鄉(xiāng)村振興背景下跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民探索

曹榮軍 , 計文興

(1.湖州廣播電視大學(xué) 督導(dǎo)處, 浙江 湖州 313099; 2.浙江廣播電視大學(xué) 德清學(xué)院, 浙江 湖州 313200)

黨的十九大報告指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！盵1]鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村建設(shè)的主體力量。2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確提出,要“培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍”[2]。2017年1月,農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》也曾提出:“鼓勵有條件的地方組織新型職業(yè)農(nóng)民走出去,開展跨區(qū)域和國際交流。”[3]為了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍培養(yǎng)工作,必須把握發(fā)展機遇,積極探索高素質(zhì)農(nóng)民的培育模式。實踐證明,跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民是一種農(nóng)民培育工作的有效嘗試。

一、我國農(nóng)民培育工作概述

(一)從新型農(nóng)民到高素質(zhì)農(nóng)民

黨和國家一直非常關(guān)注“三農(nóng)”問題。2004年,中央一號文件提出“加強對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”。2007年,中央一號文件強調(diào)要培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。自2012年起,國家連續(xù)4年明確要求“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2016年,國家“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)再度提出要“大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年1月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出:“構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的人力基礎(chǔ)和保障”[3]。2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出,要“匯聚社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支持”[4],繼續(xù)大力培育新型農(nóng)民。2018年9月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出,要“全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”[5]。從此,新型職業(yè)農(nóng)民培育進入一個新階段,國家對新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求。新型職業(yè)農(nóng)民是推動我國農(nóng)業(yè)全面升級和農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展最關(guān)鍵的人才支撐。2019年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部發(fā)布《關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦科〔2019〕24號),提出5年培養(yǎng)100 萬名高素質(zhì)農(nóng)民,形成一支“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍的目標。2020年1月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出,要加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。2021年2月,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》要求:“加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才……培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍?！盵2]2021年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》(農(nóng)人發(fā)〔2021〕9號)要求:“提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)的針對性和精準性,促進培訓(xùn)培育與產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合……圍繞不同地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點……開展多樣化、特色化培訓(xùn)培育,提升培訓(xùn)培育效果?！盵6]2022年,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中繼續(xù)強調(diào):“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)……實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃?！盵7]

縱觀2007年以來國家政策文件中對于農(nóng)民身份的表述,我們可以發(fā)現(xiàn):“新型農(nóng)民”強調(diào)的是勞動者“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的素質(zhì)和農(nóng)民自身的人力資源特性;“新型職業(yè)農(nóng)民”增加了“職業(yè)”一詞,強調(diào)的是農(nóng)民的職業(yè)能力及其職業(yè)屬性。也就是說,農(nóng)民是一種職業(yè)而不再只是一種身份?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》對“新型職業(yè)農(nóng)民”的定位是:“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者?！盵3]而高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民無本質(zhì)區(qū)別,可以被認為是新時代對農(nóng)民這一職業(yè)從業(yè)者的新期望。

(二)農(nóng)民培育工作的實踐與研究現(xiàn)狀

自2012年啟動實施以來,新型職業(yè)農(nóng)民培育工作“基本確立了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持‘三位一體’,生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型‘三類協(xié)同’,初級、中級、高級‘三級貫通’的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架”[3],初步形成了政府牽頭,農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、科研院所等各類公益性培訓(xùn)機構(gòu)為主體、多種社會力量共同參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。據(jù)國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計,目前,中國的新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)超過了2 000萬[8]。他們作為鄉(xiāng)村振興的主體力量,在帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾推出“浙江湖州模式”“安徽南陵模式”等十大典型新型職業(yè)農(nóng)民培育模式,這些培育模式培訓(xùn)成效顯著,受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎和認可。但是,它們客觀上還存在著諸多問題:如雖然政府層面高度重視,但是多元培訓(xùn)主體的協(xié)同機制還不夠完善,政府部門、各類培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民之間還沒有形成有機的培育整體;教育培訓(xùn)主體的積極性很高,但教學(xué)資源、培訓(xùn)內(nèi)容以及教學(xué)方式仍需優(yōu)化;農(nóng)民參培意識強但主動持續(xù)學(xué)習(xí)動力不足;等等。這些問題導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育在某種程度上偏離了農(nóng)民的實際需求,培育效果并不理想。

