中共中央對于恢復政協(xié)路線是和平建國的必由之路始終有著清晰準確的認識，正如周恩來所說，“政協(xié)路線就是毛澤東同志《論聯(lián)合政府》的路線，這將是今后長時期的奮斗目標……政協(xié)這一路線，我們還是不變的，不能放棄的”[16]。1948年12月30日，毛澤東在《將革命進行到底》一文中提出要在1949年召開政治協(xié)商會議，從而建立新中國。這也再次確認了召開政協(xié)會議是建立新中國程序中的重要一環(huán)，不可動搖和改變。

綜上而言,將政協(xié)會議作為政治協(xié)商實行的有效載體,不僅是中國共產(chǎn)黨作出的選擇,更是歷史的選擇。中國共產(chǎn)黨作為政治協(xié)商的領導者,成功地將這一載體進行了有效運用,并發(fā)揮出了巨大優(yōu)勢。

(三)團結民主：政治協(xié)商的精神內(nèi)涵

團結和民主是中國共產(chǎn)黨在開展政治協(xié)商中一貫秉持的精神。在1945年黨的七大上，毛澤東在談到大會方針時指出：“一句話，走團結和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國?！盵17]1030“五一口號”中的第四、第五條同樣提出要團結一切力量,鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,開展廣泛政治協(xié)商?？谔柊l(fā)布之后,中國共產(chǎn)黨始終秉持著團結民主的精神同各方積極力量開展一系列合作,具體體現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，民主黨派及無黨派民主人士與中國共產(chǎn)黨團結一致，開展新政協(xié)運動。在香港，民主力量為北上籌備、參加新政協(xié)做著準備，除了積極響應和擁護“五一口號”外，也開展廣泛討論，為新政協(xié)的召開獻言獻策。在討論新政協(xié)的任務時，民進就建議：“加強人民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線之團結與其力量?！盵18]1948年8月1日，毛澤東在電文中表示：“一切民主力量亟宜加強團結，共同奮斗?！盵19]從1948年9月開始，隨著民主人士接連北上，新政協(xié)運動在解放區(qū)繼續(xù)開展。在國統(tǒng)區(qū)，面對國民黨的高壓統(tǒng)治和嚴密監(jiān)控，民主黨派和民主人士冒著生命危險配合人民解放軍向全國進軍，其中的軍事策反和情報收集工作極為艱巨和重要。例如1948年6月和9月，民革中央相繼發(fā)表了《告前南京國民黨系統(tǒng)黨員書》《中國國民黨革命委員會告國民黨將士書》，號召國民黨官兵到革命的一方來。潛伏在國民黨軍中的農(nóng)工黨黨員劉宗寬則長期為中國共產(chǎn)黨提供軍事情報，為解放軍進軍西南創(chuàng)造了有利戰(zhàn)機?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨與各民主力量的精誠團結是取得最終勝利的重要條件。其二，在“五一口號”發(fā)布后的新政協(xié)籌備和召開過程中，中國共產(chǎn)黨始終采取民主的方式同各方進行協(xié)商。1948年5月1日，也就是“五一口號”發(fā)布的第二天，毛澤東立即就新政協(xié)的相關問題致信李濟深、沈鈞儒兩位民主黨派領袖，并在信中說：“以上諸點是否適當，敬請二兄詳加考慮，予以指教。”[20]同年10月開始，中國共產(chǎn)黨與民主黨派和民主人士在新政協(xié)的領導權、性質、內(nèi)容及召開時間等問題上進行了充分討論，最終就《關于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》達成了共同協(xié)議。按照“五一口號”中第五條的最初設想，成立民主聯(lián)合政府的程序是先召開政治協(xié)商會議，再由此召集人民代表大會。后民主人士章伯鈞、蔡廷鍇針對當時的形勢從而提議由政治協(xié)商會議暫時代替人民代表大會產(chǎn)生臨時的聯(lián)合政府，這一建議得到了采納。周恩來身邊的工作人員在后來回憶起草《共同綱領》的過程時說：“初稿寫出來以后……計由先后到達北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次……廣泛地吸收了各方面的意見?！盵21]此外，在參會單位和代表名額、國歌、國旗、大會宣言等問題上，中國共產(chǎn)黨都通過民主方式同各方進行了充分協(xié)商。

結合以上兩方面不難看出，中國共產(chǎn)黨作為新政協(xié)的領導者，不僅沒有表現(xiàn)出高高在上的姿態(tài)，反而真正把團結民主的政治協(xié)商精神內(nèi)涵落實到了行動中去。習近平總書記在2022年的中央政協(xié)會議上同樣指出，“人民政協(xié)堅持團結和民主兩大主題”[22]，這無疑是最好的注解。

