堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的價(jià)值意蘊(yùn)、內(nèi)在邏輯與提升路徑研究

鄧 艷，李 凱，程 昊

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都 610207）

黨的二十大報(bào)告指出，我們“突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立……中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”［1］9，這一事實(shí)充分彰顯了新時(shí)代以來(lái)我國(guó)制度建設(shè)所取得的歷史性成就，激勵(lì)著全國(guó)各族人民更加堅(jiān)定制度自信。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信是黨和人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色、優(yōu)勢(shì)、自我完善能力和實(shí)踐效能的高度認(rèn)同與堅(jiān)定信念。 面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信能夠?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大信心和實(shí)踐動(dòng)能。 為此，亟需全面把握?qǐng)?jiān)定制度自信的重要意義和內(nèi)在邏輯，不斷夯實(shí)制度自信的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，將制度自信轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的實(shí)踐偉力。

一、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的價(jià)值意蘊(yùn)

制度自信是“四個(gè)自信”的重要組成部分，是中華民族實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大和諧、大進(jìn)步的重要保障。 新征程上繼續(xù)堅(jiān)定制度自信意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅有利于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，而且有益于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

（一）有利于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

黨的二十大報(bào)告指出，要“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”［1］21。 這一重要論斷深刻闡明了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)與發(fā)展方向。 偉大事業(yè)的推進(jìn)以偉大制度為保障，偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)大的精神力量作為動(dòng)力支撐。 因而，堅(jiān)定制度自信有利于為現(xiàn)代化的發(fā)展和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大支撐和有力保障。 一方面，堅(jiān)定制度自信可以提升以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的制度保障力。 新時(shí)代以來(lái)，制度的改革建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到“深水區(qū)”，這就要求我們必須要有堅(jiān)定的制度自信，以增強(qiáng)“啃硬骨頭”的信心和勇氣，助力制度深層次藩籬的破除，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的制度保障力。 另一方面，堅(jiān)定制度自信能夠夯實(shí)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的制度支撐力。 黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，要達(dá)成這一目標(biāo)，時(shí)間短、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，需要全國(guó)各族人民凝心聚力、踔厲奮發(fā)。 制度自信能夠激發(fā)全黨全社會(huì)克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和勇氣，有助于增強(qiáng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念和行動(dòng)自覺，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更為主動(dòng)的精神力量。

（二）有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告指出， 深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是未來(lái)五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一， 這一論斷再次闡明推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然之舉?！爸啤焙汀爸巍笔且粋€(gè)相互依存、雙向互動(dòng)的辯證統(tǒng)一體， 堅(jiān)定制度自信有利于把“中國(guó)之制”轉(zhuǎn)化為“中國(guó)之治”。一方面，堅(jiān)定制度自信可以強(qiáng)化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新力。 推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建、完善與現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)在需求相適應(yīng)的制度體系， 這就需要以高度的制度自信作為基礎(chǔ)和前提， 從而減少制度創(chuàng)新的阻力，實(shí)現(xiàn)以更為堅(jiān)定的改革定力“不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久”［2］106，進(jìn)而為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供一套更為完備、更為有效、更為成熟定型的制度體系。 另一方面， 堅(jiān)定制度自信能夠增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度執(zhí)行力。“國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”［3］2，制度執(zhí)行力是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，更是提升國(guó)家治理效能的關(guān)鍵所在。只有具備高度的制度自信， 才能使人們?cè)谶\(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的進(jìn)程中， 保持積極主動(dòng)的精神狀態(tài)，自覺地貫徹和執(zhí)行制度，從而促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三）有助于不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

