新時代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價與實證研究

康 露 ，黃海燕

2019年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，首次從國家層面確立今后我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導向。推動體育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展，不僅是打造體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是社會主義現(xiàn)代化體育強國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求[1]。而體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么？如何保障體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程的有序?qū)崿F(xiàn)？這些問題正成為體育界探討的熱點。相關(guān)學者提出，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以指數(shù)為引導，依托指數(shù)標準和動靜態(tài)監(jiān)控進行檢驗與反饋，建立評價反饋機制，從而確保新時代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標的有效實現(xiàn)[2-3]。一般情況下，指數(shù)的呈現(xiàn)要以指標體系建立為起點，而指標體系的構(gòu)建以深刻認識和把握體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為基礎(chǔ)。指數(shù)測度不僅可以客觀認識體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)發(fā)展，還有利于階段性、總結(jié)性的成果檢驗，用以進一步優(yōu)化新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，本文將在構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的基礎(chǔ)上開展實證研究，對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平進行科學評價。引入具體案例，充分展示綜合評價和評價模型的抽象過程，明晰邏輯和分析脈絡，掌握指數(shù)計算方法。考慮到數(shù)據(jù)的易得性和完整性、系統(tǒng)過程控制的方便性及可實現(xiàn)性，本文以上海市為例，通過常年的數(shù)據(jù)跟蹤獲取完善的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，借助MATLAB R2019a等軟件，對上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行指數(shù)測度和時空演變分析，以期為有關(guān)部門決策提供參考，為我國推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供宏觀引鑒。

1 研究方法

采用文獻資料、數(shù)理演繹和邏輯分析等，按照體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組成要素，遵循系統(tǒng)分析基本原理，通過構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，設(shè)計評價模型，并在“定量測度—時序演變—空間辨識”的邏輯脈絡基礎(chǔ)上，以上海市為例展開實證研究。

1.1 指標體系構(gòu)建

1.1.1 構(gòu)建依據(jù)及過程 建立科學合理的評價指標體系，是分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展狀況、進行指數(shù)測度的基本前提。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論可知，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個既包含“量”又包含“質(zhì)”的概念，“量”主要指產(chǎn)業(yè)規(guī)模， “質(zhì)”的含義較為寬泛。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來說，一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、效率、動力和效益等內(nèi)容，幾者相互聯(lián)系、相互依存、相互促進。以往我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“質(zhì)”與“量”之間的不協(xié)調(diào)， “質(zhì)”的提高顯著滯后于“量”的擴張。為解決該問題，結(jié)構(gòu)、效率、動力和效益等反映“質(zhì)”的指標將是指標體系的重要組成部分。本文參徐開娟等[4-5]對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的解讀，將體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵劃分為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)效益5個板塊，由此構(gòu)成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一級指標。依據(jù)指標選擇的科學性、系統(tǒng)性、代表性、可操作性和可對比性等基本原則，結(jié)合當前我國及各省市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的頂層設(shè)計思想，采用邏輯分析、文獻分析、定量指標篩選等方法從內(nèi)及外、層層篩選，確定二級指標和三級指標。

1.1.2 二級指標確定 針對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5個一級指標，系統(tǒng)闡述每個指標包含的內(nèi)容，劃出內(nèi)涵邊界，以更好地選擇和補充二級指標。（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模，指一個國家或地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平持續(xù)增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模之所以成為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心指標之一，主要是由于當前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還較小，與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模差距較大。從宏微觀角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？删呦鬄楫a(chǎn)值規(guī)模和市場主體規(guī)模。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的要素配置和要素分布，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中最重要的“質(zhì)變”[6]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的向度，將體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（3）發(fā)展動力的選擇與轉(zhuǎn)變，是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)新發(fā)展理念，只有以創(chuàng)新發(fā)展為核心動力，才能適應體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)性的技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)變革。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，發(fā)展動力可以分為創(chuàng)新活力和創(chuàng)新載體2個二級指標。（4）生產(chǎn)效率，即體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性，主要考察體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中要素投入量與產(chǎn)出量之間的對比關(guān)系，高生產(chǎn)率是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長的重要保障。根據(jù)效率的不同維度，一般包括綜合效率、要素效率、組織效率和增長速率。（5）產(chǎn)業(yè)效益，指體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的效果和利益的輸出，即生產(chǎn)活動的創(chuàng)造性。根據(jù)作用的不同領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)效益可分為經(jīng)濟效益和社會效益。由此篩選出 12 個二級指標。

