重大賽事后的群眾性體育賽事發(fā)展模式研究

陳介凱

(西安美術(shù)學(xué)院體育部 陜西西安 710065)

近年來，關(guān)于促進(jìn)群眾性體育賽事發(fā)展的政策相繼發(fā)布，如國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，都將體育消費(fèi)與群眾性體育賽事作為促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。2021 年，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展被納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃之中。該規(guī)劃對建立業(yè)余體育競賽活動體系以及多元化主體探索各類相關(guān)的賽事舉辦機(jī)制等都有具體的發(fā)展目標(biāo)及意見［1］。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與群眾性體育賽事的發(fā)展與促進(jìn)全民健身活動息息相關(guān)。隨著第十四屆全運(yùn)會的結(jié)束，西安為全運(yùn)會準(zhǔn)備的體育場館資源利用成為激活西安市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及群眾賽事舉辦的重要資源。如何有效結(jié)合這部分資源，在賽后充分激活資源，服務(wù)于群眾體育賽事的發(fā)展是該研究的主要目的。

1 群眾性體育賽事

1.1 群眾性體育賽事的特征

群眾性體育賽事具有高度的靈活性特征，對于群眾性體育賽事有眾多分類方法。在相關(guān)學(xué)者的研究中，提出的有按照賽事舉辦主體的角度劃分，這也是目前西安市統(tǒng)計局對群眾性體育賽事統(tǒng)計分類的方法，即分為由各級政府、體育局、其他協(xié)會或單位等舉辦的賽事；從賽事是否是周期性的可分類為周期性賽事和臨時性/單次賽事；從賽事包含的項目數(shù)量可以分為綜合性賽事或單項賽事。其他分類方式還包括以賽事舉辦的區(qū)域、賽事對參賽對象的限制等進(jìn)行劃分。但是，對于各類群眾性體育賽事來說，賽事是具有一定的共性的。首先，所有群眾性體育賽事屬于體育賽事的大類，但明顯區(qū)別于競技體育賽事，并且參與賽事的主體為普通群眾，而非專業(yè)運(yùn)動員；其次，群眾性體育賽事的組織形式靈活多樣，競賽的目的以健身、休閑為主；最后，賽事一般具有一定的經(jīng)濟(jì)效益［2-3］。

在全民健身上升為國家戰(zhàn)略，取消群眾性體育賽事審批制度，以及推動體育競賽表演業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，我國群眾性體育賽事迎來了廣闊的發(fā)展空間［4］。無論是政策助力，還是人民文化休閑生活的需求，都是群眾性賽事發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，但群眾性賽事在發(fā)展中暴露出諸多問題，如政府角色定位問題、市場開發(fā)不足、賽事舉辦形式單一、賽事服務(wù)體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，群眾參與積極性不足等［5］。這些問題的存在與我國群眾體育賽事發(fā)展時間段、配套服務(wù)和市場不完善是互相牽制的，所以要促進(jìn)我國群眾性體育賽事的發(fā)展，還需要各個方面的共同努力與推進(jìn)。

1.2 西安市群眾性體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

通過對西安市群眾體育賽事的開展，即群眾體育活動的開展，可以看出目前群眾性體育賽事的發(fā)展概況與人們的體育活動需求變化。從西安市公布的數(shù)據(jù)可以看出目前西安市群眾性體育賽事發(fā)展的3點(diǎn)特征。

第一，西安市群眾性體育賽事數(shù)量不斷增加。2017年，西安市通過城市業(yè)余聯(lián)賽等品牌賽事活動，共舉辦各類群眾性體育賽事活動260個，到2019年，這個數(shù)據(jù)達(dá)到了600 個，但在2020 年該數(shù)據(jù)則沒有進(jìn)一步增加，可以推測與疫情的影響相關(guān)。

第二，西安市群眾性體育賽事項目多元化發(fā)展。我國群眾性體育賽事的項目設(shè)置逐漸豐富，既有發(fā)展比較成熟或群眾參與度較高的項目（如足球、籃球、羽毛球、乒乓球、馬拉松、自行車等），也有具有濃郁民族特色的項目（如武術(shù)、射箭等）。此外，滑雪比賽、大眾冰雪運(yùn)動會等群眾性冰雪賽事也得到廣泛開展。

第三，賽事的群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。自2017年開始舉辦的西安馬拉松，經(jīng)過5年的發(fā)展，賽事規(guī)?；痉€(wěn)定在3萬人以內(nèi)，報名人數(shù)近3年連續(xù)超過12萬人，綜合中簽率在20%左右。其中，2019年報名人數(shù)最多，2018年中簽率最高，2020年中簽難度最大。從2017年的80381人到2021年120861人，報名人數(shù)增長了近50%。