“人民生活更加幸福美好”是我國(guó)2035 年發(fā)展的總體目標(biāo)之一。 黨的二十大報(bào)告對(duì)如何增進(jìn)人民福祉、提高人民生活水平進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署，再次強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以人民為中心的制度， 切實(shí)保障人民利益、為人民創(chuàng)造美好生活是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)定制度自信有利于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。 一方面，堅(jiān)定制度自信可以加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活向往的制度凝聚力。 制度自信是對(duì)體系化制度安排和制度運(yùn)行成果的積極性評(píng)價(jià)，是一種積極的主觀心態(tài)。 堅(jiān)定制度自信，能夠通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義制度解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，最大限度地凝結(jié)社會(huì)共識(shí)、激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，為黨和國(guó)家一切事業(yè)的有序發(fā)展凝聚強(qiáng)大的社會(huì)合力，從而在制度建設(shè)發(fā)展中確保人民對(duì)美好生活向往的實(shí)現(xiàn)。 另一方面，堅(jiān)定制度自信能夠提升實(shí)現(xiàn)美好生活向往的制度效能。 人民性是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，人民立場(chǎng)是堅(jiān)定制度自信的底氣所在。 新征程上，堅(jiān)定制度自信可以幫助人們樹立堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠逐步破解民生領(lǐng)域所存在的各種難題的信心，為制度效能的發(fā)揮提供良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)心態(tài)，進(jìn)而使人民向往的美好生活在強(qiáng)大的人民性制度效能轉(zhuǎn)換中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的內(nèi)在邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出來(lái)的，是馬克思主義制度理論與中國(guó)具體實(shí)際、 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，“是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”［4］119。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的理論邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有諸多顯著優(yōu)勢(shì)，既源于馬克思主義及其中國(guó)化理論的科學(xué)性，也源于我國(guó)國(guó)家制度的包容性，彰顯了制度自信深刻的理論邏輯。

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)建立起來(lái)的新型國(guó)家制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)造性發(fā)展。百余年來(lái)， 中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中不斷推進(jìn)馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際、 與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深度結(jié)合， 并及時(shí)將成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果，形成了一系列具有中國(guó)特色的制度理論，包括社會(huì)主義初級(jí)階段理論、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、“一國(guó)兩制”基本方針、人類命運(yùn)共同體理念等。 這些理論為社會(huì)主義制度的改革創(chuàng)新及豐富發(fā)展， 以及建立中國(guó)特色的社會(huì)主義制度體系提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南， 極大地夯實(shí)了制度自信的理論基礎(chǔ)。

另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度充分汲取了人類制度文明的有益成果，是適合我國(guó)發(fā)展的必然選擇。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷發(fā)展的制度體系，在堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則的立場(chǎng)上，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了自身的不斷豐富和創(chuàng)造性發(fā)展。 同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是不斷創(chuàng)新的制度體系，是系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、運(yùn)行有效，且與中國(guó)發(fā)展高度適配的制度體系。 比如，改革開放后，鄧小平打破了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的束縛，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)手段不屬于社會(huì)基本制度的范疇，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，并根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情創(chuàng)造性地提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。 不難看出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在長(zhǎng)期發(fā)展中不斷自我調(diào)適和與時(shí)俱進(jìn)，彰顯出更加強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，有效夯實(shí)了人們制度自信的理論基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的歷史邏輯

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信不是無(wú)本之木、無(wú)源之水，既扎根于我國(guó)五千多年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 也發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索、建立以及發(fā)展完善的全過(guò)程，要在深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度“古與今”“源與流”的關(guān)系中把握制度自信的歷史邏輯。

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度深深植根于中華文化沃土。 習(xí)近平指出，“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。”［5］84在我國(guó)幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族逐步創(chuàng)造出“一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系”［4］120，形成了天下為公的政治思想、民為邦本的民本思想、 法不阿貴的法治思想、厚德載物的倫理思想、親仁善鄰的外交思想等一系列制度思想理念。 這些具體制度和制度理念為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、 進(jìn)行治國(guó)理政實(shí)踐奠定了思想基礎(chǔ)，賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義制度以鮮明的“民族特色”和深厚的文化底蘊(yùn)。 同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是簡(jiǎn)單地賡續(xù)中華傳統(tǒng)文化中的思想精華或制度模式，而是著眼于時(shí)代特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)要求和未來(lái)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)新時(shí)代制度發(fā)展完善仍有借鑒意義的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。 這不僅使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的制度基因在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力，也使傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念更好地熔鑄于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中，使得制度自信具有更為厚重的文化底蘊(yùn)。

另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇。 1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，探尋和建立新的國(guó)家制度成為無(wú)數(shù)仁人志士實(shí)現(xiàn)救亡圖存的歷史性課題。 為此，總統(tǒng)制等政治制度模式輪番上場(chǎng)，但均以失敗告終， 探索建立新型國(guó)家制度的時(shí)代重任歷史地落在了中國(guó)共產(chǎn)黨的肩上。 在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民“致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新制度”［6］28，在中央革命根據(jù)地建立起中華蘇維埃共和國(guó)， 開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的實(shí)踐嘗試，并“探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”［4］121。在新中國(guó)成立后，1954 年憲法規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體、 政體， 并對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、外交等制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)與安排， 基本上構(gòu)架起社會(huì)主義制度的骨架。1956 年“三大改造”完成，社會(huì)主義制度正式確立， 為黨和國(guó)家一切事業(yè)的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。 1978 年實(shí)行改革開放的偉大決策，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的具體制度進(jìn)行了深入的改革和創(chuàng)新，逐步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，為推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證。 新時(shí)代以來(lái)， 黨中央把制度建設(shè)擺到了更加突出的位置，大刀闊斧破除藩籬桎梏，構(gòu)建起一套以根本制度、基本制度、重要制度為框架的制度體系，為實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)提供了更為完善的制度保障。 總的看來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中不懈奮斗、 接力探索而建立起來(lái)的，是歷史發(fā)展和實(shí)踐探索的必然結(jié)果。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的實(shí)踐邏輯

