桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)對邊民守土固邊意愿的影響研究

陸倩倩，向 麗

（賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西賀州 542899）

長期以來，邊境地區(qū)居民在守土固邊中發(fā)揮著重要作用。 黨的二十大報告明確提出要加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。 桂滇邊境地區(qū)是我國重要的國土安全屏障和少數(shù)民族聚居地，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快推進(jìn)沿邊村寨建設(shè)， 促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用癜残纳a(chǎn)生活和守土固邊，對于實現(xiàn)邊境地區(qū)和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 當(dāng)前學(xué)界對中國邊境地區(qū)村寨建設(shè)的研究區(qū)域集中在云南、廣西、西藏等地區(qū)的沿邊經(jīng)濟(jì)帶和開放試驗地，研究內(nèi)容主要集中于村寨旅游扶貧、 文化旅游業(yè)發(fā)展、“空心村”治理等方面。 在關(guān)于沿邊村寨建設(shè)與守土固邊關(guān)系問題的現(xiàn)有研究中，大部分研究者將目光聚焦于西南邊境地區(qū)， 并圍繞這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地區(qū)安全等主題從不同視角展開分析［1］20，對桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)影響邊民守土固邊意識的研究仍顯不足。 本文首先界定桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的內(nèi)涵與維度，然后分析桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的效應(yīng)，再探討桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)對邊民守土固邊意識的影響因素，以期豐富和完善邊境安全及鄉(xiāng)村建設(shè)的理論體系。

一、桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的內(nèi)涵

桂滇邊境地區(qū)包括廣西8 個邊境縣（市、區(qū)）和云南25 個邊境縣（市）①。 基于前人的研究成果， 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的內(nèi)涵可界定為： 以鑄牢邊民的中華民族共同體意識為主線，通過開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村社會保障事業(yè)建設(shè)、 促進(jìn)更高水平的對外開放、基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、邊境安全防控體系建設(shè)、 邊民思想觀念現(xiàn)代化建設(shè)等一系列工作，推動桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、邊境防控現(xiàn)代化、邊民思想觀念現(xiàn)代化，穩(wěn)步推進(jìn)人口就地城鎮(zhèn)化，不斷增強邊民的獲得感、幸福感和安全感，有效促進(jìn)沿邊村寨邊民家庭可持續(xù)生計優(yōu)化，最終實現(xiàn)邊民生活水平提高與守土固邊相結(jié)合的目標(biāo)［2］56。

二、桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的維度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會的主要矛盾。 鄉(xiāng)村建設(shè)的維度也由最初的居住場所、生產(chǎn)要素建設(shè)逐步擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)等多個方面。 本文將桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)劃分為七個維度，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會保障建設(shè)、促進(jìn)更高水平的對外開放、基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、邊境安全防控體系建設(shè)、邊民思想觀念現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維度

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，是提升村民生活質(zhì)量和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要保障。 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，主要包括交通、農(nóng)田水利等生產(chǎn)性和生活性設(shè)施。 除了加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，解決村民的基本出行問題，水利、電力建設(shè)也是不可或缺的。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)要在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，完善道路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)，打通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)脈，使各村寨的特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)更有活力。 水是農(nóng)業(yè)的命脈，也是村民健康生活的必需之物，要做好鄉(xiāng)村供水保障工程，不僅要保護(hù)水源、穩(wěn)定水供給，減輕旱澇等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的沖擊，還要保障水質(zhì)，提高鄉(xiāng)村自來水的普及率，使村民用得上水、用得好水。

（二）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)維度

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨的根本性建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接決定著其他六大建設(shè)的進(jìn)程。 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村發(fā)展問題，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。 一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，水稻、玉米等主要糧食作物已基本實現(xiàn)自給自足， 為邊民的日常生活提供了基本保障；另一方面，村寨周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快，滿足了大批青壯年勞動力的就業(yè)需求，增加了村寨居民的可支配收入。 要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尚需解決如人口外流導(dǎo)致的農(nóng)村空心化、生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平及信息化水平低等問題［3］256。因此，為了更好地促進(jìn)桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)，亟須探索出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色發(fā)展道路，促使其由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系向高質(zhì)量、高效率、重視創(chuàng)新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變。

