俄羅斯數(shù)字貿(mào)易發(fā)展及中俄合作建議

王 琪

（黑龍江大學(xué) 俄語學(xué)院，哈爾濱 150080）

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易逐步從數(shù)字貨物貿(mào)易擴大到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，加快向國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。然而，世界各國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r不同，俄羅斯作為世界重要經(jīng)濟體與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，其數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有一定的代表性。

一、數(shù)字貿(mào)易的概念

當(dāng)前國際上還未對數(shù)字貿(mào)易的概念形成統(tǒng)一界定。在OECD-WTO-IMF 聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》（2021 年）中將數(shù)字貿(mào)易定義為“以數(shù)字形式訂購和（或）以數(shù)字方式交付的貿(mào)易”，根據(jù)“交易的方式而非交易產(chǎn)品的性質(zhì)”；中國信通院在《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》（2020 年）中認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易的本質(zhì)在于貿(mào)易方式的數(shù)字化與貿(mào)易對象的數(shù)字化；李俊等在綜合相關(guān)國家和國際組織對數(shù)字內(nèi)涵的界定后認(rèn)為，數(shù)字貿(mào)易包括貿(mào)易數(shù)字化與數(shù)字化貿(mào)易，“貿(mào)易數(shù)字化主要包括以電子商務(wù)形式實現(xiàn)的數(shù)字訂購貿(mào)易；數(shù)字化貿(mào)易指以數(shù)字服務(wù)為主要形式的可網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)字交付貿(mào)易”[1]。

俄羅斯官方尚未對數(shù)字貿(mào)易進行概念界定，但是在2019 年的《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告》中，采用的是世界貿(mào)易組織在2016 年對電子商務(wù)的定義，即認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是“通過電子渠道而進行的生產(chǎn)、分配、市場營銷、貨物和服務(wù)的銷售、配送”，并且數(shù)字貿(mào)易“比網(wǎng)上貿(mào)易概念更寬泛，銷售渠道不僅包括互聯(lián)網(wǎng)，還包括其他電信和社交網(wǎng)絡(luò)，而且基于更廣泛的商業(yè)模式”。

二、俄羅斯數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字貿(mào)易消費市場初具規(guī)模

當(dāng)前俄羅斯數(shù)字貿(mào)易整體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但從國際層面上看發(fā)展水平較低。俄羅斯的數(shù)字貿(mào)易消費市場初具規(guī)模，信息化水平逐步提升。

從俄羅斯的電子商務(wù)人力情況來看，俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及度與活躍度較高，具有一定的市場潛力。在信息化程度方面，截至2021 年底，俄羅斯寬帶接入市場增長了13.7%，市場規(guī)模達(dá)到653 億盧布，總用戶群也增加了1.8%，達(dá)到187 萬。在互聯(lián)網(wǎng)普及度方面，自2018 年以來，俄羅斯的上網(wǎng)人數(shù)一直保持在80%以上，2021 年這一比例增至85%，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到1.24 億，而同期全球互聯(lián)網(wǎng)普及率為63%，發(fā)達(dá)國家為90%，發(fā)展中國家為57%，[2]可見俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)普及率與發(fā)達(dá)國家相近，普及度較高。在俄羅斯用戶互聯(lián)網(wǎng)活躍度方面，2021 年，本國互聯(lián)網(wǎng)Runet 的月度用戶超過1 億人，占俄羅斯總?cè)丝诘?1.9%，互聯(lián)網(wǎng)用戶活躍度較高。在網(wǎng)上購物方面，線上支付商品和服務(wù)的用戶數(shù)量與2020 年同期相比增加了31%，超過一半的俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶經(jīng)常在網(wǎng)上購物。

（二）數(shù)字貨物貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位

從電子商務(wù)的組成部分來看，俄羅斯電子商務(wù)市場中以B2B 與B2C 模式占主導(dǎo)，C2C 雖呈現(xiàn)上升趨勢，但總體規(guī)模較小。俄羅斯B2C 電子商務(wù)市場規(guī)模在不斷擴大，增速也在逐年提升。2021 年俄羅斯B2C 電子商務(wù)市場規(guī)模達(dá)到約4 萬億盧布。受疫情影響，2020 年俄羅斯跨境B2C 電子商務(wù)市場交易額為4790 億盧布，較2019 年減少了25%，與此同時由于疫情影響俄羅斯的零售交易大多轉(zhuǎn)為線上，因此俄羅斯境內(nèi)的B2C 電子商務(wù)交易額幅度大增，相較于2019 年增長了92%。此外，境內(nèi)市場占俄羅斯B2C 電子商務(wù)市場主導(dǎo)地位，2020 年與2021 年的比重均超過80%，其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于跨境B2C 電子商務(wù)市場，這反映出俄羅斯電子商務(wù)市場國際化水平相對較低。

從交易品類來看，2018－2021 年俄羅斯B2C跨境電子商務(wù)市場規(guī)模最大的是電子產(chǎn)品與家用電器。除去未分類商品，2021 年市場規(guī)模位居前列的商品依次為電子產(chǎn)品與家用電器，家具與家居用品，服裝與鞋類以及食品，分別占到俄羅斯B2C 跨境電子商務(wù)市場的28%、17%、17%與6%，均屬于實物類跨境電子商務(wù)。