歷史唯物主義認(rèn)為， 社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。 制度自信作為一種思想上層建筑，其生成取決于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 新中國(guó)成立70 余年來(lái)，尤其是新時(shí)代以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民“采取一系列戰(zhàn)略性舉措， 推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果”［1］6，譜寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章，“中國(guó)之治”展現(xiàn)了制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是制度自信生成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的管用有效的制度。 在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中，尤其是新時(shí)代以來(lái)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度， 在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，探索出黨的自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案；我國(guó)經(jīng)受住國(guó)內(nèi)外各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持政治和社會(huì)的穩(wěn)定；2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破百萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階；社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心， 中華文明傳播力影響力持續(xù)提升；如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，并大步向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進(jìn)；“兩山”理念深入人心，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，等等?？傊?中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐成就證明這一制度是有效的、管用的制度，這就為人們堅(jiān)定制度自信奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的制度。 制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)定制度自信的基本依據(jù)。 百余年來(lái)，中華民族之所以能夠迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，離不開黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐中建立和完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以及較為完善的制度體系。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造， 具有諸多的顯著優(yōu)勢(shì)。一是中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義制度的批判與超越， 以制度優(yōu)越性夯實(shí)制度自信。 資本主義制度以生產(chǎn)資料私有制和雇傭勞動(dòng)為核心，與社會(huì)化大生產(chǎn)之間存在不可調(diào)和的矛盾，是虛幻的“民主共同體”。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義能夠不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為滿足人民對(duì)美好生活的向往不斷創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)與精神財(cái)富，是真實(shí)的“民主共同體”。 二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義制度的發(fā)展與超越，以制度創(chuàng)新夯實(shí)制度自信。“斯大林模式”是傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的典型代表，但高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性沒有得到充分發(fā)揮。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在吸取蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家制度建設(shè)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，“既繼承了傳統(tǒng)社會(huì)主義的制度內(nèi)核，又對(duì)具體體制機(jī)制實(shí)行革命性變革和創(chuàng)新”［7］72，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的超越。 三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身不同發(fā)展階段的繼承與超越，以制度先進(jìn)性夯實(shí)制度自信。 制度的成熟定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。 百余年來(lái)， 黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在建立、發(fā)展、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程中，奮力實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開辟了中國(guó)式的現(xiàn)代化發(fā)展道路，切實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。 也正是在這一過(guò)程中，持續(xù)加深全國(guó)各族人民對(duì)于制度成就的真切感知，有效增強(qiáng)人們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的底氣和信心，極大地提升了人們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同。

三、提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的實(shí)踐路徑

提升制度自信是面向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是通過(guò)多元舉措共同賦能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和系統(tǒng)性工程，需要在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育、不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

守正創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義制度保持先進(jìn)性、科學(xué)性、有效性的基本經(jīng)驗(yàn)，也是提升制度自信的“密匙”所在。 其中，守正要求按照事物的客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)守制度中合乎規(guī)律、合乎實(shí)際的內(nèi)容，本質(zhì)上是一個(gè)賡續(xù)的過(guò)程。 創(chuàng)新則要求摒棄制度中不合時(shí)宜的體制機(jī)制、 思想觀念等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新性發(fā)展，本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為一定社會(huì)階段的產(chǎn)物，遵循著螺旋式發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)為守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。 黨的十九屆四中全會(huì)首次專門研究制度問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代要“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”［4］117制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的回答。 堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，本質(zhì)是制度守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過(guò)程。