（三）鄉(xiāng)村社會保障建設(shè)維度

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)， 越來越多的農(nóng)村青年涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空、青年少、住房空等“農(nóng)村空心化”問題［4］163。青年人口持續(xù)外流，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題、 留守兒童的教育問題在一定程度上影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)農(nóng)村老年人不愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老， 其居家養(yǎng)老又面臨著農(nóng)村醫(yī)療條件相比城市較為落后、衣食住行等生活服務(wù)設(shè)施不完善等問題［5］8。除了農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題亟待解決外， 留守兒童的教育問題也較為突出。 因經(jīng)濟(jì)條件等多種原因，一部分鄉(xiāng)村孩童無法與其父母一同進(jìn)城而滯留農(nóng)村成為留守兒童。 由于城鄉(xiāng)教育資源存在差距、父母外出打工等原因，多數(shù)鄉(xiāng)村留守兒童的行為規(guī)范和學(xué)業(yè)表現(xiàn)不盡如人意［6］115。由此，桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨要想實現(xiàn)農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”、留守兒童“學(xué)有所教”的目標(biāo)，必須加強社會保障建設(shè)，一方面拓寬邊民就業(yè)渠道，鼓勵邊民就近就地創(chuàng)業(yè)；另一方面，完善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高沿邊村寨教育資源服務(wù)均等化水平。

（四）促進(jìn)更高水平的對外開放

桂、滇作為我國的邊疆省區(qū)，地理位置優(yōu)越，有先天的對外開放優(yōu)勢。 然而，邊境地區(qū)因其自身地理及經(jīng)濟(jì)等多種因素，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨著一些困難：一方面，因其人口密度和經(jīng)濟(jì)密度較低而無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；另一方面，邊境地區(qū)遠(yuǎn)離我國沿海發(fā)達(dá)城市且交通不便，物流體系發(fā)展滯后造成區(qū)域間資源、商品、服務(wù)的流動成本增加。 目前，黨中央、國務(wù)院高度重視云南邊境地區(qū)的對外開放建設(shè)，已在云南沿邊8 個州市建立了2 個中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)、6 個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、19 個陸路口岸②，云南邊境地區(qū)的地緣優(yōu)勢得以彰顯。 有鑒于此，桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方向， 化劣勢為優(yōu)勢，通過不斷提高對外開放水平、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶動地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）基層治理現(xiàn)代化建設(shè)維度

基層治理是國家治理的基石，黨的二十大報告明確提出要加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系。 在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治是鄉(xiāng)村治理體系的核心內(nèi)容。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出，要加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)， 村民委員會要履行基層群眾性自治組織功能。 但因為有些地方村級組織權(quán)責(zé)規(guī)定不夠統(tǒng)一、地方政府對村民自治組織的指導(dǎo)相對不足，村民自治法律體系有待進(jìn)一步完善等，基層治理仍面臨著一些問題［7］104。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨要想推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須要重視對村民自治工作的指導(dǎo)，不斷完善村民委員會自薦直選制度、村民議事制度及監(jiān)督制度等村民自治規(guī)章制度，將“法治、德治、自治”相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村治理體系，為邊境居民守土固邊提供制度保障。

（六）邊境安全防控體系建設(shè)維度

桂滇地區(qū)地形復(fù)雜，地勢起伏大，有雪域高原也有熱帶雨林， 且少數(shù)民族大多沿邊居住，邊境治理難題較多、難度較大。 此外，桂滇地區(qū)邊境還面臨著包括國際恐怖主義、跨國犯罪、疾病傳播等因素在內(nèi)的安全威脅， 甚至對國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交產(chǎn)生輻射效應(yīng)，邊境地區(qū)安全形勢較為嚴(yán)峻，這些安全問題給當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定帶來了困擾與威脅［8］38。 治國必治邊，邊境安則國家安，要加強桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)，必須做好邊境防控工作，構(gòu)筑邊境安全穩(wěn)定屏障。

