涉人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡社會(huì)治理檢察路徑

韓榮　馬宇飛

編者按：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善社會(huì)治理體系”“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以依法制發(fā)和督促落實(shí)社會(huì)治理檢察建議為抓手，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，本刊特選取2021年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議中的“江蘇省徐州市人民檢察院就規(guī)范鸚鵡養(yǎng)殖銷(xiāo)售市場(chǎng)管理問(wèn)題向河南省某市自然資源和規(guī)劃部門(mén)制發(fā)檢察建議”“重慶市人民檢察院第五分院就規(guī)范摩托車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)檢察建議”“四川省蒼溪縣人民檢察院就農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全問(wèn)題向交通運(yùn)輸部門(mén)制發(fā)檢察建議”3個(gè)優(yōu)秀案例，約請(qǐng)辦案檢察院圍繞優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議制發(fā)與落實(shí)情況撰稿，并請(qǐng)高校專(zhuān)家學(xué)者分別對(duì)上述優(yōu)秀案例效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理及檢察履職完善建議等，充分?jǐn)U展案例價(jià)值。為便于讀者閱讀，每篇解讀文章均附相關(guān)案例內(nèi)容二維碼，掃碼即可閱讀。

摘 要：檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)刑事案件涉及人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡，案件處理結(jié)果可能會(huì)影響群體的生產(chǎn)生活或行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以更加審慎的態(tài)度予以辦理，并積極參與社會(huì)治理。在開(kāi)展廣泛深入類(lèi)案分析的基礎(chǔ)上，依托實(shí)地走訪、專(zhuān)家論證、座談溝通等方式進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)和分析論證，妥善辦理刑事案件，并切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有針對(duì)性、科學(xué)性、可落實(shí)性的檢察建議；通過(guò)實(shí)地回訪、協(xié)調(diào)多部門(mén)配合、精準(zhǔn)普法等促進(jìn)問(wèn)題有效整改，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，切實(shí)提升社會(huì)治理質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：費(fèi)氏牡丹鸚鵡 社會(huì)治理 調(diào)查核實(shí) 協(xié)同

一、檢察建議制發(fā)及落實(shí)情況

2021年3月，江蘇省徐州市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“徐州市院”）在辦理徐州鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡(jiǎn)稱“徐州鐵檢院”）書(shū)面請(qǐng)示的王某等人危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中發(fā)現(xiàn)，涉案非法交易的野生動(dòng)物為人工繁育的費(fèi)氏牡丹鸚鵡，來(lái)源于河南省某市鸚鵡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同年6月24日，在江蘇省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇省院”）指導(dǎo)下，徐州市院邀請(qǐng)江蘇、河南環(huán)境資源、野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)家、省市人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行論證，與會(huì)人員一致認(rèn)為交易大規(guī)模人工繁育的費(fèi)氏牡丹鸚鵡不適宜作為刑事犯罪進(jìn)行打擊。2021年11月9日，徐州鐵檢院依法對(duì)王某等人作法定不起訴處理。

走訪調(diào)查中，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)該市鸚鵡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，自然資源和規(guī)劃部門(mén)存在鸚鵡養(yǎng)殖繁育許可不規(guī)范、鸚鵡經(jīng)營(yíng)和利用行為監(jiān)管不全面、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳不到位等問(wèn)題。為規(guī)范鸚鵡養(yǎng)殖活動(dòng)，徐州市院擬向該市自然資源和規(guī)劃部門(mén)制發(fā)檢察建議。經(jīng)書(shū)面征求某市人民檢察院同意并在其協(xié)助下，2021年11月12日，徐州市院向該市自然資源和規(guī)劃部門(mén)送達(dá)檢察建議并進(jìn)行深度溝通，建議針對(duì)已有問(wèn)題做好相關(guān)工作。同年12月28日，該部門(mén)書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)整改情況。檢察建議書(shū)送達(dá)后，徐州市院加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，積極督促該部門(mén)采取便民服務(wù)辦許可、規(guī)范專(zhuān)用標(biāo)識(shí)試點(diǎn)、多層次開(kāi)展培訓(xùn)宣傳多項(xiàng)舉措進(jìn)行整改，收到良好社會(huì)效果。

二、檢察建議書(shū)文本

江蘇省徐州市人民檢察院

檢察建議書(shū)

徐檢建〔2021〕2號(hào)