一方面，要在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的框架之下，不斷鞏固中國(guó)之治已有的制度基礎(chǔ)。 中國(guó)特色社會(huì)主義制度來(lái)之不易，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中接續(xù)奮斗探索出來(lái)的、具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的制度體系。 歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是適合我國(guó)歷史、文化以及基本國(guó)情的社會(huì)制度，是真實(shí)、管用、有效的社會(huì)制度，是能夠?yàn)槿嗣裰\幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的社會(huì)制度。 新時(shí)代新征程上，一是要堅(jiān)守科學(xué)社會(huì)主義原則。 我國(guó)的制度不是別的什么制度，而是社會(huì)主義制度，這就決定了在堅(jiān)持和完善制度的過(guò)程中不能走改旗易幟的“邪路”，必須始終不渝堅(jiān)持社會(huì)主義方向，絕不能在制度的根本性質(zhì)問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤。 二是要堅(jiān)守已有的制度根基。 保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的穩(wěn)定性、延續(xù)性，不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)守“已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度”［8］266以及現(xiàn)有相對(duì)成熟完善的制度理論、制度理念、制度文化等，筑牢自信的制度基礎(chǔ)。

另一方面，要將制度建設(shè)擺在更加突出的位置，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷促進(jìn)制度更加成熟定型。 在已有的社會(huì)形態(tài)之中，沒有哪一個(gè)社會(huì)的制度體系是盡善盡美、 毫無(wú)缺陷的，都是處于不斷發(fā)展和完善的過(guò)程之中。 同時(shí)，每一個(gè)時(shí)代、每一個(gè)階段制度的發(fā)展都會(huì)遇到新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，要求制度不斷加以革新以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。 具體來(lái)說(shuō)，一是要全面深化改革，通過(guò)不斷地革除體制機(jī)制弊端，破除束縛制度效能發(fā)揮的桎梏，以自我完善使制度保持生機(jī)與活力。 二是要持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，要瞄準(zhǔn)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需求深化制度的改革創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)對(duì)已有制度的健全與完善，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)制度自信夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育

深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全貌，是堅(jiān)定制度自信的關(guān)鍵手段。 為此，需要持續(xù)“加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育， 引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信”［3］43。 新時(shí)代新征程上，堅(jiān)定制度自信，必須把中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為宣傳教育的著力點(diǎn)，在明確中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多樣化手段廣泛開展宣傳教育。

一方面，要明確深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育的基本內(nèi)容?！爸钡拇_證是制度自信的邏輯起點(diǎn)［9］49，人們只有在對(duì)制度具有全面正確的認(rèn)知的基礎(chǔ)上，才會(huì)催生出對(duì)制度強(qiáng)烈的情感認(rèn)同與堅(jiān)定信念， 進(jìn)而自覺地踐行制度、執(zhí)行制度。因此，要開展好中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的宣傳教育， 必須立足于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史與未來(lái)、理論與實(shí)踐、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等多個(gè)維度，從歷時(shí)性與共時(shí)性出發(fā)講好制度故事。一是要著力講好中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的科學(xué)理論基礎(chǔ)， 使人們深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性、先進(jìn)性。二是著力講好中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的歷史形成過(guò)程， 使人們深刻認(rèn)識(shí)到黨是如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中將社會(huì)主義制度由理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的， 認(rèn)識(shí)到我們的制度來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。三是著力講好具有中國(guó)底色、民族特色的制度文化，講清中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在關(guān)系，全面揭示二者之間的契合性、發(fā)展性與創(chuàng)新性關(guān)系等基本內(nèi)容， 進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)全黨全社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。 四是著力講好中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與制度成就， 要立足于改革開放以及新時(shí)代十年發(fā)展進(jìn)程中所取得的一系列歷史性成就，尤其是以“兩大奇跡”為代表的發(fā)展成就，使人們深刻認(rèn)識(shí)到我們的制度是管用的、有效的。 五是著力講好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的未來(lái)發(fā)展前景， 引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)于黨和國(guó)家一切事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保障作用，從而更加堅(jiān)定制度自信，以更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和主動(dòng)精神為實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興而不懈奮斗。

另一方面，要通過(guò)多元舉措提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育的整體效能。 開展好中國(guó)特色社會(huì)主義制度宣傳教育， 不僅要明確做好什么，也要明確如何做這一基本問(wèn)題。 為此，一是要將培育和鍛造素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、覆蓋廣泛的宣傳教育隊(duì)伍作為關(guān)鍵舉措，著力把宣傳教育工作落到實(shí)處。 二是要構(gòu)建起理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)為一體的宣傳教育模式。要充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)， 促進(jìn)制度宣傳教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建起“線上+ 線下”的制度宣傳教育矩陣， 不斷提升制度宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性， 增進(jìn)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)知與認(rèn)同。三是打造多元化宣傳教育場(chǎng)域，形成以學(xué)校為主陣地、社會(huì)為主戰(zhàn)線、網(wǎng)絡(luò)為主渠道的制度宣傳教育場(chǎng)域體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校小場(chǎng)域、社會(huì)大場(chǎng)域與網(wǎng)絡(luò)新場(chǎng)域的有機(jī)結(jié)合， 不斷拓展制度宣傳教育的覆蓋面， 持續(xù)提升全體人民的制度自信。