1.1.3 三級指標選擇 根據(jù)二級指標，從現(xiàn)有研究文獻和政策文件中，梳理出研究者共同認同的、具有代表性的、數(shù)據(jù)可得的，能夠反映二級指標的三級指標，并選擇最小均方差法和變異系數(shù)法進行指標篩選，最終結(jié)果見表1。

表1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系Table1 Evaluation Index System of High-quality Development of Sports Industry

1.2 評價模型設(shè)計

1.2.1 “縱橫向”拉開檔次法 首先，選取功效系數(shù)法對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理，使原始矩陣R轉(zhuǎn)變成標準化矩陣X。其次，選取郭亞軍[13]提出的客觀賦權(quán)法——“縱橫向”拉開檔次計算 權(quán)重系數(shù)ωj，確定ωj的原則是在時序立體數(shù)據(jù)表上最大可能地體現(xiàn)出各評價對象之間的差異。運用MATLAB R2019a計算具體指標的權(quán)重并進行歸一化處理，以確定組合權(quán)重系數(shù)ωj。計算權(quán)重系數(shù)后，利用線性加權(quán)方法計算綜合評價函數(shù)值yitk，即體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

1.2.2 探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA） ESDA是一種空間統(tǒng)計分析方法，以空間關(guān)聯(lián)測度為核心，通過對事物或現(xiàn)象空間分布格局的描述與可視化，發(fā)現(xiàn)空間集聚和空間異常，揭示研究對象之間的空間相互作用機制[14]。ESDA方法中，最重要的是空間自相關(guān)分析方法，包括全局自相關(guān)分析和局部自相關(guān)分析。本文選取經(jīng)典的全局莫蘭指數(shù)（Global Moran’s I）和局部莫蘭指數(shù)（Local Moran’s I）研究區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間差異。

1.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)有兩種類型。一是未經(jīng)加工、計算，直接來源于相關(guān)統(tǒng)計資料的數(shù)據(jù)，這些指標的獲取途徑有三個渠道：（1）官方統(tǒng)計資料，包括《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017—2018）》《上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019—2021）》、上海市體育產(chǎn)業(yè)單位名錄數(shù)據(jù)庫等；（2）政府職能部門，包括上海市體育局、稅務局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門；（3）官方網(wǎng)站，包括國家體育總局、上海市體育局等官方網(wǎng)站。二是基于已獲取的指標數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算、加工而成的數(shù)據(jù)。指標數(shù)據(jù)時間跨度為2014—2019年，針對缺失的指標數(shù)據(jù)，采用線性擬合法進行估算插補。

2 實證分析

2.1 指數(shù)測度分析

2.1.1 時序變化趨勢 依據(jù)“縱橫向”拉開檔次法，以2014年為基期，測算2014—2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（見表2），并進行名次排序（見表3）。為進一步分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名的波動性，計算指數(shù)排序方差，依據(jù)方差的變化范圍，將體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分為3類：排序方差 0≤s2≤3為平穩(wěn)發(fā)展型；排序方差 3＜s2≤8為波動發(fā)展型；排序方差s2＞8為跳躍發(fā)展型（見圖2）。2014—2019 年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平均值從74.62穩(wěn)步提高至86.27（見表2），增長15.61%，說明上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體變動趨勢相對良好。區(qū)域指數(shù)顯示，16個區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均有一定幅度提升。其中，徐匯區(qū)、虹口區(qū)、浦東新區(qū)提升明顯，2019與2014年相比分別提升38.92、37.49和17.02。上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成效是多方面因素共同促進的結(jié)果。宏觀上，上海位處長三角一體化核心區(qū)位，是引領(lǐng)長三角成為全國最具影響力的強勁活躍增長極，集聚大量高端體育要素[15]；中觀上，上海體育產(chǎn)業(yè)、體育消費政策先行先試，同時上海已經(jīng)形成較為完善的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和體育消費統(tǒng)計制度，主營體育產(chǎn)業(yè)單位名錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)全國領(lǐng)先；微觀上，上海體育市場主體發(fā)展非?；钴S，創(chuàng)新活力足?？偠灾?，良好的發(fā)展機遇、完善的產(chǎn)業(yè)政策和活躍的市場主體等是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。

表2 2014—2019年上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)Table 2 High-quality Development Index of Sports Industry from 2014 to 2019 in Shang hai

表3 2014—2019年上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名及排序方差Table 3 Ranking and Ranking Variance of High-quality Development Index of Sports Industry in Shanghai from 2014 to 2019