某自然資源和規(guī)劃部門(mén)：

江蘇省徐州市檢察機(jī)關(guān)在辦理王某等人危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中發(fā)現(xiàn)，該案非法交易的費(fèi)氏牡丹鸚鵡源自你市。1993年，國(guó)家林業(yè)部依據(jù)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，將費(fèi)氏牡丹鸚鵡核準(zhǔn)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，其人工飼養(yǎng)繁育和銷(xiāo)售均需主管部門(mén)審批許可。

為全面了解當(dāng)?shù)刭M(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖情況，徐州市檢察機(jī)關(guān)干警到你市開(kāi)展走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)你市是全國(guó)最大的小型觀賞鸚鵡人工繁育和銷(xiāo)售基地，已有20多年的鸚鵡養(yǎng)殖歷史。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，你市現(xiàn)有小型觀賞鸚鵡養(yǎng)殖戶900余戶，其中費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖戶近500戶，費(fèi)氏牡丹鸚鵡存欄量約50余萬(wàn)只，全國(guó)占比80%-90%。費(fèi)氏牡丹鸚鵡人工繁育時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，技術(shù)成熟，準(zhǔn)入門(mén)檻低，系當(dāng)?shù)卣衽d鄉(xiāng)村的富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)疏于引導(dǎo)和監(jiān)管，致使費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，無(wú)證養(yǎng)殖、非法交易現(xiàn)象較為普遍。

1.養(yǎng)殖繁育許可不規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》）規(guī)定，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。雖然你市鸚鵡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，但是當(dāng)?shù)貜V大養(yǎng)殖戶甚至有關(guān)管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖觀賞鸚鵡的事前審批政策認(rèn)識(shí)不足，僅有100余戶鸚鵡養(yǎng)殖戶辦理了野生動(dòng)物人工繁育許可證。費(fèi)氏牡丹鸚鵡被核準(zhǔn)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，你單位及下屬單位卻將費(fèi)氏牡丹鸚鵡按照省“三有動(dòng)物”進(jìn)行管理，并未要求養(yǎng)殖戶依法辦理國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證，導(dǎo)致非法養(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡大量存在。

2.經(jīng)營(yíng)、利用行為監(jiān)管不全面。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，主管部門(mén)對(duì)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物出售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、寄遞等利用活動(dòng)要進(jìn)行許可管理，并由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫。但實(shí)踐中，你市鸚鵡養(yǎng)殖戶通過(guò)傳統(tǒng)面對(duì)面交易或者利用網(wǎng)絡(luò)交易等方式出售鸚鵡，監(jiān)管部門(mén)未予有效監(jiān)管，存在動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，走私或者非法捕獵的鸚鵡極易混入人工繁育市場(chǎng)。如前述案件中王某等人通過(guò)微信聯(lián)系，將人工繁育的費(fèi)氏牡丹鸚鵡通過(guò)大巴車(chē)發(fā)貨給買(mǎi)家，整個(gè)出售過(guò)程都游離在監(jiān)管之外。由于許可、監(jiān)管、檢查不到位，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶無(wú)許可、超范圍非法交易的情況較為嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)監(jiān)管。

3.野生動(dòng)物保護(hù)宣傳不到位。經(jīng)調(diào)研，在你市養(yǎng)殖量較大且被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的鸚鵡品種有4種，主要是費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡。但是，由于當(dāng)?shù)佧W鵡飼養(yǎng)政策宣傳不到位、辦證不規(guī)范等原因，養(yǎng)殖戶對(duì)鸚鵡的保護(hù)等級(jí)，人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用鸚鵡辦證許可的要求、程序以及違法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸鸚鵡行為的法律后果等認(rèn)識(shí)不清，存在大量違法違規(guī)交易上述4種鸚鵡的情況。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2020年2月24日作出決定，要求全面禁止野生動(dòng)物非法交易行為。在新的要求下，你市面臨兩難境地，一方面是需依法取締人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡非法交易，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)將受沖擊、養(yǎng)殖戶可能面臨因案返貧的風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)切實(shí)作為，規(guī)范鸚鵡養(yǎng)殖利用行為。

為加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，規(guī)范人工繁育鸚鵡的經(jīng)營(yíng)利用和交易市場(chǎng)秩序，維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第21條、《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第11條第（二）項(xiàng)規(guī)定，特向你單位提出如下建議：