（三）全面推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)， 也是堅(jiān)定制度自信的重要依據(jù)。制度優(yōu)勢(shì)是通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、與其他制度作比較而產(chǎn)生的， 本身并不直接帶來(lái)治理效能， 必須要通過(guò)制度優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化才能更好地體現(xiàn)制度的偉力。新時(shí)代十余年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中都起到了重要的保障與支撐作用， 偉大成就的取得也更加彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)和治理效能，使得人民在“中國(guó)之治”的實(shí)踐中進(jìn)一步提升了制度自信。“制度優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化首先取決于治理主體的統(tǒng)合能力”［10］91，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，需要從提高制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的執(zhí)行力、 完善制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的保障機(jī)制著手，進(jìn)而“不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)， 不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力， 把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”［1］27。

一方面，要提高制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的執(zhí)行力?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。 ”［4］128制度執(zhí)行是制度優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為治理效能的基本前提，治理效能是檢驗(yàn)制度是否科學(xué)、 優(yōu)越的重要杠桿，也是檢驗(yàn)制度執(zhí)行效果的重要標(biāo)尺。 任何好的制度只有被貫徹執(zhí)行，才能夠發(fā)揮制度應(yīng)有的功能與作用，制度優(yōu)勢(shì)才能夠進(jìn)一步彰顯。不按制度辦事、不愿遵守制度、不執(zhí)行制度，只會(huì)使制度虛設(shè)，導(dǎo)致制度失去應(yīng)有的效力。 換言之，制度是否被執(zhí)行、制度執(zhí)行效果的好壞，直接關(guān)乎著制度優(yōu)勢(shì)是否能夠很好地轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，一是要增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到制度執(zhí)行的重要性， 自覺帶頭尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，解決制度制定與執(zhí)行“兩張皮”的問(wèn)題，確保制度的有效執(zhí)行。 二是要提高制度執(zhí)行能力。各級(jí)黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論與知識(shí)， 在實(shí)踐中提升本領(lǐng)，確保制度執(zhí)行效率和實(shí)效性，從而推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

另一方面， 要完善制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的保障機(jī)制。 完善的保障機(jī)制是確保制度被一以貫之執(zhí)行、 推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵。 具體來(lái)講，一是要完善責(zé)任機(jī)制，落實(shí)制度執(zhí)行和推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的具體責(zé)任，使“軟約束”與“硬約束”協(xié)同發(fā)力。 通過(guò)制定責(zé)任清單，明確各級(jí)黨委、政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民群眾在推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化中的責(zé)任范圍，從而壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有序推進(jìn)。 二是要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行以及推進(jìn)制度效能轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。 不僅要做好自上而下的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等監(jiān)督方式的作用，同時(shí)也要做好同級(jí)監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督，切實(shí)把制度執(zhí)行中打折扣、搞變通、打擦邊球等現(xiàn)象扼殺在“搖籃里”，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行效力，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

結(jié) 語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)通過(guò)全面深化改革，不斷化解各種社會(huì)矛盾、破解各方面制度難題， 使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，并在實(shí)踐轉(zhuǎn)化中推動(dòng)中國(guó)人民和中華民族實(shí)現(xiàn)了跨越式、歷史性發(fā)展，顯著增強(qiáng)了我國(guó)各族人民的制度自信。 但也必須清醒地看到，“制度無(wú)疑是一個(gè)多領(lǐng)域、多層次內(nèi)容的復(fù)雜體系”［11］5，這就決定了我們的制度仍存在一些深層次體制機(jī)制障礙，如何破解制度執(zhí)行難、如何推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能等，依舊是新時(shí)代提升中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的“掣肘”問(wèn)題。因此， 需要在今后的研究中繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索更為科學(xué)、有效的方式方法，實(shí)現(xiàn)多措并舉、多維發(fā)力，從而進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，為早日建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為強(qiáng)大的制度支撐和主體動(dòng)能。