數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多元發(fā)展和應(yīng)對(duì)思路

謝倩玲

(云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650504)

一、引言

以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了很多新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。然而數(shù)據(jù)監(jiān)管鴻溝和治理赤字是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大絆腳石。傳統(tǒng)貿(mào)易體系框架難以較好地契合新興數(shù)字貿(mào)易，在WTO 多邊體系規(guī)則下各國(guó)紛紛在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)上展開激烈的博弈，以便搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)和搶奪數(shù)字變革新機(jī)遇。

然而各方訴求不同，多邊且廣泛適用的數(shù)字貿(mào)易框架的談判依然困難重重。因此各數(shù)字大國(guó)轉(zhuǎn)向制定區(qū)域一體化的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。以?美墨加協(xié)定?為代表的“美式模板”和以?日本—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定?為代表的“歐式模板”的出現(xiàn)解構(gòu)了WTO主導(dǎo)的多邊貿(mào)易框架。作為全球數(shù)字科技的巨頭，美國(guó)是數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)最積極的推動(dòng)者也是最大的受益者，歐盟則堅(jiān)持“個(gè)人隱私保護(hù)”和“視聽例外”原則[1]。以?區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定?(RCEP)為代表的“中式模板”和以?數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定?(DEPA)為代表的“新式模板”成為后起之秀，同樣在全球數(shù)字貿(mào)易中發(fā)揮著不可或缺的作用。

DEPA 是全球第一個(gè)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易協(xié)定。模塊化是DEPA 的一大亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處，各國(guó)可以選擇最適合本國(guó)現(xiàn)狀和發(fā)展的模塊談判，增加各國(guó)的自主選擇權(quán)。此外，DEPA 對(duì)WTO 所有成員國(guó)開放，致力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠，有效緩解了各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模板的對(duì)立化、碎片化趨勢(shì)[2]。

二、DEPA、RCEP 與CPTPP 中主要數(shù)字貿(mào)易條款的對(duì)比分析

2021 年9 月6 日，中方正式提出申請(qǐng)加入?全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定?(CPTPP)。2021 年11 月1 日，中方正式提出申請(qǐng)加入DEPA。DEPA、RCEP、CPTPP 三者的差異之處是我國(guó)在RCEP 的基礎(chǔ)上順利對(duì)接DEPA 和CPTPP 面臨的挑戰(zhàn)。具體規(guī)則對(duì)比見表1。

表1 DEPA、RCEP 與CPTPP 中主要數(shù)字貿(mào)易條款的對(duì)比

續(xù)表

(一)貿(mào)易便利化

1.無(wú)紙化貿(mào)易

貿(mào)易文件的無(wú)紙化能大幅節(jié)省通關(guān)時(shí)間，提高業(yè)務(wù)效率，從而減少數(shù)字貿(mào)易的運(yùn)營(yíng)成本，為中小企業(yè)參與跨境貿(mào)易提供良好的契機(jī)。DEPA 第2.2 條要求所有的現(xiàn)行貿(mào)易管理文件均能以電子形式公開獲得；RCEP 和CPTPP 的措辭比DEPA 弱化得多，且未明確說明“所有”二字。此外相較于RCEP 與CPTPP，DEPA 第2.2 條明確規(guī)定貿(mào)易管理電子文件語(yǔ)言應(yīng)為英文或WTO 任何其他官方語(yǔ)言，要求締約方應(yīng)努力設(shè)立“單一窗口”和開發(fā)兼容且可交互操作的系統(tǒng)以便利電子記錄的數(shù)據(jù)交換。

2.關(guān)稅

DEPA 和CPTPP 均要求締約方不得對(duì)電子傳輸和以電子方式傳輸?shù)膬?nèi)容征稅，但涵蓋征收國(guó)內(nèi)稅、規(guī)費(fèi)的例外條款。RCEP 規(guī)定暫時(shí)不對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅(第12.11.1＆2 條)。注意到RCEP 保留了締約方根據(jù)世貿(mào)組織就電子傳輸關(guān)稅做出的任何進(jìn)一步?jīng)Q定對(duì)該條款重新審議并做出相應(yīng)調(diào)整的權(quán)利(第12.11.3＆4 條)。DEPA 與CPTPP 中的規(guī)定更為強(qiáng)硬，約束力更強(qiáng)，針對(duì)電子傳輸及其內(nèi)容是“永久性”免關(guān)稅。RCEP 則是“暫時(shí)性”免關(guān)稅，政策更為靈活，保留了轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇贞P(guān)稅的可能性。