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民培育工作的研究重點主要有:(1)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵及其培育工作的必要性;(2)如何通過新型職業(yè)農(nóng)民的培育,解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題及國家糧食安全保障問題等;(3)國外新型職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)驗,如新型職業(yè)農(nóng)民培育的西歐模式、北美模式和東亞模式等對我國的借鑒意義;(4)保障新型職業(yè)農(nóng)民培育有效性的工作機制,如財政投入機制、農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)準入制度、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系等等;(5)培育本地新型職業(yè)農(nóng)民,培訓(xùn)農(nóng)村實用人才的具體做法;(6)適合當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的一系列培育模式。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民的定位

自黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來,我國相繼出臺了一系列重要的政策文件,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時期我國“三農(nóng)”工作的重心。鄉(xiāng)村振興,人才先行。鄉(xiāng)村人才的主體----農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)振興的有生力量,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。黨和國家一直重點關(guān)注農(nóng)民的教育培訓(xùn)問題。從“加強對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”,到培育“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍”,再到培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民,以及“留得住、用得上、干得好、帶得動的‘永久牌’鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍”,農(nóng)民教育培訓(xùn)的站位不斷提升,培訓(xùn)效果不斷凸顯,高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)跨區(qū)域聯(lián)合培育的內(nèi)涵

不同于一般的組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到其他先進地區(qū)進行培訓(xùn)考察的異地農(nóng)民培訓(xùn),跨區(qū)域聯(lián)合培育是指兩個地域相近、產(chǎn)業(yè)相近或者互補的區(qū)域合作搭建學(xué)習(xí)交流的共享平臺,組織各自區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民組成共同主題培訓(xùn)班次,以分段式、長周期,主客場輪換的培訓(xùn)方式,實現(xiàn)優(yōu)勢培育資源共享,促成不同區(qū)域的農(nóng)民信息交流和產(chǎn)業(yè)合作,從而提升培育工作實效,打造共贏發(fā)展的培訓(xùn)模式。

(二)跨區(qū)域聯(lián)合培育的培訓(xùn)對象

中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè),《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》對鄉(xiāng)村振興的人才培育工作作出了明確規(guī)定。2020年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn),提出:“農(nóng)民教育培訓(xùn)要兼顧效率和公平,既要突出家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責(zé)人等重點人群,又要兼顧廣大普通農(nóng)民?！盵9]2021年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》要求:“深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃,重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民……突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。”[2]2022年2月,國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出:“提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)……培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點,加強高素質(zhì)農(nóng)民培育。”[10]跨區(qū)域聯(lián)合培育的對象,則為家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人等重點人群,他們一般是擁有自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家或者相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理者。

(三)跨區(qū)域聯(lián)合培育的培訓(xùn)內(nèi)容

新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,三大產(chǎn)業(yè)融合加速,農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷豐富,這些都對農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了新的更高的要求?？鐓^(qū)域聯(lián)合培育的重點,在于提升農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平,提升學(xué)員的品牌打造、聯(lián)合經(jīng)營和產(chǎn)品營銷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,促進產(chǎn)業(yè)融合。同時,跨區(qū)域聯(lián)合培育還應(yīng)力求對學(xué)員的經(jīng)營理念和營銷方式方法有所影響,并向?qū)W員提供不同區(qū)域的交流平臺和潛在的業(yè)務(wù)拓展機遇。集中培訓(xùn)完成后,農(nóng)業(yè)部門或者培訓(xùn)機構(gòu)將繼續(xù)提供跟蹤服務(wù)。

三、上海--湖州跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民的實踐

(一)上海和湖州高素質(zhì)農(nóng)民培育的跨區(qū)域合作

上海作為“長三角”區(qū)域的核心城市,對周邊區(qū)域的發(fā)展有著強烈的輻射和帶動作用。同處“長三角”區(qū)域的湖州是“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地和率先實踐地,在浙江省首次鄉(xiāng)村振興綜合評價中排名第一。上海與湖州地緣相近、人緣相親、文化相融、經(jīng)濟相連,湖州始終把上海作為發(fā)展的依托和走向世界的平臺。為了推進“長三角”經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略,湖州計劃接軌上海的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作工程”,瞄準先進智造、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,與上海開展鏈式合作,使上海發(fā)展過程中各類外溢的資源要素,如資本、技術(shù)、人才、管理和品牌等,與湖州的生態(tài)、空間、人文和特色產(chǎn)業(yè)等互補嫁接,實現(xiàn)互惠互利、合作共贏、共同發(fā)展。上海和浙江已達成以人才一體化推動長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的共識。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為兩地高素質(zhì)農(nóng)民聯(lián)合培育工作提供了大力支持,在政策和經(jīng)費上給予了充分保障。