1.做好人工繁育鸚鵡辦證許可和專(zhuān)用標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)。2021年4月2日《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于妥善解決人工繁育鸚鵡有關(guān)問(wèn)題的函》要求，做好審發(fā)管理證件服務(wù)和開(kāi)展專(zhuān)用標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)。請(qǐng)你單位按照該函的要求，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖戶核發(fā)管理證件。由于核發(fā)證件需要河南省林業(yè)局審批，請(qǐng)你單位加強(qiáng)同省林業(yè)局的聯(lián)系，提高服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門(mén)宣傳政策，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，使符合條件的養(yǎng)殖戶盡早取得國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證。同時(shí)，在辦證過(guò)程中要加強(qiáng)鸚鵡養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的審核，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶限期改正、確不符合條件的依法清理，確保人員脫貧不返貧，被飼養(yǎng)的鸚鵡也被妥善安置。對(duì)人工繁育的費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡4種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理試點(diǎn)，憑標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售、運(yùn)輸。

2.規(guī)范人工繁育鸚鵡交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)人工繁育鸚鵡銷(xiāo)售場(chǎng)所的監(jiān)管，依法劃定交易場(chǎng)所，實(shí)行定點(diǎn)交易。加強(qiáng)防疫檢疫檢查，整改、取締私下、非法交易行為，嚴(yán)防非法來(lái)源、染疫鸚鵡混入合法銷(xiāo)售渠道。明確鸚鵡銷(xiāo)售后產(chǎn)生的子代的管理方法，加強(qiáng)鸚鵡交易市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。加強(qiáng)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的配合，對(duì)鸚鵡出售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊走私、非法獵捕、交易、運(yùn)輸鸚鵡等野生動(dòng)物的違法犯罪行為。加強(qiáng)與基層社區(qū)、鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作，做好疫源疫病監(jiān)測(cè)和相關(guān)動(dòng)物傳染病的防治監(jiān)管工作。

3.做好野生動(dòng)物保護(hù)的培訓(xùn)宣傳。將標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作與野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，深化法律政策解讀，優(yōu)化行政管理和便民服務(wù)，對(duì)人工繁育鸚鵡養(yǎng)殖、出售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸者進(jìn)行精準(zhǔn)普法教育，引導(dǎo)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)利用。利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合2021年2月新版《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》開(kāi)展普法宣傳。新版名錄將鷯哥、畫(huà)眉、紅嘴相思鳥(niǎo)、歌百靈、蒙古百靈、云雀等12種鳥(niǎo)類(lèi)升級(jí)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，請(qǐng)?jiān)谄辗ㄐ麄髦凶⒅馗嬷鲜鲽B(niǎo)類(lèi)無(wú)論野外種群、人工繁育種群均系國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，不得隨意養(yǎng)殖、觀賞、銷(xiāo)售。主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展摸排，對(duì)繼續(xù)養(yǎng)殖、觀賞、銷(xiāo)售上述鳥(niǎo)類(lèi)的，講清政策，按照程序辦理核發(fā)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證。

請(qǐng)你單位在收到本檢察建議書(shū)后及時(shí)研究，采取有效措施推進(jìn)工作，如對(duì)建議內(nèi)容存在異議，請(qǐng)于收到檢察建議書(shū)后10日內(nèi)向本院書(shū)面提出。如無(wú)異議，請(qǐng)于收到檢察建議書(shū)后兩個(gè)月內(nèi)向本院書(shū)面反饋采納及落實(shí)情況。

2021年11月11日

三、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展涉人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡社會(huì)治理的思路與方式

（一）深度調(diào)研做實(shí)刑事案件，為開(kāi)展社會(huì)治理奠定基礎(chǔ)

檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事個(gè)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件涉及社會(huì)治理問(wèn)題，其處理結(jié)果可能會(huì)影響某類(lèi)群體的生產(chǎn)生活或某個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)以更加審慎的態(tài)度辦理該刑事案件，為后續(xù)積極參與社會(huì)治理打牢案件基礎(chǔ)。