3.電子發(fā)票

RCEP 與CPTPP 中并未設(shè)立電子發(fā)票章節(jié)，而DEPA 中明確要求成員的電子發(fā)票系統(tǒng)應(yīng)采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)(DEPA 第2.5.2 條)，鼓勵(lì)各締約方就電子發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)展開交流合作(DEPA 第2.5.4 條)。作為第一個(gè)設(shè)置電子發(fā)票章節(jié)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定[3]，DEPA 促進(jìn)了各地區(qū)的跨境數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展且優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境?；趪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)可交互操作的電子發(fā)票系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)更輕松高效的交易，簡(jiǎn)化買賣雙方的付款程序，從而提高商業(yè)交易的效率、準(zhǔn)確性和可靠性。

4.數(shù)字身份

DEPA 作為最具創(chuàng)新性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，首次納入數(shù)字身份和數(shù)字包容性相關(guān)條款。DEPA第7.1 條數(shù)字身份明確規(guī)定應(yīng)促進(jìn)各締約方建立共同的數(shù)字身份制度標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)制度的技術(shù)可交互操作性，從而逐漸消除由各國(guó)法律框架不同帶來的數(shù)字身份異質(zhì)性。為數(shù)字身份提供同等保護(hù)以及鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)在數(shù)字身份方面的合作。在跨境電商飛速發(fā)展的今天，數(shù)字身份的互認(rèn)能大幅度提高數(shù)字貿(mào)易的效率和安全性。

(二)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)

1.數(shù)字產(chǎn)品的非歧視性待遇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和跨境貿(mào)易的繁榮使得以電子方式傳輸?shù)膬?nèi)容大范圍地匯聚共享成為可能。DEPA 與CPTPP 關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇的條款如出一轍，明確要求任何締約方給予另一締約方的數(shù)字產(chǎn)品的待遇不低于給予其他同類數(shù)字產(chǎn)品的待遇。這為協(xié)議內(nèi)所有締約方創(chuàng)造了一個(gè)公平公正的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境，同時(shí)規(guī)避了各國(guó)對(duì)本國(guó)數(shù)字產(chǎn)品的“特殊照顧”。而RCEP 刪減該條款有助于維護(hù)處于弱勢(shì)地位的非數(shù)字內(nèi)容強(qiáng)國(guó)的國(guó)家利益，因?yàn)閿?shù)字產(chǎn)品的內(nèi)容大多與文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，非歧視原則可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)大幅度地占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。

2.通過電子方式跨境傳輸信息

數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)在推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新、價(jià)值鏈重塑等方面有著巨大的潛力，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)的一部分。DEPA、RCEP、CPTPP 三者均規(guī)定締約方應(yīng)允許通過電子方式跨境傳輸信息，同時(shí)也允許締約方為實(shí)現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)采取與上述規(guī)定不一致的措施。RCEP 明確說明公共政策目標(biāo)的合法與否認(rèn)定權(quán)在締約方(RCEP 第12.15.3條)，而DEPA 與CPTPP 未對(duì)合法公共政策認(rèn)定權(quán)的歸屬做出解釋，很可能導(dǎo)致締約方部分監(jiān)管權(quán)力的喪失和政策空間的縮水。此外，DEPA 與CPTPP明確說明電子方式傳輸?shù)男畔▊€(gè)人信息，而RCEP 未明確說明個(gè)人信息是否在這一范圍內(nèi)[4]?？偟膩砜矗琑CEP 突出強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全導(dǎo)向原則，締約方甚至可以全盤否定該條款，只要其認(rèn)定該條款對(duì)國(guó)家基本安全利益存在威脅。添加的條件限定最大限度地平衡了各方訴求分歧，以便更好地達(dá)成共識(shí)。

3.計(jì)算設(shè)施的位置

DEPA、RCEP、CPTPP 三者都支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化，但在此章節(jié)中三者的例外條款與各自“通過電子方式跨境傳輸信息”章節(jié)的例外條款完全相同。當(dāng)前，由于各國(guó)數(shù)字技術(shù)實(shí)力與利益的差異性，數(shù)據(jù)本地化成為各國(guó)應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的防御籌碼。通過數(shù)據(jù)本地化，數(shù)字技術(shù)相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)家至少可以守住本國(guó)數(shù)據(jù)的掌控權(quán)，防止本國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)(如云存儲(chǔ)企業(yè))進(jìn)一步遭受沖擊。因此，相較于RCEP 中足夠的監(jiān)管空間以及尋求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)據(jù)主權(quán)的平衡；DEPA 與CPTPP 的例外條款是更嚴(yán)苛的。

4.使用密碼術(shù)的信息和通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)品與源代碼

CPTPP 非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并設(shè)置第14.17條源代碼章節(jié)，DEPA 刪除源代碼章節(jié)并添加“使用密碼術(shù)的信息和通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)品”章節(jié)作為數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的補(bǔ)充。DEPA 是CPTPP 的“戰(zhàn)術(shù)性撤退”，“加密術(shù)”替換“源代碼”且例外條款相較于CPTPP 進(jìn)行了延續(xù)和深化，增加了締約方政府的政策空間，更好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力和國(guó)際機(jī)制的平衡。不同于CPTTP 中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“保護(hù)”門檻，RCEP 作為全球目前覆蓋范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定，考慮到締約國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的差異，故將源代碼條款予以刪減，平衡國(guó)家之間的利益訴求差別。