(二)上海和湖州兩地的農(nóng)民培育工作基礎(chǔ)

上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(簡稱上海農(nóng)廣校)一直承擔(dān)著上海的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,并承接了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部青年農(nóng)場主培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等項目,農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)驗豐富,先后被認定為上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、上海市高技能人才培養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地和全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。湖州農(nóng)民學(xué)院作為全國首家地市級農(nóng)民學(xué)院,致力于培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生。2014年以來,作為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進試點的業(yè)務(wù)承接單位,湖州農(nóng)民學(xué)院配合相關(guān)政府部門統(tǒng)籌推進全市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。2015年,湖州“七位一體”培育模式被農(nóng)業(yè)部列為全國十大新型職業(yè)農(nóng)民培育典型模式之一。2017年6月,湖州農(nóng)民學(xué)院被農(nóng)業(yè)部列為首批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。多年來,兩所院校為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)骨干和領(lǐng)軍人才,為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。兩所院校的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作各有所長,加上兩地地域相近,區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有廣泛的合作空間,兩所院校經(jīng)過前期充分溝通,達成了跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民的合作意向。

(三)上海和湖州兩地青年農(nóng)場主聯(lián)合培訓(xùn)的實踐成效

1.培訓(xùn)工作的組織 市一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主管部門下達培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)文件,各區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)部門遴選推薦具有較大影響力的經(jīng)營骨干組成培訓(xùn)學(xué)員主體。他們素質(zhì)優(yōu)良,經(jīng)營業(yè)績較好,或是往期青年農(nóng)場主培訓(xùn)班中的優(yōu)秀學(xué)員,或是各區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民中的骨干,或是歷屆農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的參賽選手。這種組班方式保證了培訓(xùn)學(xué)員的質(zhì)量,是取得培訓(xùn)實效的前提和基礎(chǔ)。

2.培訓(xùn)方案的制定 在培訓(xùn)需求調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學(xué)員更希望學(xué)習(xí)成功企業(yè)的先進經(jīng)驗,很多學(xué)員都表達了在新時代,抓住機遇,創(chuàng)新模式,提升產(chǎn)品附加值,圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提升贏利能力的愿望。培訓(xùn)方案圍繞“善于經(jīng)營管理、增長實踐技能、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的人才培育目標,將培訓(xùn)分為“視野拓展”“能力提升”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”三個階段。學(xué)員在“視野拓展”階段,可以了解農(nóng)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式在實踐中的應(yīng)用以及農(nóng)場主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑;在“能力提升”階段,可以提高財務(wù)管理、經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品營銷能力,提升職業(yè)道德和職業(yè)精神;在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”階段,可以學(xué)習(xí)商業(yè)模式謀劃和商業(yè)計劃書制訂,掌握新媒體營銷方法,促使自己深入理解自身的創(chuàng)業(yè)項目,增強與其他學(xué)員的交流與合作。培訓(xùn)師資上,兩地各展所長,分別與浙江大學(xué)南太湖農(nóng)推中心和上海知名高校、上海市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等單位的頂級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接,爭取得到更多高端師資和優(yōu)質(zhì)資源。