2.1.2 發(fā)展格局特征 利用“厚今薄古”思想[16]，對歷年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進行時間加權(quán)，計算6年來的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)代表體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平，指數(shù)越大，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高，反之則越低（見表2）。結(jié)果顯示，徐匯區(qū)、虹口區(qū)、浦東新區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在上海市內(nèi)處于領(lǐng)先位置，領(lǐng)先梯度優(yōu)勢較大；黃浦區(qū)、靜安區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、普陀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)處于相對落后的位置，指數(shù)值低于80；其他地區(qū)指數(shù)值為80～90（見圖1）。據(jù)此，可初步將上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)劃分為3類梯隊：第1梯隊由徐匯區(qū)、虹口區(qū)、浦東新區(qū)（指數(shù)＞100）構(gòu)成；第2梯隊由楊浦、長寧、崇明、閔行、嘉定區(qū)（80＜指數(shù)＜90）構(gòu)成；其他區(qū)域（指數(shù)＜80）為第 3 梯隊（見圖 2）。數(shù)值顯示，區(qū)域指數(shù)并未出現(xiàn)極端化的差異，但是指數(shù)出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，缺失90～100的指數(shù)區(qū)域。

圖1 上海市16個區(qū)6年的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)Figure 1 Comprehensive Index of High-quality Development of Sports Industry in 16 Districts of Shanghai in Six Years

圖2 上海市16個區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展類型Figure2 Types of High-quality Development of Sports Industry in 16 Districts of Shanghai

第1梯隊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上具有共性原因和基本規(guī)律。（1）數(shù)據(jù)顯示，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動第1梯隊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。徐匯區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已從2014年的2.04%上升到2019年的4.54%；2014—2019年虹口區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為2.53%、3.68%、4.62%、6.12%、8.84%、7.89%，體育產(chǎn)業(yè)已成為這些地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。（2）第1梯隊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場主體活躍，總部效應明顯。徐匯區(qū)2019年體育企業(yè)數(shù)雖僅為794家，在16個區(qū)中排名第13位，但體育企業(yè)收入達285.22億元，排名第2，體育企業(yè)利潤達59.69億元，位列各區(qū)之首，體育總部經(jīng)濟效應明顯。（3）第1梯隊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境。近年來，徐匯區(qū)陸續(xù)出臺《關(guān)于推動徐匯區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《徐匯體育產(chǎn)業(yè)政策》《徐家匯體育產(chǎn)業(yè)地圖》等政策文件，提出到2022年全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占全市比重達10%以上的發(fā)展目標[17]；虹口區(qū)也在產(chǎn)業(yè)布局方面積極打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)正加速集聚。

第2梯隊地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向上差異較大，高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的地域特色。（1）楊浦區(qū)體育產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新平臺在發(fā)展動力上取得較大突破，不僅體育新空間數(shù)量占比長期位居第1，且是國家體育消費試點城市之一，并擁有全國唯一的國家體育大學科技園，這使得楊浦區(qū)匯集了耐克、尚體健康等總部型企業(yè)和機構(gòu)，體育市場主體發(fā)展活躍，總部效應逐漸顯露。（2）長寧區(qū)體育企業(yè)數(shù)量在16個區(qū)中長期較少，2019年僅有697家，排名第14，但體育企業(yè)收入利潤率卻排名第 2，達 14.92%，全員勞動生產(chǎn)率排名第3，為26.08萬元/人，說明長寧區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中較高的要素效率和組織效率是其指數(shù)保持良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。（3）崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大亮點：體育產(chǎn)業(yè)正成為推動崇明經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，2014—2019年崇明區(qū)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為1.38%、1.94%、2.74%、7.09%、8.18%、5.78%；相關(guān)指標增速非?？?，如崇明區(qū)2019年體育企業(yè)數(shù)達1442家，較2014年增幅374.34%，增速全市第一。（4）閔行區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出較高，2019年達183.83億元，全市排名第3，但是閔行區(qū)體育產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，體育服務業(yè)占比較低，2019年體 育服務業(yè)占比僅為10.85%。（5）嘉定區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在郊區(qū)中表現(xiàn)較為突出。近年來，嘉定區(qū)圍繞“上海汽車城”建設(shè)，在上海國際賽車場開展的賽事數(shù)量逐年增長，并成為上海市體育品牌賽事。

