財務(wù)共享視角下國有企業(yè)財務(wù)控制體系的構(gòu)建

陳 超

一、引言

從2004 年起，我國部分企業(yè)為了提高其管理水平，提升市場競爭力，選擇引入財務(wù)共享服務(wù)。隨著這一模式的運用使得部分企業(yè)在風(fēng)險管控、成本、集團運作以及效率等方面取得了一定的成績，2010 年以后，越來越多的企業(yè)也開始轉(zhuǎn)型，引入了財務(wù)共享服務(wù)，一瞬間，國內(nèi)市場一度掀起了財務(wù)共享服務(wù)的浪潮。回顧這十幾年的發(fā)展，財務(wù)共享服務(wù)取得了一定的成就，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個很好的敲門磚。目前，我國很多企業(yè)都在走轉(zhuǎn)型路線，并大部分都處于發(fā)展階段，隨著大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展和普及，國有平臺創(chuàng)建財務(wù)管控體系大多選用財務(wù)共享模式，通過該模式實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)的相融合、整合財務(wù)和非財務(wù)資源，為財務(wù)控制體系的建立提供專業(yè)的數(shù)據(jù)信息支持。

二、財務(wù)共享視角下企業(yè)財務(wù)控制體系構(gòu)建的必要性

1.政策推進的要求

2022 年3 月2 日，為推動中央企業(yè)加快打造世界一流財務(wù)管理體系，國資委制定了一系列指導(dǎo)意見，并明確指出未來如何加快建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系，推動四項變革、完善五大體系、圍繞一個目的，強化五項職能。其中“四個變革”是指組織變革、性能手段變革、觀念變革、體制變革；“五大體系”為財務(wù)智能、全面預(yù)算、人才建設(shè)、合規(guī)風(fēng)控、能力評估；“一個目標”是指服務(wù)業(yè)務(wù)、支持戰(zhàn)略、規(guī)避風(fēng)險、支持決策、創(chuàng)造價值；而“五項職能”則包括成本管控、核算報告、資本運行、資金管控、稅務(wù)管理。在此意見的指導(dǎo)下，國有企業(yè)加強財務(wù)控制體系的構(gòu)建，做好財務(wù)管控，具有重要的實踐價值。

2.財務(wù)控制的作用

財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)永恒的課題。對于企業(yè)來說，保證最大程度的利潤化才是運營的主要目的。因此，必須要創(chuàng)建合理有效的財務(wù)控制體系、科學(xué)管理企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流通、資源分配、資金等內(nèi)容，積極推行財務(wù)管理，提高公司資金的運作效率，幫助企業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

首先，構(gòu)建財務(wù)控制體系可以提升業(yè)務(wù)標準，集團下屬子公司較多，會計核算復(fù)雜，需要統(tǒng)一各類會計事項入賬流程、審批流程、控制流程。其次，能夠推進財務(wù)轉(zhuǎn)型，搭建財務(wù)共享體系架構(gòu)，提高財務(wù)人員的工作效率，從繁瑣的基本核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)性更強的財務(wù)工作，助力財務(wù)管理向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、政策扶持。再次，財務(wù)集團管控通過集約化、專業(yè)化、標準化的服務(wù)，助力企業(yè)迅速發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展提供強力支撐。最后，可以通過降低成本，提高效益，通過標準化流程、組織集中，減少執(zhí)行，提高財務(wù)運作效率，管控成本，使企業(yè)的財務(wù)體系和管理制度具有成本低復(fù)制高效的能力。

3.財務(wù)共享模式的發(fā)展

財務(wù)共享，應(yīng)當要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，成立財務(wù)共享服務(wù)中心，由該中心負責(zé)企業(yè)的全部財務(wù)處理職能，以推動企業(yè)整體實現(xiàn)減少成本支出、提升效率、加強管控、保證質(zhì)量的目的。這一模式之所以流行，主要是因為市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟逐漸全球化等，很多企業(yè)都會在國外成立分公司，地域限制縮小，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，這也意味著對財務(wù)管理的要求也越來越高，為加強財務(wù)有效管控，必須依賴財務(wù)共享方式。在大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟環(huán)境下，通過建立財務(wù)共享中心，更好地實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)收集和處理，大幅降低人工成本，有利于提升企業(yè)競爭力。