(四)協(xié)商建國：政治協(xié)商的奮斗目標

1911年的辛亥革命雖然推翻了兩千多年的封建制度，但是并沒有改變中國的社會性質，也沒有改變中國人民的生活狀況。以蔣介石為首的國民黨披著民主的外衣，大搞獨裁統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨自成立以來，為建立民主聯(lián)合政府進行了不懈努力。1945年，毛澤東在中共七大的報告中指出：“中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府?！盵17]1067三年后，中共中央首次以中央文件的形式在“五一口號”中提出了建立民主聯(lián)合政府的主張，并將其作為實行政治協(xié)商的奮斗目標。

其一，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中把協(xié)商建國作為政治協(xié)商的奮斗目標是取得新民主主義革命勝利的必然要求。中國共產(chǎn)黨自成立之始，就肩負起了帶領中國人民完成新民主主義革命的歷史重任。如果中國還是在國民黨的反動統(tǒng)治之下，取得新民主主義革命的勝利就毫無希望可言。因此，毛澤東在抗戰(zhàn)勝利前夕的演講中說道，“蔣介石說要‘建國’，之后就是建什么國的斗爭”[4]1130，這個斗爭到“五一口號”發(fā)布之前已經(jīng)愈發(fā)激烈。1947年10月10日，中共中央在《中國人民解放軍宣言》中明確提出：“打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！盵4]1237可以說，與以往中國共產(chǎn)黨承認國民黨在聯(lián)合政府中的地位甚至主體地位不同，“五一口號”提出的建立民主聯(lián)合政府是排除國民黨在外的、一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度[17]1056。只有建立起一個人民當家作主的國家，才標志著新民主主義革命的基本勝利。其二，“五一口號”把協(xié)商建國作為奮斗目標是當時實行政治協(xié)商的最大公約數(shù)。既然是協(xié)商，那就必然要為達成某一目的而進行協(xié)商。建立一個民主聯(lián)合政府，不僅是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，更是各民主黨派及民主人士長期追求的目標，這就為實行政治協(xié)商提供了前提條件。1946年，《中國民主促進會成立宣言》中就提到要團結各方力量，“以促進中國之民主運動，共同完成建國大業(yè)”[23]。1947年，民主人士李濟深在香港發(fā)表了《對時局的意見》，呼吁“重開政治協(xié)商會議，改組中央及地方政府，成立民主聯(lián)合政府”[24]。可以看出，在“五一口號”發(fā)布之前，建立民主聯(lián)合政府就已經(jīng)是民主黨派和無黨派民主人士的共識，雖在國家制度等問題上各方政見未必一致，但口號發(fā)布后得到各方積極響應已充分證實，中國共產(chǎn)黨找到了協(xié)商建國這個最大公約數(shù)。因此，協(xié)商建國是中國共產(chǎn)黨與志同道合的各方力量為爭取廣大人民根本利益、順應國內(nèi)民主愿望的共同選擇。

三、“五一口號”的當代啟示

“五一口號”的發(fā)布作為我國政治協(xié)商史上一個具有里程碑意義的大事，學習和研究其中所蘊含的政治協(xié)商核心要義，對在新時代的政治協(xié)商工作中堅持中國共產(chǎn)黨領導的新型政黨制度、發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢以及在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中堅持大團結大聯(lián)合具有重要意義。

(一)堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的新型政黨制度

從“五一口號”的發(fā)布可以看出，堅持中國共產(chǎn)黨的領導是實行政治協(xié)商的根本保證。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量”，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢”[25]。這充分表明了以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖地把黨的領導貫穿在新時代政治協(xié)商工作和新型政黨制度建設的始終。

堅持和發(fā)展好我國的新型政黨制度，根本在于堅持黨的領導，關鍵在于發(fā)揮好民主黨派和民主人士的主體作用。因此，可從以下三點入手，進一步做好相關工作。首先，打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨務必要從加強自身建設做起。習近平總書記強調：“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程?！盵25]這就要求中國共產(chǎn)黨要更好發(fā)揮政治核心作用，確保黨在政治協(xié)商工作各環(huán)節(jié)中的領導地位不動搖。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將思想的力量轉化為新時代政治協(xié)商工作的不竭動力。同時，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，加強作風建設，培養(yǎng)出一支能擔當重任的政治協(xié)商干部隊伍。其次，要加強各民主黨派的自身建設。作為參政黨，能否在參政議政過程中發(fā)揮積極作用，是關乎這一新型政黨制度能否順利運轉的關鍵。習近平總書記指示：“支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。”[25]對此，民主黨派要正確認識自身的政治責任，加強政治理論學習，堅定政治立場。完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強對參政議政的全過程管理，不斷提高各黨派成員的政治素質，調動其參政議政的主動性。同時要廣泛深入基層和一線，密切聯(lián)系各界人士，關注國家發(fā)展遇到的重點和難點問題，提升履職盡責能力。最后，要促進新型政黨制度運行機制的優(yōu)化，加快構建新型政黨制度的話語體系。人民政協(xié)作為我國新型政黨制度的重要運行載體，要著重厘清和確認參與協(xié)商的各主體之間的權責關系，進一步規(guī)范運行程序，提升政治協(xié)商制度的治理效能，特別是要推進我國基層政協(xié)運行機制的標準化。同時，在“兩個結合”的基礎上，進一步充實新型政黨制度的理論內(nèi)涵，通過形式多樣的傳播渠道加大對這一話語體系的宣傳，提升新型政黨制度話語體系的影響力。