2.2 時空演變分析

2.2.1 產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài) 為厘清上海體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡及集聚分布狀態(tài)，運用Geo-DA地理分析軟件的自然斷裂點法（Natural Breaks）將上海 2014、2017、2019年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分為4類，并進行空間可視化表達。2014 年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)總計 9個，主要呈片狀集中于上海的東中部；2017年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)總計4個，主要呈片狀集中于上海東北部，與2014年相比，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)明顯東移；2019年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)總計5個，主要集中在東部。整體來看，上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間分布具有以下特征：（1）高質(zhì)量區(qū)域主要集中在東部，中質(zhì)量區(qū)主要集中在中部，低質(zhì)量區(qū)主要集中在西南部；（2）上海區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈明顯的“極化”效應，不均衡在擴大。這一點從指數(shù)絕對差距也能看出端倪，2014年體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)最高的浦東新區(qū)和指數(shù)最低的寶山區(qū)之間的差距為20.43，而2019年指數(shù)最高的徐匯區(qū)和指數(shù)最低的普陀區(qū)差距已擴大至49.20。

2.2.2 空間差異分析 （1）總體空間差異。運用全局空間自相關(guān)分析法，測度全局莫蘭指數(shù)（見表4），以定量表征上海區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的相關(guān)程度。根據(jù)計算結(jié)果，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局莫蘭指數(shù)均通過顯著性檢驗（P＜0.05）。上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全局莫蘭指數(shù)大于0，說明區(qū)域整體存在正空間自相關(guān)性，即上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈顯著的空間集聚效應。時間趨勢顯示，全局莫蘭指數(shù)整體呈波動上升的趨勢，只有2015和2017年略有下降，說明上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚效應整體在不斷增強。

表4 上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局自相關(guān)指數(shù)Table4 Overall Autocorrelation Index of High-quality Development of Shanghai Sports Industry

（2）局部空間差異。局部莫蘭指數(shù)能較好地描述某一區(qū)域單元和相鄰區(qū)域單元體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的相似性程度，能夠很好地揭示體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的局部空間分異特征。因此，利用Geo-DA軟件計算上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的局部莫蘭指數(shù)，并分為四4種演化模式。（1）第1象限為高高（HH）類型集聚區(qū)，表現(xiàn)為本區(qū)域和相鄰區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均相對較高，空間上的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為高水平類型的集聚效應，此類區(qū)數(shù)量從2014年的6個下降到2019年的3個；（2）第2象限為低高（LH）類型集聚區(qū)，表現(xiàn)為本區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低，而相鄰區(qū)域發(fā)展水平相對較高，空間上的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為由低到高演變的過渡區(qū)域；（3）第3象限為低低（LL）類型集聚區(qū)，表現(xiàn)為本區(qū)域和相鄰區(qū)域發(fā)展水平均相對較低，空間上的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為低水平類型的集聚效應；（4）第4象限為高低（HL）類型集聚區(qū)，表現(xiàn)為本區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高，而相鄰區(qū)域發(fā)展水平相對較低，空間上的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為中間高外圍低的區(qū)域極化模式。2014—2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)主要有HH和LL 2類，說明上海體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以同類聚集為主。上海HH集聚區(qū)范圍在不斷縮小，呈現(xiàn)“極化”發(fā)展格局，而LL集聚區(qū)范圍不斷擴大，形成較大規(guī)模的連綿區(qū)（見表5）。

表5 2014—2019年上海市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)局部自相關(guān)象限分類Table5 Classification of Local Autocorrelation Quadrant of Shanghai Sports Industry Development Index from 2014 to 2019

3 宏觀引鑒

本文在構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系的基礎(chǔ)上，運用“縱橫向”拉開檔次法、探索性空間數(shù)據(jù)分析等評價模型，以上海為例進行實證研究。發(fā)現(xiàn)，良好的發(fā)展機遇、完善的產(chǎn)業(yè)政策和活躍的市場主體等是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升的主要原因；體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)往往體育市場發(fā)達、總部效應明顯，體育產(chǎn)業(yè)已成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展方向上差異較大，具有明顯的地域特色；在區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中往往伴隨空間集聚效應。根據(jù)上述研究分析，得到以下研究啟示和宏觀引鑒。

3.1 完善、推廣體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價機制

本文所設(shè)計的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)基本實現(xiàn)對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量水平橫縱向?qū)Ρ群蛣討B(tài)監(jiān)測。若獲取全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）層面的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，則可進行國家層面及省級層面高質(zhì)量發(fā)展測度，這對提高體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策水平與實踐效率大有裨益。然而，當前我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系滯后，指標數(shù)據(jù)獲取非常困難，這極大地制約了我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。未來，要從“點”突破，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價機制建設(shè)試點，逐步構(gòu)建“指標體系—統(tǒng)計體系—評價體系”的評價閉環(huán)。具體來說，指標體系要體現(xiàn)科學性、導向性與差異性，指標選擇方面需更加側(cè)重結(jié)構(gòu)、效率和效益；統(tǒng)計體系上，要積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值和作用，應依據(jù)構(gòu)建指標體系指導統(tǒng)計體系的完善，建立常態(tài)化的、覆蓋面廣的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計機制；評價體系上，要科學選擇體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方法，應用指數(shù)思維進行評價方法設(shè)計，組建立場客觀、結(jié)構(gòu)合理、運作高效的評價機構(gòu)和專家團隊是關(guān)鍵。