3.培訓(xùn)過程的管理 (1)搭建平臺。兩地學(xué)員打破區(qū)域限制,搭建交流平臺,通過素質(zhì)拓展團建活動形成多個學(xué)習(xí)小組,每組選定組長,討論確定隊名、隊標和口號。全體培訓(xùn)學(xué)員通過班級“破冰”活動產(chǎn)生班長、副班長(分別由兩地學(xué)員擔(dān)任)、組織部長、宣傳部長等,實現(xiàn)學(xué)員的自我管理和自我服務(wù)。(2)資源共享。兩所院校充分利用各自區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實訓(xùn)基地和優(yōu)秀農(nóng)民教育師資,共同設(shè)計優(yōu)化培育方案,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在聯(lián)合培育過程中的共享。教師聘請、場地租用、食宿安排等工作,在上海培訓(xùn)期間由上海農(nóng)廣校負責(zé)落實,在湖州培訓(xùn)期間由湖州農(nóng)民學(xué)院負責(zé)落實。(3)費用共擔(dān)。在培訓(xùn)期間,學(xué)員的用餐、住宿、用車費用由兩地分別承擔(dān);上海區(qū)域內(nèi)發(fā)生的授課費用由上海農(nóng)廣校承擔(dān),湖州區(qū)域內(nèi)發(fā)生的授課費用由湖州農(nóng)民學(xué)院承擔(dān);其他費用由雙方按學(xué)員比例分攤。(4)聯(lián)合管理。上海農(nóng)廣校與湖州農(nóng)民學(xué)院聯(lián)合組成培訓(xùn)工作組,全程跟蹤服務(wù)。兩所院校各自派出責(zé)任心強、溝通管理能力強的教師,擔(dān)任培訓(xùn)班班主任,協(xié)助做好班級管理工作。雙方共同做好學(xué)員管理,加強安全教育,各自承擔(dān)本方學(xué)員的安全責(zé)任,確保培訓(xùn)工作的順利進行。(5)跟蹤服務(wù)。集中培訓(xùn)間歇及培訓(xùn)結(jié)束后,農(nóng)業(yè)部門、培訓(xùn)院校或組織專家走訪學(xué)員并提供跟蹤服務(wù),或組織線上線下的沙龍,讓學(xué)員之間及學(xué)員與導(dǎo)師之間保持順暢的溝通和交流。

4.培訓(xùn)的成效 經(jīng)過兩年的培育和交流,上海和湖州兩地學(xué)員已建立起良好的交流合作關(guān)系,培訓(xùn)學(xué)員滿意度調(diào)查達到前所未有的100%。兩地學(xué)員充分運用各類信息交流平臺,與企業(yè)進行互聯(lián)互通,就產(chǎn)品信息和銷售渠道互通有無,助推了兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互補發(fā)展。兩地學(xué)員共同參與,努力打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,建設(shè)湖州“兩山”農(nóng)品匯上海店、“吳上興鮮”區(qū)域品牌等,進一步打開了兩地的農(nóng)產(chǎn)品市場,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展[11]7-9。兩地對跨區(qū)域聯(lián)合培育工作實行全過程共管,雙方共同制定培訓(xùn)方案、共同進行培訓(xùn)過程管理、共同總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗,在不斷的合作與交流中,提升培訓(xùn)成效。這種跨區(qū)域聯(lián)合培育受到培訓(xùn)學(xué)員的認可,提高了學(xué)校農(nóng)民培育工作的美譽度。

四、跨區(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民培育模式的推廣

(一)跨區(qū)域聯(lián)合培育模式的優(yōu)勢

1.解決了培訓(xùn)對象的地域限制問題,保證了參訓(xùn)學(xué)員的質(zhì)量 在達到一定的規(guī)模后,農(nóng)民培訓(xùn)才能取得較好的效益。政府財政支持的培訓(xùn)項目資金只能供擁有本區(qū)域戶籍或者在本區(qū)域從業(yè)的人員使用,且要求同一人當(dāng)年內(nèi)不得重復(fù)參加同級別的培訓(xùn),這使培訓(xùn)對象的遴選和能夠產(chǎn)生規(guī)模效益的培訓(xùn)的組織越來越難。而跨區(qū)域聯(lián)合培育精心遴選2個及以上不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)負責(zé)人組成培訓(xùn)班,既促進了同行的跨區(qū)域交流,又擴大了培訓(xùn)地域范圍,還降低了培訓(xùn)組班壓力,保證了參訓(xùn)學(xué)員的質(zhì)量。

2.解決了培訓(xùn)機構(gòu)資源不足問題,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享 優(yōu)秀的師資和設(shè)施完善的培訓(xùn)基地對培訓(xùn)成效的取得十分重要。當(dāng)前,各部門、各條線組織的培訓(xùn)很多,每個地區(qū)較優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者已參加過多個層次的培訓(xùn)。但是,培訓(xùn)中也存在農(nóng)民培訓(xùn)組織工作不到位、授課教師缺乏真才實學(xué)、培訓(xùn)實效不高、培訓(xùn)資源浪費等問題,導(dǎo)致培訓(xùn)工作實效較差。同時,如果參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)工作的滿意度較低,培訓(xùn)機構(gòu)未來培訓(xùn)業(yè)務(wù)的承接就會受到直接影響。而跨區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn),可以取長補短,利用對方設(shè)施完善的教學(xué)場地、成熟運營的實訓(xùn)基地和優(yōu)秀培訓(xùn)師資,解決培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源不足的問題。