本案中，王某等人買(mǎi)賣(mài)人工繁育的費(fèi)氏牡丹鸚鵡總價(jià)不超過(guò)400元，如果機(jī)械適用司法解釋?zhuān)姘溉藛T可能被判處10年以上有期徒刑，有違社會(huì)公眾普遍認(rèn)知。為此，江蘇省院組織徐州市院、徐州鐵檢院成立調(diào)研組，通過(guò)梳理分析2016年至2020年全國(guó)1678件涉人工繁育珍貴瀕危野生動(dòng)物犯罪案件，發(fā)現(xiàn)司法實(shí)踐存在處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、量刑普遍較重等問(wèn)題。在調(diào)研基礎(chǔ)上，徐州市院組織專(zhuān)家論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)，與會(huì)人員一致認(rèn)為未發(fā)現(xiàn)費(fèi)氏牡丹鸚鵡人工繁育種群對(duì)人類(lèi)和野外種源有危害性，終端買(mǎi)家購(gòu)買(mǎi)僅為養(yǎng)寵觀賞，不宜作為刑事犯罪打擊。經(jīng)江蘇省院批準(zhǔn)，徐州鐵檢院依法對(duì)王某等人作出法定不起訴決定。鑒于相關(guān)司法解釋并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分人工繁育野生動(dòng)物和野外種群，費(fèi)氏牡丹鸚鵡也未被納入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄，江蘇省院向最高檢專(zhuān)題報(bào)告并建議修訂相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)以觀賞、繁殖等非侵害目的，交易人工繁育技術(shù)成熟、種群規(guī)模較大的野生動(dòng)物且未對(duì)涉案動(dòng)物造成較大侵害的，一般可以不作犯罪處理。2022年4月9日，“兩高”出臺(tái)《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確此類(lèi)案件一般不作為犯罪處理。

（二）充分開(kāi)展調(diào)查核實(shí)和溝通協(xié)作，提升檢察建議科學(xué)性、針對(duì)性、可落實(shí)性

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分開(kāi)展調(diào)查核實(shí)查明問(wèn)題發(fā)生背景、主要表現(xiàn)及成因，梳理問(wèn)題領(lǐng)域相關(guān)政策，明確責(zé)任主體，并加強(qiáng)與被建議單位的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取最大限度認(rèn)同和支持，合力解決治理問(wèn)題。

本案中，徐州鐵檢院對(duì)王某等人不起訴后，徐州市院接續(xù)監(jiān)督，電話調(diào)查部分養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)地走訪養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶，與主管部門(mén)就鸚鵡養(yǎng)殖問(wèn)題進(jìn)行深度溝通，并調(diào)閱了原國(guó)家林業(yè)局關(guān)于該市觀賞鸚鵡人工養(yǎng)殖交易調(diào)研報(bào)告，了解到費(fèi)氏牡丹鸚鵡已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，但多數(shù)養(yǎng)殖戶未辦理繁育和經(jīng)營(yíng)許可且對(duì)鸚鵡級(jí)別、經(jīng)營(yíng)利用范圍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖繁育許可不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不全面、保護(hù)宣傳不到位是本案社會(huì)治理問(wèn)題的癥結(jié)所在，遂將該情況與主管部門(mén)提前溝通。溝通中，辦案人員了解到國(guó)家林業(yè)和草原局已于2021年4月在河南地區(qū)開(kāi)展允許依法出售具有人工繁育許可證和專(zhuān)用標(biāo)識(shí)鸚鵡的試點(diǎn)，但該試點(diǎn)運(yùn)行尚不規(guī)范。因此，檢察機(jī)關(guān)站在主管部門(mén)角度思考問(wèn)題解決的可行性，圍繞發(fā)現(xiàn)的三方面問(wèn)題提出更有針對(duì)性、具體性、科學(xué)性的整改建議，全部得到其認(rèn)可。

（三）扎實(shí)開(kāi)展督促落實(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大治理成果輻射效應(yīng)

制發(fā)檢察建議后，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)狠抓建議整改落實(shí)，積極協(xié)助推動(dòng)問(wèn)題解決。本案中，徐州市院不僅積極督促主管機(jī)關(guān)為530家養(yǎng)殖戶辦理人工繁育許可證，發(fā)放專(zhuān)用標(biāo)識(shí)152.45萬(wàn)枚，還到當(dāng)?shù)鼗卦L養(yǎng)殖戶，了解需求并確認(rèn)鸚鵡都有了“身份證”。為擴(kuò)大檢察建議輻射面，凝聚社會(huì)共識(shí)，徐州市院會(huì)同案發(fā)地主管部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)普法教育，并邀請(qǐng)記者深入鸚鵡養(yǎng)殖一線進(jìn)行采訪，與30多名養(yǎng)殖戶面對(duì)面交流、報(bào)道。此外，針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的距離養(yǎng)殖基地273公里處的某市為鸚鵡主要銷(xiāo)售中轉(zhuǎn)渠道的情況，聯(lián)合中轉(zhuǎn)地行政部門(mén)開(kāi)展普法宣傳，從跨省產(chǎn)業(yè)合作、護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度繼續(xù)做好案件的“后半篇文章”。

*江蘇省徐州市人民檢察院法律政策研究室副主任、一級(jí)檢察官［221006］

**江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民檢察院第六檢察部副主任、一級(jí)檢察官［221007］