中蒙俄經(jīng)濟走廊視閾下中俄數(shù)字貿(mào)易發(fā)展研究

李 娟，王政元，趙金梅

（哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院，哈爾濱 150028）

一、引言

近年來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，國際貿(mào)易也伴隨著發(fā)生一些深刻變化。一方面，數(shù)字技術(shù)逐漸融入貿(mào)易的產(chǎn)品和服務(wù)中，為其提供了一種新的支付方式。另一方面，傳統(tǒng)貿(mào)易正在向數(shù)字化貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，并呈現(xiàn)出快速變化的新趨勢。數(shù)字貿(mào)易在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的占比逐漸增加，數(shù)字貿(mào)易有著廣闊的前景和巨大的潛力。2014 年9 月11 日，在國家主席習近平的提議及蒙俄兩國的積極響應(yīng)下，絲綢之路經(jīng)濟帶將與蒙古草原之路、俄羅斯跨歐亞大陸倡議對接，構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟走廊。中蒙俄經(jīng)濟走廊旨在促進中蒙俄三國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以深化經(jīng)貿(mào)合作為重點合作領(lǐng)域。經(jīng)過七年多的合作，中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)取得積極進展，三國互利合作邁入新的快速發(fā)展階段。

2019 年6 月，中俄兩國關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這意味著兩國已進入更高水平的合作與發(fā)展階段。作為提升中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵因素之一，數(shù)字貿(mào)易的重要性日益凸顯。目前，雙方已經(jīng)在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)等多個領(lǐng)域取得了豐碩成果，為兩國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的動力。中俄兩國應(yīng)充分發(fā)掘合作潛力，在優(yōu)化貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易增長動力的前提下，積極創(chuàng)新兩國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提高兩國在數(shù)字貿(mào)易方面合作的廣度和深度。

二、中俄數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中俄兩國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)雄厚

在國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢十分強勁，中俄兩國對于數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展越來越重視，不斷發(fā)布各類實施方案和意見，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)字貿(mào)易體系建設(shè)，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則構(gòu)建，旨在為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

首先，中俄兩國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長。據(jù)中國信息通信研究所統(tǒng)計報告顯示，2020 年全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排名中，中國排名第2 位，高達5.35萬億美元；雖然俄羅斯僅以2 756 億美元排名第14位，但其數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已遠超世界平均水平。其次，基礎(chǔ)設(shè)施和通信更加夯實。隨著移動網(wǎng)絡(luò)從4G 飛躍到5G，截至目前，中國已有約300 個城市開啟千兆級寬帶，約有4.98 億用戶接入百兆級寬帶，3 456萬用戶接入千兆級寬帶；俄羅斯固定寬帶占比也從2016 年的18.95%增長到了2020 年的23.23%。最后，數(shù)字競爭力發(fā)展迅速。根據(jù)IMD 商學院發(fā)布的世界競爭力排行榜，中國躍升至17 位，俄羅斯穩(wěn)定保持在40 位。中國數(shù)字競爭力基礎(chǔ)較好，在數(shù)字貿(mào)易方面的轉(zhuǎn)型也是速度最快的，而俄羅斯與中國相比存在較大差距，但俄羅斯有非常積極的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主觀能動性，能夠引領(lǐng)俄羅斯數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

（二）中俄兩國數(shù)字政策支持

數(shù)字貿(mào)易是中俄兩國創(chuàng)新合作的新藍海，為加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新模式，中俄兩國出臺了一系列相關(guān)數(shù)字政策，重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為數(shù)字貿(mào)易的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高數(shù)字貿(mào)易的競爭力提供了強有力的支持。

表1 中俄數(shù)字政策及其要點

（三）穩(wěn)步推進數(shù)字貿(mào)易合作機制

目前，中俄兩國政府都將推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2019 年至今，兩國相關(guān)部門簽署了有關(guān)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域合作的文件，以鼓勵雙方加強在物聯(lián)網(wǎng)、ICT 產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域的合作。2022 年2 月4 日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華并出席北京冬奧會開幕式，期間雙方有關(guān)部門還簽署了《信息化和數(shù)字化領(lǐng)域合作協(xié)議》。此外，中俄充分發(fā)揮多邊合作機制作用，開展國際數(shù)字貿(mào)易政策討論及合作。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易成為中俄兩國合作新亮點

俄羅斯數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和中俄數(shù)字貿(mào)易合作步入新的調(diào)整期。近些年，中國一直是俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴國，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，俄羅斯也將中國視為優(yōu)先合作伙伴。目前，中國在俄羅斯數(shù)字市場大份額投資主要集中在電子商務(wù)上。2018 年，阿里巴巴與俄羅斯共同組建了俄羅斯速賣通，這是中俄首次組建大型合作企業(yè)，也標志著中俄跨境電商在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上邁出了重要的一步，極大地推動了中俄兩國在數(shù)字貿(mào)易合作上攜手向前發(fā)展。