(二)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢

民主是“五一口號”的重要精神內(nèi)涵，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民主的方式開展政治協(xié)商。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的獨特形式，做好新時代政治協(xié)商工作必須堅持協(xié)商民主。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“完善協(xié)商民主體系……推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?！盵25]這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高度重視通過加強協(xié)商民主來推進全過程人民民主。

“五一口號”發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨在長期的實踐探索中形成了協(xié)商民主這一民主政治制度。當前，首先要做的就是始終堅持人民至上，發(fā)揚人民民主。習近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義?！盵25]因此，要保證人民的政治參與權利，尊重人民的主體地位。大力發(fā)展基層協(xié)商民主，積極回應人民對美好生活需要的關切，讓人民真正參與到自我管理和國家管理中來，增強廣大人民的政治認同，發(fā)揮人民群眾的“主人翁”作用。其次，加強協(xié)商民主制度建設，“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”[25]。對此，要進一步推進協(xié)商民主運行的程序化、規(guī)范化，對協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式等加以明確區(qū)分和確定，建立配套的運行細則，整合協(xié)商資源，優(yōu)化協(xié)商配置，探索實現(xiàn)多種協(xié)商渠道之間的有效配合。建立健全協(xié)商民主的保障機制，加強對協(xié)商的監(jiān)督，推動協(xié)商內(nèi)容的成果性轉化。最后，要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段創(chuàng)新協(xié)商民主模式。要完善相關制度，促進網(wǎng)絡協(xié)商有序規(guī)范運行，推動網(wǎng)絡協(xié)商民主高質量發(fā)展。要著力采用新信息技術,推動協(xié)商信息的有效整合、及時公開和快速傳遞,增強各協(xié)商主體參與網(wǎng)絡協(xié)商民主的有效性。要統(tǒng)一領導和精確部署,加強網(wǎng)絡監(jiān)管,強化各協(xié)商主體的道德意識、法律意識。

(三)堅持大團結大聯(lián)合

“五一口號”的第四條強調要團結廣大勞動人民，聯(lián)合各積極力量，鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，“團結”成為政治協(xié)商的重要精神內(nèi)涵。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出，要“加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作”[25]，這也充分彰顯了黨和政府把加強團結視為做好新時代政治協(xié)商的重要動力。

團結的力量是無窮的。“五一口號”發(fā)布之后，越來越多的民主力量團結在中國共產(chǎn)黨的周圍，為爭取革命勝利而共同奮斗。因此，要從以下三個方面堅持大團結大聯(lián)合，鞏固和拓展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。其一，認準中國共產(chǎn)黨這個同心圓的圓心。從政治協(xié)商制度創(chuàng)立以來，各民主黨派以及廣大愛國民主人士就在中國共產(chǎn)黨的領導下，通過人民政協(xié)投身革命、建設、改革的實踐，把黨和人民的事業(yè)不斷向前推進。在新時代，人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。其二，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設計。要樹立正確政績觀，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大作用，不要讓統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式。要加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，“堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用”[25]。要增強工作實效性，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道做好宣傳工作，對難點、熱點、焦點問題迅速反應，化解矛盾，增進團結。其三，增強斗爭意識，“依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”[25]。團結和斗爭是對立統(tǒng)一的關系，在團結的同時，也不能放棄斗爭。要牢記“三個務必”，協(xié)調好團結和斗爭的關系，增強斗爭本領。在工作中，遇到不同意見，在互相尊重的基礎上，用正確方式糾正錯誤觀點，不斷增進思想共識、加強合作共事。參與政協(xié)會議的各方，要充分發(fā)揚斗爭精神，在關鍵時刻和重大問題上立場堅定、頭腦清醒、敢于發(fā)聲亮劍，始終與黨中央保持高度一致，共同鞏固拓寬大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

當前，我國的政治協(xié)商工作持續(xù)向上向好。今年正值“五一口號”發(fā)布75周年，政治協(xié)商工作更應不斷邁上新高度。2022年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，以黨內(nèi)立法形式對新時代黨的政治協(xié)商工作作出全面規(guī)定。習近平總書記在黨的二十大報告中，再次對政治協(xié)商工作提出了明確要求。中國特色社會主義進入新時代，機遇和挑戰(zhàn)并存，面對錯綜復雜的國內(nèi)國際形勢，我們要堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習和領會“五一口號”所蘊含的政治協(xié)商核心要義，指導和加強新時代的政治協(xié)商工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興注入不竭動力。