（七）邊民思想觀念現(xiàn)代化建設(shè)維度

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了重要進(jìn)展。 鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化不僅需要實現(xiàn)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化，更需要提高邊民思想觀念的現(xiàn)代化水平，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時代精神，培育其主體意識、競爭意識、責(zé)任意識、法治意識、可持續(xù)發(fā)展意識等。 思想是行動的先導(dǎo)，農(nóng)民的思想觀念現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化息息相關(guān)，桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)要更重視邊民思想意識的提高。要引導(dǎo)邊民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念，增強現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識，樹立科學(xué)觀念、民主思想、權(quán)力監(jiān)督意識、民主協(xié)商觀念、法治精神等現(xiàn)代文明觀念，教育引導(dǎo)邊民成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施以及現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，促進(jìn)桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的效應(yīng)

（一）產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉的動態(tài)發(fā)展過程，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新， 提升產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合。桂滇邊境位于熱帶、亞熱帶地區(qū)，地形以山地、高原為主，獨特的地理環(huán)境使其擁有豐富的農(nóng)林資源，可以利用資源優(yōu)勢著力發(fā)展茶葉、中藥材、橡膠、咖啡等山地、高原特色產(chǎn)業(yè)，推動普洱茶、臨滄滇紅茶、文山三七、西雙版納橡膠、保山小粒咖啡等特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。 除了促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨還可以大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如積極推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)品的綜合利用，重點提升茶葉、食用菌、咖啡等產(chǎn)品的加工技術(shù)和水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的融合給村民提供了創(chuàng)收路徑，增加了農(nóng)民收入。 此外，文旅融合發(fā)展是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向， 民族村寨匯聚了村寨建筑、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、服飾、飲食等文化要素，吸引了眾多旅游者到訪。 民族村寨建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)交融互促，民族村寨作為地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間依托和基礎(chǔ)支撐，旅游產(chǎn)業(yè)又是民族村寨建設(shè)和村民增收的核心驅(qū)動力，二者良性互動、相互促進(jìn)［9 ］171。

（二）就地就業(yè)效應(yīng)

在異地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，大量鄉(xiāng)村人口向城市遷移，導(dǎo)致村寨的“空心化”。 要解決這一難題，就需減少村寨勞動力外流，最重要的就是要創(chuàng)造更多的就業(yè)機會， 實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)。 就地城鎮(zhèn)化有利于解決鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化流失、村寨空心化、留守兒童等社會問題，是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為絕大多數(shù)邊民家庭勞動力提供了就地就業(yè)的機會；另一方面，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬了邊民就業(yè)渠道，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)剡吤竦木蜆I(yè)優(yōu)勢。 同時，村寨建設(shè)完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了村寨醫(yī)療教育水平，邊民的生活質(zhì)量提升，在村寨全面發(fā)展建設(shè)的過程中實現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。

（三）生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化， 注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。 生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境有助于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展［10］76。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有利的發(fā)展契機， 村寨建設(shè)推進(jìn)了生活垃圾、生活污水的治理，推動村容村貌整體提升。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會積極引導(dǎo)村民種植果樹、 茶樹等，提升了整個村莊的綠化水平。 村寨生態(tài)環(huán)境的改善還促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展， 風(fēng)光綺麗的山林湖泊、寧靜美麗的田園風(fēng)景，吸引了眾多的游客，清新質(zhì)樸的鄉(xiāng)村文化變成了高價值的旅游資源，旅游收入迅猛增長，既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也保留了綠水青山。

（四）人居環(huán)境效應(yīng)

鄉(xiāng)村人居環(huán)境指的是鄉(xiāng)村居民進(jìn)行生產(chǎn)、生活、消費和交往等活動的場所，是村民生存以及發(fā)展的基礎(chǔ)，也是村寨發(fā)展的前提。 鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)， 培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。 鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容之一，準(zhǔn)確把握當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量水平是優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境的關(guān)鍵。 桂、滇兩省區(qū)以山地高原為主，有些鄉(xiāng)村房屋修建布局較為散亂，缺乏科學(xué)合理的布局規(guī)劃。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)改善了村寨的基礎(chǔ)設(shè)施條件， 推進(jìn)了村寨公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)場所的建設(shè)；以生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，持續(xù)開展村寨清潔行動，提升了村寨綠化覆蓋率，改善了村寨的公共環(huán)境［11］32。

（五）社會文化效應(yīng)