(三)形成普惠且廣泛信任的數(shù)字環(huán)境

1.數(shù)字包容性

數(shù)字包容性即數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠化。DEPA 意識(shí)到數(shù)據(jù)包容性對(duì)保證締約方所有經(jīng)濟(jì)主體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)并從中獲益的重要性，推動(dòng)弱勢(shì)群體如婦女、低收入社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體和原住民參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，以便共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。DEPA 不僅志在改善國(guó)與國(guó)間數(shù)字技術(shù)差異導(dǎo)致的發(fā)展鴻溝，減弱強(qiáng)國(guó)在數(shù)字資源爭(zhēng)奪中導(dǎo)致的數(shù)字壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還致力于縮小人與人之間關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息差和社會(huì)福利分配不公，消除弱勢(shì)群體獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的障礙。

2.個(gè)人信息保護(hù)

個(gè)人信息的流動(dòng)是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的核心，DEPA與CPTPP 在RCEP 的基礎(chǔ)上增加對(duì)發(fā)生的個(gè)人信息侵害行為應(yīng)采取非歧視做法(DEPA 第4.2.4 條和CPTPP 第14.8.3 條)。此外，DEPA 第4.2.3 條拓展了個(gè)人信息保護(hù)法律的具體分類，如收集限制、數(shù)據(jù)質(zhì)量，以及增設(shè)數(shù)據(jù)保護(hù)可信任標(biāo)志的相互承認(rèn)(DEPA 第4.2.10 條)。RCEP、CPTPP、DEPA 關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的細(xì)致度和嚴(yán)謹(jǐn)度是逐級(jí)遞增的。

(四)構(gòu)建良好的企業(yè)合作和治理框架

1.中小企業(yè)

DEPA 締約方雖然在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)，但總體而言經(jīng)濟(jì)體量較小。因此尤其重視中小企業(yè)合作。DEPA、RCEP、CPTPP 中均設(shè)置了中小企業(yè)章節(jié)，但存在細(xì)致程度的區(qū)別。RCEP 第14.2條和CPTPP 第24.1 條規(guī)定設(shè)置可公開訪問的網(wǎng)站，而DEPA 第10.3 條在CPTPP 的基礎(chǔ)上要求設(shè)置可公開訪問的免費(fèi)網(wǎng)站，而且對(duì)可公開訪問的信息進(jìn)行了詳細(xì)說明，包括海關(guān)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、衛(wèi)生措施等。DEPA 更強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作，且對(duì)合作的路徑進(jìn)行了更有針對(duì)性的說明[5]。

2.爭(zhēng)端解決

在電子商務(wù)板塊DEPA 與CPTPP 均設(shè)置了爭(zhēng)端解決章節(jié)。DEPA 目標(biāo)是提供一個(gè)就數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行磋商和解決的有效、高效和透明的程序，設(shè)置調(diào)解、調(diào)停、仲裁等條款，并在附件對(duì)上述條款詳細(xì)地解釋說明，使締約方在面對(duì)數(shù)字貿(mào)易的不公和利益損失時(shí)能夠“有法可依”，有效緩解了跨境貿(mào)易爭(zhēng)端解決治理赤字的問題，提高了DEPA 締約方的信心和對(duì)非DEPA 締約方的吸引力。RCEP 在此部分與DEPA 和CPTPP 有較大出入，RCEP 第12.17.3條規(guī)定:任何締約方不得就本章項(xiàng)下產(chǎn)生的任何事項(xiàng)訴諸第19 章(爭(zhēng)端解決章節(jié))的爭(zhēng)端解決。要求締約就存在的任何分歧先進(jìn)行善意的磋商，如分歧未能有效解決，締約方可將該事項(xiàng)提交至RCEP 聯(lián)合委員會(huì)進(jìn)行審議。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的政策建議

(一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管聯(lián)通性，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新

