文旅融合驅(qū)動(dòng)下的景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策與對策分析
——以福州西湖為例

黃依錦

一、文旅融合的發(fā)展趨勢

國家文旅部門在編制的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙向融合、相互促進(jìn)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。近年來，國家制定了一系列的文旅融合產(chǎn)業(yè)政策，旨在通過挖掘文化，提高旅游品質(zhì)，豐富旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020 年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到28.79 億人次，2021 年國內(nèi)旅游人數(shù)32.46 億人次，2020 年國內(nèi)旅游收入為2.23 萬億元、2021 年國內(nèi)旅游收入為2.92 萬億元，可見，文旅經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更是社會(huì)消費(fèi)大循環(huán)的一個(gè)重要部分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長提供了新動(dòng)力、新活力。

二、文旅融合對景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，游客需求日益多元化，對于景區(qū)也提出了更高的要求。具體來說，景區(qū)需要更加深入地挖掘文化內(nèi)涵，提升競爭力，為游客帶來更好的旅游體驗(yàn)。

景區(qū)作為文化和旅游的重要載體，實(shí)施景區(qū)文旅融合開發(fā)是尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等效益互利共贏的重要途徑，為景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。文旅融合不是文化和旅游的簡單相加，而是對文化和旅游內(nèi)涵的充分挖掘和融合利用，相互促進(jìn)、相輔相成，實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，形成新的經(jīng)濟(jì)文化增長點(diǎn)。

三、福州西湖概況

福州西湖位于福州市區(qū)，是歷史文化與自然山水相結(jié)合的全市性綜合公園，已有1700 多年的歷史傳承，在全國36 個(gè)西湖中享有盛名。經(jīng)過多次疏浚和修整，福州西湖以其獨(dú)特的山水景觀和豐富的歷史文化價(jià)值，成為一處令人陶醉的風(fēng)景勝地和福州市的重要地標(biāo)之一，吸引著眾多國內(nèi)外游客前來游覽。景區(qū)目前是國家AAA 級旅游景區(qū)和省級文明風(fēng)景旅游區(qū)，由西湖公園和左海公園兩個(gè)園區(qū)組成，占地面積為77.21公頃，其中陸地面積34.38 公頃，水域面積42.83 公頃。近年來，景區(qū)年均投入建設(shè)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約1500 萬元、經(jīng)營收入約500 多萬元、接待游客約800 萬人次，有較強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

四、福州西湖旅游資源優(yōu)勢

1.地理位置優(yōu)越，交通便捷

福州西湖位于城市中心區(qū)域，北至銅盤路、西臨西二路、東南側(cè)緊鄰湖濱路。交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，距離福州動(dòng)車站7 公里、機(jī)場51 公里，地鐵1 號(hào)線和4 號(hào)線均有臨近?？空军c(diǎn)，城區(qū)內(nèi)途經(jīng)福州西湖或周邊停靠的公交線路有20多條。景區(qū)距離國家5A 級旅游景區(qū)三坊七巷不足1.4 公里，步行可達(dá)；距離福道公園、屏山歷史風(fēng)貌區(qū)、烏山歷史風(fēng)貌區(qū)、上下杭?xì)v史文化街區(qū)等距離較近，可串聯(lián)形成福州特色的歷史文化旅游線路，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。

2.望山見水，自然生態(tài)特色凸顯

福州西湖因水而得名，水域面積占福州西湖總面積的55%，湖水通過白馬河與閩江相連通，兼具生態(tài)景觀和防澇抗旱的作用。相傳古時(shí)閩王王延鈞時(shí)常攜后妃泛舟游覽福州西湖。

景區(qū)的大夢山又稱廉山，山上有明太守江鐸手書“廉山”石刻，山上的大夢松聲景點(diǎn)是福州西湖八景之一。大夢山上怪石嶙峋，山巖側(cè)多有百年老松，蒼勁挺秀，如天然盆景。山上松林蔥蘢，輕風(fēng)拂過沙沙作響，明代徐熥詩云：“澄湖縈繞越王城，十里湖光似鏡平，怪石寒濤何處起，前山無數(shù)亂松聲”。于夢山之上遠(yuǎn)眺，福州的三山兩塔映入眼簾，可覽青山環(huán)抱，閩水繞城。

五、福州西湖文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，福州西湖通過不斷挖掘歷史文化資源，基于古典園林的特色，將園林文化、非物質(zhì)文化等元素融入到景區(qū)的旅游發(fā)展當(dāng)中，通過組織開展花事、節(jié)事等活動(dòng)，充分展示福州西湖特色文化魅力，提升游客的旅游體驗(yàn)。