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是村民情感、 凝聚力的寄托，鄉(xiāng)村建設(shè)要想增強村民守土固邊意愿，須振興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 當(dāng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)揚， 村民的凝聚力和鄉(xiāng)村認(rèn)同感將顯著增強，鄉(xiāng)村振興就會獲得持續(xù)的動力支持。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)首先保障了邊民的基本生存問題，政府再通過加大對社會公共事業(yè)的資金支持，完善公共文化服務(wù)平臺，滿足邊民的社會公共服務(wù)需求， 促進(jìn)文化建設(shè)與村民精神需求的有效銜接。 桂滇地區(qū)少數(shù)民族眾多，村寨建設(shè)能充分利用少數(shù)民族民間文化資源， 開發(fā)具有民族特色的民間工藝項目、民間藝術(shù)和民俗表演項目，提升村寨邊民的文化自信，增強其對傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，豐富其精神文化生活。

（六）增收致富效應(yīng)

提高村民的可支配收入，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)， 也是扎實推動共同富裕的客觀要求。首先，村民收入的增加，直接調(diào)動了他們參與村寨建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與村民增收致富息息相關(guān)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)越興旺，村民務(wù)工的機會就越多，其工資性收入增加的機會也就越多。 其次，特色產(chǎn)業(yè)帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色旅游業(yè)的發(fā)展，村民增加經(jīng)營性收入的機會不斷增多；同時，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還提升了鄉(xiāng)村的資源價值，村民獲得財產(chǎn)性收入的機會增加，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)成為村民增收致富的有效載體［12］19。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨通過發(fā)展茶葉、熱帶水果等村寨特色產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)有機統(tǒng)一，利用豐富的林業(yè)資源，加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬村寨邊民增收致富的渠道。 此外，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，探索鄉(xiāng)村電商新模式和新業(yè)態(tài)，使鄉(xiāng)村居民人均可支配收入成倍增加。

四、桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)對邊民守土固邊意愿的影響因素分析

在興邊富民行動的帶動作用下，沿邊村寨建設(shè)的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)、就地就業(yè)效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、人居環(huán)境效應(yīng)、社會文化效應(yīng)以及增收致富效應(yīng)逐漸發(fā)揮作用， 沿邊村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障事業(yè)發(fā)展水平、對外開放層次和水平、 基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、邊境安全防控水平、邊民思想觀念現(xiàn)代化水平將會發(fā)生明顯變化， 進(jìn)而不斷增強沿邊村寨居民的守土固邊意愿。 本文認(rèn)為桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)對邊民守土固邊意愿的影響因素主要包括自然因素、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、治理因素、文化因素等六個方面內(nèi)容。

（一）自然因素

鄉(xiāng)村的發(fā)展在一定程度上受限于自然條件的優(yōu)劣，地形氣候、自然資源等均會影響桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的進(jìn)程，從而影響邊民守土固邊的意愿。 從地形因素來看，地形地勢限制了村寨的占地面積，地形起伏越大的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)開發(fā)難度越大。 桂滇邊境地區(qū)以高原山地為主，喀斯特地貌及特殊的地理環(huán)境導(dǎo)致邊民高度集聚化、村寨空間分布不均衡。 從氣候因素來看，“一方水土養(yǎng)一方人”， 氣候條件是人類活動的重要影響因素，直接影響著居民的生存環(huán)境與行為活動。 氣候條件是人口流動的主要原因之一，當(dāng)氣候環(huán)境不滿足生存需求的時候人們會自發(fā)流動到氣候條件較好、更適宜居住的地區(qū)［13］59。 氣候條件也是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，氣候要素作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接投入要素，氣候條件的好壞直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。從資源因素來看，自然資源作為經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件， 資源稟賦高低影響著鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程，良好的自然資源稟賦，如豐富的礦產(chǎn)資源，是制造業(yè)、 采礦業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)增長的引擎， 獨特的地貌等自然風(fēng)光又為特色旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨可以充分利用本地區(qū)氣候資源等自然條件的優(yōu)勢，如利用當(dāng)?shù)毓庹諘r間長、雨水豐沛等有利的氣候條件發(fā)展農(nóng)業(yè)，利用高山峽谷、河川縱橫等獨特的自然景觀，變劣勢為優(yōu)勢，打造特色旅游業(yè)， 幫助村寨居民解決家庭生計問題，加快守邊群眾的致富進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)邊民安心守土固邊。