如監(jiān)管措施不當(dāng)，關(guān)乎國(guó)家利益的數(shù)據(jù)和各產(chǎn)業(yè)的機(jī)密數(shù)據(jù)有泄露的風(fēng)險(xiǎn)，如軍事、核能、外交、數(shù)字科技創(chuàng)新等數(shù)據(jù)機(jī)密性難以保障。我國(guó)可以加固監(jiān)管數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)系統(tǒng)的防火墻，減少入侵風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違反?中華人民共和國(guó)反恐怖主義法??中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法?等的境外網(wǎng)站實(shí)施過濾和封堵。推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)前進(jìn)行脫敏審查，將較敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行更細(xì)致的分類和把控。首先根據(jù)數(shù)據(jù)的主體進(jìn)行分類，如政府部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)、芯片類等高科技行業(yè)、文化媒體行業(yè)等。其次根據(jù)數(shù)據(jù)的緊要程度如敏感度、機(jī)密性進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)緊要程度不同數(shù)據(jù)設(shè)置不同等級(jí)的密碼術(shù)，做到有的放矢[6]。在保證個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，將低敏數(shù)據(jù)更大范圍地開放，進(jìn)一步提高跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的多元性和自由度。同時(shí)備份跨境流動(dòng)的重要數(shù)據(jù)并制定計(jì)劃在不同時(shí)期對(duì)其實(shí)施審查復(fù)查，以期獲得數(shù)據(jù)安全流動(dòng)的正面反饋，便于建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)白名單。此外還需加強(qiáng)安全事件快速響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。

積極發(fā)展人工智能、金融科技。在無(wú)紙化貿(mào)易、電子支付系統(tǒng)和電子發(fā)票等方面加強(qiáng)國(guó)際交流和數(shù)字身份的互認(rèn)，完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)數(shù)據(jù)保護(hù)充分性認(rèn)證制度。強(qiáng)化與?跨境隱私保護(hù)規(guī)則??通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例?等國(guó)際規(guī)則的對(duì)接，開發(fā)可兼容并可交互操作的系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)管理的聯(lián)通性和有序性。助推數(shù)字供應(yīng)鏈和數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，推動(dòng)數(shù)字價(jià)值鏈的構(gòu)建[7]。推動(dòng)FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))的重新談判，加深與DEPA 成員國(guó)的對(duì)話交流，以對(duì)抗美國(guó)的印太策略和“小院高墻”政策，改善當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易的聯(lián)盟化、區(qū)域化情況。

(二)實(shí)施“負(fù)面清單”，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)

RCEP 中“數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇”章節(jié)的缺失使我國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)DEPA 和CPTPP 挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在現(xiàn)行政策制度下對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)條款有一定困難，且可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)容產(chǎn)品和版權(quán)產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)[8]。我國(guó)可將新聞、出版等敏感領(lǐng)域納入CPTPP 的公共政策的例外條款，以免外來文化和數(shù)字內(nèi)容對(duì)我國(guó)人民的意識(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)造成誤導(dǎo)。對(duì)非意識(shí)形態(tài)的數(shù)字文化內(nèi)容考慮最大限度的開放和接納。此外還應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹立政治自信和文化自信，才能從根本上有效地面對(duì)數(shù)字時(shí)代的文化沖擊。

DEPA 和CPTPP 均設(shè)置了永久性減免關(guān)稅的條款，對(duì)接前二者意味著我國(guó)喪失對(duì)稅收政策做出修改的空間，而且永久免關(guān)稅將會(huì)對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差產(chǎn)生一定影響。我國(guó)應(yīng)深化數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅改革，核查我國(guó)涉及數(shù)字貿(mào)易關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)業(yè)并測(cè)算它們的預(yù)估損失，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)償程度和方式可以具有異質(zhì)性，從而持續(xù)推動(dòng)跨境數(shù)字貿(mào)易負(fù)面清單管理，完善數(shù)字貿(mào)易稅收頂層設(shè)計(jì)。

(三)推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程，縮小數(shù)字鴻溝

貿(mào)易便利化和完善的營(yíng)商環(huán)境是數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮好海南自貿(mào)港在深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全流動(dòng)中的帶頭作用和示范作用。在數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，深入對(duì)接DEPA 和CPTPP。在電子認(rèn)證、電子支付、關(guān)稅、通關(guān)清關(guān)、數(shù)字產(chǎn)品非歧視等領(lǐng)域率先建立適合我國(guó)國(guó)情的制度標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)的分類分級(jí)原則；進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制本地化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確權(quán)工作；對(duì)接國(guó)際數(shù)字貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)政策并展開合作交流。以上工作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)、反饋、復(fù)核，進(jìn)一步推廣到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和RCEP 締約方國(guó)家以及“一帶一路”沿線國(guó)家，讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)先行區(qū)有效地承擔(dān)責(zé)任和發(fā)揮價(jià)值。

通過縮小接入鴻溝、使用鴻溝、效益鴻溝提高全民數(shù)字素養(yǎng)，完善中小企業(yè)員工數(shù)字技能培訓(xùn)體系，擴(kuò)大數(shù)字技能培訓(xùn)范圍。建立數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，促使培訓(xùn)資料在相關(guān)網(wǎng)站可公開免費(fèi)獲得。加強(qiáng)對(duì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)收集資料和信息的指導(dǎo)教學(xué)工作，促進(jìn)弱勢(shì)群體更便利地獲得參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。