1.賡續(xù)千年文化，展示閩都風(fēng)采

福州西湖曾為閩王朝的御花園，是福建省內(nèi)保存最完整的綜合性古典園林，目前修復(fù)及新增的景點(diǎn)有仙橋柳色、開化寺、湖心春雨、更衣亭、西湖美、詩廊、宛在堂、鑒湖亭、荷亭唱晚、湖山勝處、桂齋、古碟斜陽等。景區(qū)布局采用古典園林“一池三山”風(fēng)格，亭臺(tái)樓閣、雕廊畫棟留存著諸多古跡名勝和歷史名人墨客的贊頌吟詠；古代有辛棄疾題詠之地“怡園詩廊”、近代有林則徐浚湖后修建的“桂齋”、民國時(shí)期的“禁煙亭”和許世英所立“擊楫碑”，景區(qū)詩話典故不可勝數(shù)，是探尋閩都文化的一個(gè)重要窗口。

2.以花為媒，打造花事品牌

福州作為一個(gè)重要的菊花栽培中心，有著長達(dá)1100 多年的菊花栽培歷史，福州西湖作為菊花栽培的代表，經(jīng)過數(shù)十年的培育工作，成功培育出35 個(gè)獨(dú)特的菊花品種，這些品種在菊花藝術(shù)領(lǐng)域有著重要的地位，被收錄在著名的菊花經(jīng)典作品《中國菊花》中。自1958 年至今，福州西湖已經(jīng)舉辦菊花展覽59 屆，菊花文化源遠(yuǎn)流長。金秋時(shí)節(jié)，福州西湖公園一年一度的菊展總能吸引成千上萬的游人前來觀賞，賞菊已經(jīng)成為福州市民秋季的傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目。

六、福州西湖文旅融合存在的不足

1.缺少統(tǒng)一的文旅融合發(fā)展規(guī)劃

福州西湖在旅游發(fā)展中，文化主要以花事、節(jié)事、研學(xué)等不同形式活動(dòng)融入到旅游產(chǎn)品中，文化和旅游融合多是自發(fā)產(chǎn)生，缺乏政策引導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，存在文化內(nèi)涵挖掘不夠深入、旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、文化和旅游結(jié)合度偏低等問題，文化和旅游沒有形成完整的融合體系。如福州西湖曾是閩王御花園、菊花展已延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)、上巳節(jié)民俗文化歷史悠久，福州西湖的金魚是福州金魚的重要發(fā)祥地等等，雖然福州西湖文化要素豐富，但未能整合形成文化IP 形象，文化資源多是“靜”態(tài)式的展示，缺少深入的挖掘和演繹展示上的創(chuàng)新，對游客的吸引力不高。

2.文化旅游宣傳不夠

目前國內(nèi)的旅游競爭較為激烈，呈現(xiàn)出酒香也怕巷子深的情況。中國古有西湖36 座之說，如今尚留存31 座。據(jù)《永樂大典》記載，杭州西湖、潁州西湖、惠州西湖、桂林西湖、北京昆明湖、福州西湖、揚(yáng)州西湖、南昌西湖等，稱為西湖八子，福州西湖榜上有名。隨著歷史變遷，到了近代，由于宣傳不足，福州西湖在知名度方面較杭州西湖、潁州西湖、揚(yáng)州西湖等逐漸拉開差距。福州西湖雖然在福建省內(nèi)小有名氣，但在國內(nèi)外知名度不高，歷史文化鮮為人知，此外，特色的菊花展和上巳節(jié)等文化活動(dòng)影響力也較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州西湖游客組成中約80%為本地游客，20%為外地游客。雖然近幾年通過旅游宣傳片和開展特色活動(dòng)等，加強(qiáng)了宣傳力度，但宣傳效果還不夠理想。

3.文旅融合配套旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)單一

福州西湖目前旅游主要以生態(tài)景觀、歷史遺跡游覽和活動(dòng)觀賞等為主，游樂項(xiàng)目主要為游船和兒童游樂設(shè)施等，配套的餐飲設(shè)施項(xiàng)目主要為大眾茶館、咖啡屋和小賣鋪等，僅能滿足游客基本的日常休閑需要，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)仍較為單一，未能使得公園的利用效益最大化。如景區(qū)內(nèi)大眾茶館僅解決了“飲”的問題，但在“餐”的方面尚有欠缺，對照杭州西湖“山外山”“樓外樓”等餐飲配套服務(wù)設(shè)施有較大的差距。此外，旅游商品和紀(jì)念品不足，缺少個(gè)性化的文創(chuàng)產(chǎn)品和專門的旅游購物場所，景區(qū)內(nèi)文化旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系還不夠緊密。