三、國有企業(yè)財務(wù)控制體系建設(shè)的不足及原因

1.國有企業(yè)財務(wù)控制體系建設(shè)的不足

國有企業(yè)財務(wù)控制體系目前存在很多不足，包括集團化管控不到位、財務(wù)管理功能發(fā)揮不充分、業(yè)財協(xié)同程度不夠高、財務(wù)管理手段落后，與高質(zhì)量發(fā)展目標不匹配。很多企業(yè)的下屬各公司財務(wù)核算政策不統(tǒng)一，費用報銷不及時，耗時耗力，預(yù)算缺乏強管控，資金集中管控力度較為薄弱，財務(wù)組織復(fù)制能力弱，不能形成柔性組織以支撐業(yè)務(wù)快速擴張。

2.財務(wù)共享視角下國有企業(yè)財務(wù)控制體系建設(shè)問題的成因

（1）國有企業(yè)會計人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，有不少企業(yè)的財務(wù)人員沒有及時學(xué)習(xí)和更新自身的財務(wù)管理知識與技能，在面對財務(wù)共享模式時所做出的一系列看法均比較淺顯，只是單純地將其作為快速信息匯總的簡易工具，盡管投入了不少人力物力，但其產(chǎn)出的結(jié)果并沒有充分體現(xiàn)增值部分帶來的收益，因而增加工作量的實際意義沒有得到充分體現(xiàn)，進而嚴重抹殺了工作的積極性。另外，基于財務(wù)共享模式的財務(wù)管理往往需要更高水平的知識與技能相匹配，同時也要在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)工作流量發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但實際工作中，財務(wù)人員在接受一系列培訓(xùn)時，所接觸到的東西大都局限于理論知識層面，財務(wù)管理理念在成本核算與預(yù)算編制工作中的落實程度還有待加強，傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理模式仍然大行其道。由此可見，若財務(wù)人員的固有思維沒有實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，沒有從本質(zhì)上優(yōu)化自身的綜合素質(zhì)，那么企業(yè)的科學(xué)決策與預(yù)算安排將會嚴重缺乏必要的參考依據(jù)，造成戰(zhàn)略意義上的偏離。

（2）國有企業(yè)財務(wù)管理信息化水平有待提高

如今，財務(wù)管理ERP 系統(tǒng)已經(jīng)能夠同大部分國有企業(yè)的財務(wù)管理工作相適應(yīng)，可見ERP 系統(tǒng)在突破行業(yè)信息壁壘方面所作出的突出成就。一方面，ERP 系統(tǒng)對財務(wù)信息的自動化處理程度能夠貫穿業(yè)務(wù)端和財務(wù)端；另一方面，ERP 系統(tǒng)本身擁有的較高系統(tǒng)水平在實踐應(yīng)用中還有待加強，也無法真正滿足管理層做出的預(yù)測、決策與控制行為。由此，財務(wù)共享服務(wù)應(yīng)運而生。它以自身獨有的技術(shù)路線，大力拓寬了信息系統(tǒng)的應(yīng)用范疇，將管理思想從概念、理論與實踐等不同方面做出了有針對性的強化與創(chuàng)新。然而不可置否的是，財務(wù)管理信息化的發(fā)展在我國仍然是一項任重道遠的工作，許多先進的管理工具，如Saa S 云軟件、RPA 機器人流程自動化等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用還需要經(jīng)歷一定的探索與實踐。同時，現(xiàn)行的財務(wù)管理系統(tǒng)也只是對原有系統(tǒng)的修改與彌補，沒有真正實現(xiàn)專業(yè)性與實用性兩個基本層面的創(chuàng)新與飛躍。

四、財務(wù)共享視角下財務(wù)控制體系構(gòu)建的建議

1.持續(xù)推進人才隊伍建設(shè)

毫無疑問，財務(wù)控制體系基礎(chǔ)的形成與鞏固，需要時刻將財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)擺在突出位置。首先，要率先打造好針對財務(wù)管理人才的全新框架機制。一方面，鼓勵財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)非財務(wù)分析處理知識，并輔之以輪崗機制，讓財務(wù)人員得以在不同的崗位學(xué)習(xí)各式各樣的理論與實踐知識，逐漸提升非財務(wù)信息數(shù)據(jù)的甄別能力，同時通過全方位運用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為管理者的決策貢獻一份力量，真正實現(xiàn)職責(zé)有效劃分、人才物盡其用；另一方面，財務(wù)人員自身對風(fēng)險管控的理解與能力的提升，也是人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵一環(huán)。這主要是因為市場化程度在我國的不斷加深，讓國有企業(yè)也需要面臨威脅性較強的風(fēng)險管理問題。其次，新冠肺炎疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊與對國外環(huán)境的影響，讓越來越多的企業(yè)暴露出不重視風(fēng)險管理的問題，經(jīng)營的意外與損失只增不減，這就彰顯出風(fēng)險管控對國有企業(yè)改革的重要意義。如今，國內(nèi)國外的一系列不確定性帶來了強烈的動蕩與風(fēng)險，企業(yè)若要真正從根源上優(yōu)化自身的風(fēng)險識別與風(fēng)險管控能力，需要著力強化財務(wù)人員的風(fēng)險管控意識與能力，以內(nèi)部控制為切入點，對數(shù)據(jù)可以釋放的一切信息進行深度挖掘，為管理層的戰(zhàn)略調(diào)整提供及時迅速的參考。最后，可以將財務(wù)人員管理技能培訓(xùn)工作同人才激勵機制緊密掛鉤，在專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)上，重視會計資格證書的考取，在人才配置上，關(guān)注人才本身與崗位的適配性，以明確、科學(xué)、全面的考核指標衡量人才的薪資與福利待遇，對于崗位晉升與待遇優(yōu)化等方面也給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