從區(qū)域規(guī)模來看，莫斯科是俄羅斯跨境B2C 電子商務(wù)市場的主要活動地區(qū)，在跨境B2C 電子商務(wù)市場中的比重為24.2%；圣彼得堡為9.0%，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)為7.5%，羅斯托夫州為4.9%，斯維爾德洛夫斯克州為2.4%?？梢钥闯?，俄羅斯其他地區(qū)與莫斯科地區(qū)相比電子商務(wù)市場規(guī)模差距較大。而從俄羅斯的行政區(qū)劃來看，各地區(qū)在境內(nèi)B2C 電子商務(wù)市場與跨境B2C 電子商務(wù)市場中的比重與排名總體上差別不大，2020 年按照市場比重依次為中央聯(lián)邦區(qū)、西北聯(lián)邦區(qū)、伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)、南聯(lián)邦區(qū)、烏拉爾聯(lián)邦區(qū)、遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)以及北高加索聯(lián)邦區(qū)。

從電子商務(wù)購買國來看，2018－2021 年中國一直是俄羅斯電子商務(wù)支出最多的國家，這也反映出中國在俄羅斯跨境電子商務(wù)的進口市場中的相對優(yōu)勢。2020 年俄羅斯電子商務(wù)在亞洲市場支出比重為74.6%，而中國市場就占到了其中的74%，之后為歐洲市場、美洲市場以及非洲和大洋洲市場。從電子商務(wù)銷售國來看，2021 年俄羅斯跨境電子商務(wù)銷售市場規(guī)模排名前五的國家依次為白俄羅斯、哈薩克斯坦、美國、歐盟與烏克蘭，而中國的比重為1%。[3]綜合來看，中俄跨境電子商務(wù)市場目前存在單向性流動的問題。

（三）數(shù)字服務(wù)貿(mào)易緩慢發(fā)展

俄羅斯數(shù)字服務(wù)貿(mào)易與總體服務(wù)貿(mào)易一樣持續(xù)逆差，出口份額低于全球份額，并且漲幅很小。2019 年俄羅斯數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口占總服務(wù)貿(mào)易出口比重為34.2%，與十年前大致處于同一水平（2008 年比重為33.8%）。此外，2008 年到2019 年全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口值增長了約75%，而俄羅斯僅增長了11%。[4]根據(jù)中國信通院的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》（2020 年）顯示，2019 年俄羅斯數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模為212 億美元，數(shù)字服務(wù)國際市場占有率低，僅為0.7%，與巴西以及菲律賓數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模大約位于同一水平，同期中國出口總額為1436億美元，而美國為5342 億美元，位居全球第一。

其他商業(yè)服務(wù)與ICT 服務(wù)在俄羅斯數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中居于主要地位。根據(jù)中國信通院《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》（2020 年）統(tǒng)計，2019 年俄羅斯數(shù)字服務(wù)出口貿(mào)易占比較大的為其他商業(yè)服務(wù)與ICT 服務(wù)，而金融服務(wù)為5.1%。根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部、俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局與俄羅斯國立高等經(jīng)濟學(xué)院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟指標(biāo):2021》，從數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的交易品類來看，俄羅斯民眾使用互聯(lián)網(wǎng)訂購商品和服務(wù)占比從高到低依次為金融服務(wù)、電信服務(wù)、娛樂活動門票、旅游服務(wù)、電影與音樂、書籍雜志與報紙（包括紙質(zhì)版與電子版）、視頻游戲和軟件。

（四）數(shù)據(jù)安全監(jiān)管嚴(yán)格

數(shù)字貿(mào)易涉及到跨境數(shù)據(jù)流動問題，俄羅斯一直非常重視對網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管。數(shù)字貿(mào)易目前主要根據(jù)以往制定的貿(mào)易相關(guān)政策，圍繞著電子商務(wù)發(fā)展，重點關(guān)注數(shù)據(jù)安全，在數(shù)字監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)平臺管理、產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易以及本地準(zhǔn)入方面都很嚴(yán)格，[5]在2020 年全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)中排名第五。俄羅斯2021 年通過了新版《國家安全戰(zhàn)略》，其中首次提到了信息安全問題，將其列入國家利益與國家優(yōu)先發(fā)展方向。特別是2022 年俄烏沖突以來，俄政府進一步加強了網(wǎng)絡(luò)空間信息管制，俄羅斯數(shù)字發(fā)展部也在采取措施保護公民個人數(shù)據(jù)與信息，[6]在未來這一趨勢可能會進一步加強。

三、俄羅斯數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不高

俄羅斯的數(shù)字經(jīng)濟對GDP 貢獻(xiàn)較小，而數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模直接影響了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)中國信通院2021 年發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》統(tǒng)計，2020年俄羅斯的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為2756 億美元，在GDP中占比低于30%，遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家比重。