三、中俄數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平低，存在失衡現(xiàn)象

與美國相比，中俄兩國的數(shù)字貿(mào)易水平還處于基礎(chǔ)階段，一部分數(shù)字貿(mào)易企業(yè)還未達到高質(zhì)量狀態(tài)，存在數(shù)字貿(mào)易企業(yè)規(guī)模大業(yè)務(wù)少的情況，俄羅斯國家研發(fā)投入也大幅度落后中國，市場化程度低；并且數(shù)字貿(mào)易的各個領(lǐng)域發(fā)展得參差不齊，存在失衡現(xiàn)象，創(chuàng)新能力弱。中俄兩國的數(shù)字貿(mào)易在發(fā)展中面臨著一些不確定性因素，導致其在核心技術(shù)發(fā)展方面有很多短板。

（二）數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度有待完善

在數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，發(fā)達國家對于跨國數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯總與分類非常綜合，同時也十分可視化，不僅對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的數(shù)據(jù)做出了準確的統(tǒng)計，也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時追蹤更新。而中俄兩國在數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面存在許多不足之處。首先，中俄兩國對數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計的重視程度不高；其次，未將數(shù)字貿(mào)易進行區(qū)分；最后，對于數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計存在不連續(xù)性，很難形成數(shù)據(jù)庫，導致對數(shù)字貿(mào)易的情況難以把控，較難進行宏觀管理。

（三）數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)不夠健全

與其他貿(mào)易模式相比，數(shù)字貿(mào)易最大的不同就是交易方式，即通過互聯(lián)網(wǎng)的方式達成交易，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)，個人和企業(yè)也可以很簡單地達成交易，但在交易的過程中，一些監(jiān)管部門卻無法實現(xiàn)步步跟進。目前，中俄兩國在數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)尚不完善，并且兩國在數(shù)字市場上的法律法規(guī)以及對于數(shù)字貿(mào)易的標準存在差異，這也給中俄兩國在數(shù)字貿(mào)易法律環(huán)境帶來了不確定性和挑戰(zhàn)性。

（四）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和人才相對缺乏

一方面，中俄兩國電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大幅度增強。有很多偏遠地區(qū)仍存在未推廣普及互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象，國民對互聯(lián)網(wǎng)知識的缺乏也對數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展有一定程度的阻礙。另一方面，中俄兩國的數(shù)字貿(mào)易方面的人才缺失明顯。2018 年，俄羅斯通信產(chǎn)業(yè)專家僅占2%，與其他發(fā)達國家相比還有較大差距。此外，中俄兩國人口老齡化嚴重，不利于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要一批批有著大量創(chuàng)新知識和管理知識的人才不斷涌入，而中俄兩國在這一方面存在缺口，與發(fā)達國家有一定差距。

（五）數(shù)字貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字貿(mào)易依靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，各種不安全行為層出不窮，面臨的互聯(lián)網(wǎng)安全問題也越來越多。從2022年俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯就遭受到相較正常情況下增加數(shù)倍的攻擊，這種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭不僅對社會造成了恐慌，影響了平民的正常生活，同時對俄羅斯乃至中俄的數(shù)字貿(mào)易都是非常嚴峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的持續(xù)升級可能也會帶來數(shù)據(jù)泄露、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況，這對數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。

四、深化中俄數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對策與建議

（一）改善工作推進思路

要采取整體規(guī)劃、局部突破的思路，著力解決急需集中攻堅的問題，認真梳理在建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中存在問題的重點領(lǐng)域，在數(shù)字資源稀缺的地域給予政策幫扶，把看得準、抓得住的問題逐個擊破，找到建設(shè)數(shù)字貿(mào)易的焦點，明確目標、做好規(guī)劃，提高中俄兩國數(shù)字貿(mào)易水平，促進中俄數(shù)字貿(mào)易往來。

（二）加大對數(shù)字貿(mào)易的政策支持

首先，要加快數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其等同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進建設(shè)發(fā)展，在偏遠地區(qū)普及互聯(lián)網(wǎng)，及時升級更新數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。其次，中俄兩國政府可以對數(shù)字貿(mào)易提出優(yōu)惠政策，如人才政策、數(shù)字創(chuàng)新政策等，國家政府的支持將會極大程度地推動數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

（三）中俄兩國政府需要高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展

與發(fā)達國家尤其是美國相比，中俄兩國在核心技術(shù)創(chuàng)新方面還處于落后階段，有較大差距，整體發(fā)展也落后于世界水平。為提升中俄兩國數(shù)字貿(mào)易水平，兩國政府應(yīng)高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等其他行業(yè)與數(shù)字技術(shù)的有機融合，拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，推進數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，進一步實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（四）逐步完善對數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管措施

中俄兩國應(yīng)出臺數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，使數(shù)字貿(mào)易快速有序發(fā)展，加強數(shù)字貿(mào)易的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。積極學習借鑒其他發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合中俄兩國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實際，探索適合其發(fā)展的有針對性的方案，完善中俄兩國對數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管措施。

（五）貫徹落實數(shù)據(jù)安全理念

打造符合不同安全態(tài)勢的數(shù)據(jù)安全體系，保障關(guān)鍵核心技術(shù)自給自足，重視數(shù)字安全，采用分類方式監(jiān)管跨境數(shù)據(jù)流動，綜合運用各種監(jiān)督檢查手段，加強數(shù)據(jù)安全管理和風險監(jiān)測，在保證國家信息安全的前提下促進跨境數(shù)據(jù)流動。