2.強化財務(wù)共享中心系統(tǒng)管理

對于國有企業(yè)來說，讓財務(wù)共享中心在財務(wù)共享模式機制下繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，也需要有意識地強化內(nèi)部管理與共享中心建設(shè)，用數(shù)據(jù)思維模式推動企業(yè)各項工作開展。第一，以自上而下統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫取代傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理機制，大力統(tǒng)籌不同部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時有效對接財務(wù)機制，讓數(shù)據(jù)與功能實現(xiàn)高度同步。第二，圍繞流程再造這一共享模式的核心地位，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的工作流程進行全方位地梳理，并有效結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，狠抓業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，讓財務(wù)服務(wù)在國有企業(yè)的決策環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用，以足夠強大的力量把控前端數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)信息。第三，加快建立和完善相關(guān)的風(fēng)險管控機制。通過完善硬軟件設(shè)施，借助大數(shù)據(jù)與云計算的力量，讓數(shù)據(jù)分析與監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)化，在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)合理的風(fēng)險評估手段，既要強化管理供應(yīng)商與客戶信息的綜合能力，又要致力于對各項風(fēng)險采取預(yù)警措施，以此來推動企業(yè)運營效率與資源配置效率的提升，以健康高效的提前規(guī)劃管理流程管控風(fēng)險問題，真正做到準確、真實、安全并存。

3.建立配套的管理機制

眾所周知，國有企業(yè)能夠靈活運用財務(wù)控制體系，很大程度上也是因為擁有配套程度較高的管理制度。首先，財務(wù)管理制度的完善與發(fā)展，能夠從根本上改善企業(yè)內(nèi)部的管理風(fēng)氣，激發(fā)財務(wù)管理的作用。可見，對于財務(wù)管理工作的進行，不但要及時發(fā)現(xiàn)和分析已經(jīng)出現(xiàn)的各種問題，還要緊密依靠運營經(jīng)驗與成功案例，做到結(jié)合自身運營實際；其次，在企業(yè)內(nèi)部管理方案的優(yōu)化環(huán)節(jié)，可以著眼于實現(xiàn)科學(xué)決策，精準預(yù)判歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)與市場運行情況，有效激發(fā)財務(wù)管理預(yù)測功能，為戰(zhàn)略調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦；再次，科學(xué)強化人員的管理與約束，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制，細分人員職能，讓內(nèi)部精細化管理的力量逐漸成為得以預(yù)測經(jīng)營風(fēng)險的重要力量。

五、結(jié)語

綜上所述，在財務(wù)共享模式下構(gòu)建財務(wù)控制體系是長期、動態(tài)、復(fù)雜的過程。同時，對于企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)與財務(wù)共享中心建設(shè)而言，財務(wù)共享服務(wù)的建設(shè)也無疑成為運行高效、財務(wù)轉(zhuǎn)型的重要推手。對于國有企業(yè)而言，基于財務(wù)共享模式下的財務(wù)控制體系建設(shè)也對自身實際轉(zhuǎn)型與進步發(fā)揮著不可替代的總要作用，一方面有助于內(nèi)部控制流程的完善與落實，另一方面也為系統(tǒng)管理、風(fēng)險防范、監(jiān)督機制等不同方面的建設(shè)保駕護航，促進企業(yè)綜合提升。在這個過程中，國有企業(yè)也可以借助數(shù)字賦能業(yè)務(wù)發(fā)展的東風(fēng)，將數(shù)據(jù)管理提升到足夠的戰(zhàn)略高度，通過完善財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境的手段，為數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)提供源源不斷的動力，確保財務(wù)控制體系決策功能不被破壞的同時，做到協(xié)同一致，高效科學(xué)，以期實現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。