（二）人口因素

村寨規(guī)模的大小與人口因素息息相關(guān)，適度的人口規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，既能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 又不超出環(huán)境承載力，有利于村寨規(guī)模的擴(kuò)大。 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快了人口、資源的跨區(qū)域流動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)對人口的吸附力越強，其人口規(guī)模呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)年輕化、勞動人口效率高的特點。 人口因素對村寨規(guī)模的影響體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)和人口質(zhì)量兩方面：從人口結(jié)構(gòu)上看，盡管在人口老齡化的趨勢下，青壯年勞動力稀缺，但老齡化會刺激人口消費需求，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展［14］32；從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，由于青壯年勞動力稀缺，農(nóng)村人口老齡化會倒逼農(nóng)業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 因此，農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展并非完全是負(fù)面效應(yīng)［15］45。 從人口質(zhì)量來看，人力資本作為產(chǎn)業(yè)升級的推動力，高質(zhì)量人口集聚的區(qū)域能促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展［16］130。人口活躍程度越高， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用越明顯。從全要素生產(chǎn)率的角度來看，農(nóng)村勞動力受教育程度越高，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的運用越普及，越能加快農(nóng)村人力資本積累，有效提高農(nóng)村全要素生產(chǎn)率［17］57。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)應(yīng)重視人口因素對村寨規(guī)模的影響，在提高勞動力規(guī)模的同時，重視人力資本對農(nóng)村發(fā)展的作用，提升人口質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低會直接影響邊民守土固邊的意愿。桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)將會有效提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而促進(jìn)邊民守土固邊意愿的提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 在不同的發(fā)展階段，村寨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點。 起初，大多數(shù)沿邊村寨主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，機械化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。 隨著村寨規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)開始以自身發(fā)展支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第一、第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使村民的收入增加， 進(jìn)一步提高其消費水平，改善消費結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。 伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級， 第三產(chǎn)業(yè)將成為沿邊村寨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同推進(jìn)了桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)。 此外，在邊境對外貿(mào)易發(fā)展和信息技術(shù)普及的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望成為桂滇邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的強大動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了居民傳統(tǒng)的消費模式和消費習(xí)慣，借助互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)縮小了城鄉(xiāng)居民消費差距， 加快了電子商務(wù)、快遞物流等新的商業(yè)模式和商業(yè)平臺的發(fā)展，通過優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級［18］68。 一二三產(chǎn)業(yè)融合及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于邊民增收、實現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。 它不僅有助于提高邊民的生活水平和消費能力， 降低貧困發(fā)生率，還可以強化邊民的守土固邊意識，使其更積極地守邊護(hù)邊。

（四）社會因素

基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是影響邊民守土固邊意愿的重要社會因素之一。 基礎(chǔ)設(shè)施越完善，邊民的生活質(zhì)量就越高， 就越愿意為守護(hù)村寨出力。 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)宜居的“必要條件”，是村民生活富足的“重要保障”。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施能促進(jìn)資源要素的流動，節(jié)約生產(chǎn)成本，帶來規(guī)模效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的同時幫助解決農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)污染、固體廢棄物污染等問題，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，為村民提供更多增收致富的路徑，建設(shè)美好家園［19］88。桂滇邊境地區(qū)山川河谷相間， 地勢差異較大，復(fù)雜的地形限制了沿邊村寨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外交流。 隨著桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)的推進(jìn)，各村寨的主干道建設(shè)、 高速公路建設(shè)不斷完善，固定光纖寬帶和4G 移動通信網(wǎng)覆蓋率提升，促進(jìn)了村與村之間、城與鄉(xiāng)之間的往來，形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時也為村寨水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件，助推沿邊村寨構(gòu)建更暢通的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供水工程， 有利于保障村寨邊民的用水用電安全， 使其過上更舒適便利的生活。

（五）治理因素

居民的遷居意愿受到地形、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遷移成本等因素的影響，而與普通居民相比， 邊民的遷居意愿除了受到以上因素的影響外， 邊境地區(qū)的安全程度也是其考慮的重要因素。 云南省與緬甸、老撾、越南接壤，廣西邊境8縣（市、區(qū)）也與越南相接，沿邊地區(qū)的地理環(huán)境復(fù)雜，人口流動頻繁，給邊防建設(shè)和地區(qū)安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 保障邊境地區(qū)社會安全是實現(xiàn)興邊富民的前提，邊境地區(qū)安全度越高，邊民的留居穩(wěn)定性就越強。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)加強了對邊境安全防控的管理，為邊民的正常生活構(gòu)筑了穩(wěn)定的屏障，軍民融合守土固邊，切實為當(dāng)?shù)孛癖妿砹税踩泻托腋８小?/p>