3.解決了培訓(xùn)特色亮點打造問題,形成了農(nóng)民培訓(xùn)品牌 由于各地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,所以不同區(qū)域的農(nóng)民培訓(xùn)所依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和側(cè)重也不同,各地區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)打造的農(nóng)民教育培訓(xùn)特色也各不相同。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)工作基礎(chǔ),形成自己的培訓(xùn)特色和亮點,打造自己的培訓(xùn)品牌。跨區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)的優(yōu)勢在于:(1)跨區(qū)域培訓(xùn)會帶來較為充足的生源,這些學(xué)生可以被編成相同主題的不同培訓(xùn)班,培訓(xùn)的影響力和美譽度也會得到提升;(2)可以承接外地同主題的培訓(xùn)班,進一步擴大影響力,進一步打造屬于自己的農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌。

4.解決了培訓(xùn)效果提質(zhì)增效問題,實現(xiàn)了多元合作共贏 國家和地方政府部門高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),每年都安排大量經(jīng)費用于高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。因此,農(nóng)民培育工作應(yīng)該取得與其投入相對應(yīng)的效益。培訓(xùn)不僅是要更新農(nóng)民的觀念,提高他們的知識技能,更重要的是為他們搭建起一個交流的平臺,擴大他們的人際交往圈。跨區(qū)域培訓(xùn)組建的平臺有助于學(xué)員拓展人際關(guān)系、交流生產(chǎn)經(jīng)營信息、開發(fā)合作業(yè)務(wù)。另外,成規(guī)模的培訓(xùn)不僅有利于提高培訓(xùn)資金的使用效益,還有利于農(nóng)民的合作共贏,也有利于培訓(xùn)機構(gòu)的自身發(fā)展。

(二)構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)合培育模式的經(jīng)驗

1.當(dāng)?shù)卣挠辛χС?培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相匹配的農(nóng)村人才隊伍,對促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。地方政府應(yīng)立足本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加大對本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持,保障每年度的農(nóng)民培育項目經(jīng)費,整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源;應(yīng)主動與相關(guān)地區(qū)的政府互動,形成以人才一體化推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的共識,打造農(nóng)村人才聯(lián)合培育的工作平臺。

2.培訓(xùn)機構(gòu)的主動作為 高素質(zhì)農(nóng)民的培育機構(gòu),首先應(yīng)做強自己,加強與相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上精心設(shè)計培訓(xùn)方案,提升人才培訓(xùn)的針對性和精準性,加強培訓(xùn)過程的精細化管理,為參訓(xùn)農(nóng)民提供長效跟蹤服務(wù),提升培育效果,打造農(nóng)民培訓(xùn)品牌。其次要走出去,積極參加各個層次的培訓(xùn)工作會議,擴大影響力,擴展人脈關(guān)系,掌握更多的培訓(xùn)資源,為跨區(qū)域聯(lián)合培育打下良好的基礎(chǔ)。

3.對參訓(xùn)學(xué)員的積極引導(dǎo) 跨區(qū)域聯(lián)合培育所采取的不定時集中培訓(xùn)和長時間同步跟蹤交流服務(wù),不僅為參訓(xùn)學(xué)員提供了生產(chǎn)經(jīng)營知識學(xué)習(xí)和能力訓(xùn)練的機會,還為他們提供了跨區(qū)域的交流平臺和潛在的業(yè)務(wù)拓展機遇。政府和培訓(xùn)機構(gòu)要積極引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員珍惜培訓(xùn)機會,充分利用跨區(qū)域聯(lián)合培育的平臺擴充自己的人際關(guān)系,探尋自有產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和合作經(jīng)營的可能性,在發(fā)展自身事業(yè)的同時促進共同致富。

總之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵在人才?？鐓^(qū)域聯(lián)合培育高素質(zhì)農(nóng)民這一模式受到了參訓(xùn)農(nóng)民的歡迎,取得了明顯成效,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了人才支持。在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中,相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要勇于創(chuàng)新培育機制,積極探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效模式,不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì),構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相匹配的農(nóng)村人才隊伍,為鄉(xiāng)村振興提供必要的人才支撐。