3.2 把握體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵，精準發(fā)力

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于充分利用良好的發(fā)展機遇，通過完善的產(chǎn)業(yè)政策、活躍的市場主體、較強的創(chuàng)新動力等提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和效益，其中“質(zhì)”的指標至關(guān)重要。（1）我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需在《關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的基礎(chǔ)上，完善并落實相關(guān)配套政策，尤其要在供給側(cè)改革與需求側(cè)管理、現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等關(guān)鍵點上制定相應的實施計劃。（2）要營造體育企業(yè)發(fā)展良好的營商環(huán)境，落實稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善體育市場監(jiān)管體系，同時注意防范相關(guān)風險。（3）培育壯大體育市場主體。當前，我國體育企業(yè)中的中小微企業(yè)占比99.34%，體育市場主體活力不強、供給能力還有待提升[18]。要積極培育龍頭體育企業(yè)，并積極扶持小微企業(yè)發(fā)展。（4）通過產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)升級優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？v深推進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“體育+”工程，重點推進體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合，擴展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和市場容量。著力推動體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升體育服務業(yè)質(zhì)量層次。

3.3 因地制宜探索差異化、特色化的發(fā)展路徑

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的空間差異性。放眼全國，不同地區(qū)也有各自體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，所處發(fā)展階段也各異，都有自身的發(fā)展重點和特色。因此，各地要因地制宜探索差異化、特色化的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，在國家政策的統(tǒng)領(lǐng)下制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，找到自己的核心優(yōu)勢，形成不可復制的核心競爭力，打造響亮品牌。這不僅有助于地區(qū)在激烈的競爭中脫穎而出，而且可以避免體育產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)空間格局優(yōu)化。首先，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)要將自主創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動力，通過持續(xù)加大創(chuàng)新投入、提高自主創(chuàng)新能力和績效，增強其對后發(fā)區(qū)域和其他增長極的帶動提升作用。其次，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平中等地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化為突破口，對內(nèi)加強頂層設(shè)計，加大資金、人才、科技投入力度，對外積極開展區(qū)域合作。最后，體育產(chǎn)業(yè)落后區(qū)要加大政府政策扶持，實施相應的激勵政策，著力擴大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，以實現(xiàn)規(guī)模效應為優(yōu)先。

3.4 建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機制

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程往往伴隨空間集聚和“極化”效應，客觀上加速了地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的差異和不平衡，指數(shù)也將出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。適度的差距是合理的，但過度的差距將制約人多元體育需要的滿足，將影響區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢的形成，這可能不利于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要保持整體發(fā)展的遞進性和層次性，也要注重發(fā)展的協(xié)同性。首先，盡快完善區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，在政府、地區(qū)政府、市場中介組織3個層面進行體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)多層面協(xié)調(diào)互動。其次，要建立跨區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作組織。一方面，建立跨區(qū)域體育行業(yè)組織，推進區(qū)域各類體育市場資源的對接與整合；另一方面，組建區(qū)域性體育股份制集團公司，通過市場化運作，強強聯(lián)合，組成具有規(guī)模和競爭力的龍頭企業(yè)。最后，全國各地可積極學習長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，通過完善多層次多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作機制、共建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作載體等，著力破解跨行政區(qū)協(xié)同的制度性和政策性障礙，構(gòu)筑共同市場。

3.5 激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，提升生產(chǎn)效率水平

創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，也是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵要素[19]。激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，首先，要發(fā)揮創(chuàng)新要素驅(qū)動作用，加強科技引領(lǐng)，發(fā)揮知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的驅(qū)動作用，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)跨越式提升：（1）提升知識創(chuàng)新要素質(zhì)量，推動知識集成轉(zhuǎn)化為知識創(chuàng)新；（2）發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新要素新動能，推動技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)變革；（3）強化數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素賦能，實施體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。其次，要加快培育體育數(shù)字經(jīng)濟，全面釋放數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、資本等核心生產(chǎn)要素活力：（1）加強頂層設(shè)計，制定體育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃；（2）大力推進體育產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，做好體育企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；（3）加強體育數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等在體育領(lǐng)域的建設(shè)與應用。