除了外部治理會影響邊民守土固邊的意愿，桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨的內(nèi)部治理也會對邊民守土固邊的積極性產(chǎn)生影響。 我國的鄉(xiāng)村社會治理主要以鄉(xiāng)政府作為基層政權(quán)組織管理鄉(xiāng)村行政事務(wù)， 但因為缺乏比較合理的規(guī)劃和指導(dǎo)，一些傳統(tǒng)村落還存在著組織架構(gòu)不夠合理、資源配置不佳的問題，鄉(xiāng)村政府的社會治理能力相對不足也可能滋生社會安全隱患，給邊民的正常生活造成影響。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)推進(jìn)村寨治理模式朝著“共建共治共享”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動邊民參與基層民主建設(shè)的積極性，建立健全村民自治機制，鼓勵多元社會群體參與管理，實現(xiàn)村寨治理能力現(xiàn)代化，為邊民創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）文化因素

文化因素在提升村寨居民守土固邊意愿的過程中也發(fā)揮著重要作用。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)能促使邊民提升其對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強邊民守土固邊意愿。鄉(xiāng)村要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 除有政府的政策支持等外源性動力外，還需要村民“自下而上”地主動參與， 這種建立在村民文化自信和文化自覺上的新內(nèi)源性發(fā)展模式能為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來源源不斷的動力［20］124。 鄉(xiāng)村文化自信建立在村民充分認(rèn)識、 了解中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)之上， 表現(xiàn)為對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展過程、表現(xiàn)形態(tài)、存在價值給予高度肯定，自覺堅守、繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村文化自信是村民堅定守土固邊意愿及行動的文化支撐。 每位村民都是鄉(xiāng)村振興不可或缺的一分子，同時也是鄉(xiāng)村振興成效的受益主體，只有培養(yǎng)鄉(xiāng)民對家鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同意識、責(zé)任意識、參與意識，增強鄉(xiāng)村文化自信，才能更好地凝聚鄉(xiāng)村社會的向心力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興［21］26。文化認(rèn)同感的形成不是一蹴而就的， 要立足于村民主體性，提升村民的知識水平和認(rèn)知能力，以教育喚醒文化自覺；同時還要發(fā)揮政府的主導(dǎo)性，增加鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)的有效供給， 及時回應(yīng)村民的精神文化訴求， 組織開展帶有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒樱?為提升村民文化認(rèn)同感創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件［22］71。 桂滇邊境地區(qū)沿邊村寨建設(shè)將發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作相結(jié)合，引導(dǎo)邊民了解、認(rèn)同、傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化認(rèn)同感，以此增強沿邊村寨村民的愛國意識、民族意識、守土固邊的責(zé)任感。

注 釋：

①廣西8 個邊境縣（市、區(qū)），包括百色市的那坡縣、靖西市，崇左市的龍州縣、憑祥市、寧明縣、大新縣，防城港市的東興市、防城區(qū)。 云南25 個邊境縣（市），包括文山壯族苗族自治州的馬關(guān)縣、富寧縣、麻栗坡縣，紅河哈尼族彝族自治州的金平苗族瑤族傣族自治縣、綠春縣、河口瑤族自治縣，德宏傣族景頗族自治州的芒市、盈江縣、隴川縣、瑞麗市，怒江傈僳族自治州的瀘水市、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣，西雙版納傣族自治州的景洪縣、勐?？h、勐臘縣，普洱市的孟連傣族拉祜族佤族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、西盟佤族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣，臨滄市的鎮(zhèn)康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣，保山市的騰沖市、龍陵縣。

②數(shù)據(jù)來源于2022 年2 月2 日發(fā)表于云南省人民政府官網(wǎng)的理論評論：《加快邊境地區(qū)發(fā)展促進(jìn)共同富裕》.https://www.yn.gov.cn/ztgg/fdbnl/llpl/202202/t20220202_235645.html.