七、文旅融合驅(qū)動(dòng)福州西湖旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策與對策

1.加大政策扶持引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建福州西湖文旅融合體系

福州西湖目前為國家3A 級旅游景區(qū)，可通過政策引導(dǎo)和扶持，委托專業(yè)的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)，對照國家4A、5A 級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制福州西湖總體旅游規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，可結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀和文化主題元素，圍繞食、住、行、游、購、娛等旅游內(nèi)容，進(jìn)行SWOT 分析，明確景區(qū)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和競爭等，揚(yáng)長避短，制定服務(wù)設(shè)施提升方案，形成文化遺產(chǎn)長效保護(hù)機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計(jì)特色的沉浸式演繹旅游產(chǎn)品和景區(qū)相關(guān)的文化旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，明確福州西湖文化IP 品牌主題，使福州西湖文旅融合發(fā)展更加有序、有效。

2.創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機(jī)制，完善景區(qū)可持續(xù)支撐體系

推進(jìn)文化和旅游深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要完善發(fā)展機(jī)制予以保障支持。景區(qū)發(fā)掘文化旅游業(yè)價(jià)值，主要以文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以歷史遺跡景觀游覽、文化活動(dòng)等為核心，在融合過程中需要一定的資金投入，目前福州西湖的文化旅游發(fā)展資金主要來自政府投入，僅能保障日常公共服務(wù)運(yùn)行，不利于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機(jī)制，除政府資金投入外，可探索引入社會(huì)資金，如接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于完善公共服務(wù)設(shè)施；為實(shí)現(xiàn)互利共贏，充分發(fā)揮文化旅游結(jié)合的潛力，可引入專業(yè)文化旅游機(jī)構(gòu)，共同合作開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。通過給予一定的優(yōu)惠政策，如減免稅費(fèi)、提供貸款支持或補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)更多的投資者和企業(yè)參與文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)營。

3.創(chuàng)新特色文化資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)景區(qū)高品質(zhì)發(fā)展

文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在于文化資源向旅游融合轉(zhuǎn)化的情況。以文化創(chuàng)意為突破口，豐富旅游體驗(yàn)內(nèi)容，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園林景區(qū)靜態(tài)式觀光的模式，增加參與體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品供給。對福州西湖的文化基因進(jìn)行梳理和辨識(shí)，圍繞特定的辛棄疾、林則徐等人文文化、菊花等園林文化、上巳節(jié)、端午龍舟等非遺文化、金魚文化等特色文化內(nèi)容，通過情感設(shè)計(jì)、氛圍設(shè)計(jì)、活動(dòng)設(shè)計(jì)和場景設(shè)計(jì)，創(chuàng)造一個(gè)以福文化為主題的獨(dú)特體驗(yàn)，同時(shí)推動(dòng)特色文化資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，打造沉浸式體驗(yàn)型文旅融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品和開發(fā)具有觀賞、收藏價(jià)值的文創(chuàng)紀(jì)念品。例如，結(jié)合更衣亭、湖天競渡景點(diǎn)，邀請閩劇院等地方特色文藝團(tuán)體，根據(jù)歷史故事編排閩王王延鈞攜后妃泛舟游覽西湖的情景節(jié)目，通過沉浸式表演，讓游客感受福州西湖的文化魅力，提升旅游體驗(yàn)；向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是未來業(yè)態(tài)的一個(gè)發(fā)展方向，可結(jié)合每年的菊花展，開發(fā)菊花相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品和菊花茶飲、食品等，不僅讓游客在視覺上得到滿足，也可從味覺和觸覺上對菊花進(jìn)行全面了解。

八、結(jié)語

福州是一座歷史文化名城，自然和歷史文化底蘊(yùn)深厚，吸引著越來越多的國內(nèi)外游客前來觀光旅游，景區(qū)作為重要的旅游資源，實(shí)現(xiàn)文旅融合對促進(jìn)城市旅游和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。文旅融合是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，本文通過探析福州西湖的旅游現(xiàn)狀、不足，針對性的提出政策引導(dǎo)、規(guī)劃控制、創(chuàng)新機(jī)制等方面的戰(zhàn)略決策與對策，為景區(qū)文旅融合推動(dòng)景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒參考。