從根本上講，數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)之中，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展影響著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要重塑經(jīng)濟發(fā)展路徑。俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟上中游產(chǎn)業(yè)的低效發(fā)展對俄羅斯數(shù)字貿(mào)易的對象和方式造成了阻礙，導(dǎo)致現(xiàn)階段數(shù)字貿(mào)易主要以數(shù)字貨物貿(mào)易為主，未能充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易的經(jīng)濟效應(yīng)。

（二）數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)不良

俄羅斯的各經(jīng)濟部門與各地區(qū)數(shù)字化程度不同，而發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善。從經(jīng)濟部門間數(shù)字化差異來看，正如俄羅斯國立高等經(jīng)濟學(xué)院統(tǒng)計研究與知識經(jīng)濟研究所在《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢：從數(shù)字機遇到數(shù)字現(xiàn)實》中所指出的，由于經(jīng)濟部門的行業(yè)屬性與基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)在各個經(jīng)濟部門的應(yīng)用程度相差較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字人才等原因俄羅斯各地區(qū)的數(shù)字化水平發(fā)展也存在差異。俄羅斯區(qū)域間的數(shù)字鴻溝影響到了各地區(qū)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模與未來地區(qū)發(fā)展，可能會進一步加強地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化。

（三）包容性增長條件不足

包容性增長可以促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)性發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易理論上對促進包容性增長具有積極作用，這是因為數(shù)字貿(mào)易降低了交易成本，為相對弱勢的中小企業(yè)創(chuàng)造了進入國際貿(mào)易市場的條件，這與包容性增長所倡導(dǎo)的效率與公平的理念相符，但是發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易對包容性增長的積極作用需要具備兩個先決條件：有效的法律與監(jiān)管框架以及有利的貿(mào)易投資環(huán)境。[7]然而在數(shù)字貿(mào)易法規(guī)方面，俄羅斯現(xiàn)行法規(guī)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展存在一定沖突，數(shù)據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，同時數(shù)據(jù)流動也對國家網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)隱私保護等形成了新的挑戰(zhàn)；在貿(mào)易投資方面，俄羅斯對國內(nèi)中小企業(yè)獲得金融與經(jīng)濟資源支持設(shè)置了很多條件限制，對外國直接投資也制定了一系列限制措施，這在一定程度上影響了俄羅斯中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平與投資吸引力。

此外，俄羅斯的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展還存在數(shù)字貿(mào)易測度指標(biāo)不明確與數(shù)字貿(mào)易安全等問題。

四、中俄數(shù)字貿(mào)易合作建議

（一）加強中俄貿(mào)易平臺對接

中俄數(shù)字貿(mào)易合作既可以是雙邊貿(mào)易形式，也可以借助雙方已有的經(jīng)濟平臺，共同推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，使更多的國家從中獲益。在《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》中提到該規(guī)劃有助于歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并且以上海合作組織和金磚國家的形式與歐亞地區(qū)的伙伴進行數(shù)字經(jīng)濟合作。同時中國也在積極推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)，中俄可以進行“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟平臺對接，加強沿線國家數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易合作。

（二）拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上中下游合作

鑒于俄羅斯現(xiàn)階段的數(shù)字貿(mào)易尚處于初始階段，俄羅斯國內(nèi)的重點是進行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中俄之間的數(shù)字貿(mào)易可以以此為切入點，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及制造業(yè)智能化方向的合作。2019 年中俄聯(lián)合公報中提到了包括汽車、機床、無線電電子等在內(nèi)的十大領(lǐng)域的制造業(yè)合作，中俄可以利用數(shù)字化契機拓寬數(shù)字貿(mào)易合作渠道。例如，加強數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)的合作，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能合作。2021 年11 月中俄兩國簽署了數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資合作備忘錄，推動合作數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能，打造新的經(jīng)濟合作增長點。

（三）協(xié)同推進全球數(shù)字治理

由于當(dāng)前各國數(shù)字化水平發(fā)展不一，導(dǎo)致全球數(shù)字治理碎片化，尚未能在全球范圍內(nèi)形成一個統(tǒng)一的國際數(shù)字貿(mào)易市場規(guī)則，但這同時意味著以往在傳統(tǒng)國際貿(mào)易中弱于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家有機會參與到國際數(shù)字市場規(guī)則的制定之中，這也有望成為中俄兩國進行數(shù)字貿(mào)易合作的重點之一。2022 年2 月4 日，中國市場監(jiān)管總局與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局共同簽署了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府反壟斷執(zhí)法和競爭政策領(lǐng)域的合作協(xié)定》，其中的一個關(guān)鍵條款就是關(guān)于數(shù)字市場反壟斷監(jiān)管方面的合作，這在很大程度上也是中俄未來進行數(shù)字貿(mào)易合作的一個關(guān)注重點。

五、結(jié)語

在世界經(jīng)濟格局變化背景下，未來俄羅斯不可能一直保持資源依賴型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，數(shù)字化將成為俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展的重要動力支撐。俄羅斯當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平較低，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的推進，其數(shù)字貿(mào)易具有一定的發(fā)展與合作潛力。