從表1 可以看出，目前西安市的公共體育服務(wù)設(shè)施也在不斷建設(shè)中，社會體育指導(dǎo)人員人數(shù)增加、居民健身站點(diǎn)和活動中心不斷建設(shè)起來，也說明居民對體育健身活動的需求一直沒有得到滿足。雖然一些公共場所，如居民小區(qū)、社區(qū)和公園等配備的公共設(shè)施可以滿足一部分中老年居民強(qiáng)身健體和休閑放松的需求，但對于中青年或者對健身運(yùn)動的強(qiáng)度和專業(yè)水平有一定需求的群眾來說，還是更傾向于去健身俱樂部或其他專項俱樂部培養(yǎng)體育運(yùn)動愛好或技能，這就是體育消費(fèi)市場不斷成長的動力。

表1 2017—2020年西安市群眾體育及相關(guān)賽事發(fā)展情況

2 重大賽事促進(jìn)群眾性體育賽事發(fā)展的基礎(chǔ)

2.1 政府職能的轉(zhuǎn)變

我國大部分體育賽事，尤其是大型賽事的組織者都是由政府單位牽頭實施的。而為了便于高水平運(yùn)動員的訓(xùn)練與大型賽事的活動組織，這種情況在我國延續(xù)了多年。但在當(dāng)前，群眾對體育資源的需求與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化需求不斷增長，只有對相關(guān)賽事進(jìn)行“簡政放權(quán)”，才能充分激活我國的這部分市場活力。我國具有巨大的體育競賽觀眾，如籃球、足球等大眾項目，都有雄厚的群眾基礎(chǔ)，但由于管理的僵化和賽事的單一，未能有效地激活這部分市場的能量。取消賽事審批相關(guān)意見的提出，不僅順應(yīng)了群眾對體育娛樂休閑生活的需要，也促進(jìn)了我國市場化經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，積極引導(dǎo)我國群眾性體育賽事與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［6］。

2.2 體育賽事的市場經(jīng)濟(jì)價值帶來開發(fā)主體的多元化發(fā)展

放寬了政府對群眾體育賽事的審批限制后，賽事舉辦的類型、賽事舉辦的主體都會逐步增加。我國具有廣闊的群眾基礎(chǔ)，在這個巨大的尚未被發(fā)掘出其消費(fèi)力量的群眾體育賽事市場上，躍躍欲試的各類經(jīng)濟(jì)參與主體都會在政策的鼓勵支持下加入體育賽事開發(fā)的隊伍中。商業(yè)與體育合作可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)通過各類大賽得到了積極的印證，而不論是奧運(yùn)會或全運(yùn)會，或其他類型的國際化大型體育競賽，都在利用項目明星及競賽影響力實現(xiàn)了在各行各業(yè)的消費(fèi)行為影響，如在服飾、健康食品品類方面，是體育與商業(yè)合作供應(yīng)的典型。而在更多的群眾體育競賽中，也有更多的項目和更多跨界的商業(yè)合作等待著被發(fā)掘［7］。

2.3 可持續(xù)發(fā)展觀的滲透

體育競賽場館的建設(shè)在建筑材料、運(yùn)動器材、土地等珍貴資源的使用方面投入巨大。因此，任何大賽場館的建設(shè)，不僅要考慮大賽的需求，也需要考慮場館在賽后應(yīng)如何處置的問題。在土地資源日漸減少的背景下，維持場館的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其使用價值，避免一次性投入是當(dāng)今大賽場館建設(shè)使用的必要工作。對于大型場館的建設(shè)，不僅消耗了資源，給周邊的產(chǎn)業(yè)和居民的生活也會帶來長期的影響，過度的場館開發(fā)雖然可以刺激行業(yè)發(fā)展，但無序的場館管理也會影響周邊群眾的正常生活［8］，因此，大賽場館的建設(shè)也要秉持可持續(xù)發(fā)展的觀念，讓場館更好地服務(wù)于社區(qū)及群眾。

3 全運(yùn)會后西安市群眾性體育公共服務(wù)供給資源發(fā)展模式

西安市舉辦的第十四屆全運(yùn)會，共使用了64 個比賽場館，其中有14個是現(xiàn)有場館，12個為新建場館，其余場館是在舊場館的基礎(chǔ)上根據(jù)項目需要進(jìn)行了一定程度的改造或建設(shè)。西安市體育運(yùn)動中心選址于國際港務(wù)區(qū)，基本配套設(shè)施包括室外田徑場、室外足球場、室外籃球訓(xùn)練場、室外游泳池、室內(nèi)跳水游泳館、室內(nèi)綜合比賽訓(xùn)練館、水上訓(xùn)練中心等，集體育競賽、訓(xùn)練、健身、表演等多項功能為一體，是綜合性的體育運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)［9］。在全運(yùn)會比賽的場館中包括一部分在大學(xué)校園內(nèi)的體育館，這部分場地較為特殊，相比今天討論的其他場館，由于管理因素，修建在高校內(nèi)的場地往往無法做到有效對外開放，所以對群眾開放的程度，要根據(jù)其本身的修建及利用目的具體進(jìn)行規(guī)劃。

3.1 政府對功能固定場館管理應(yīng)充分發(fā)揮組織、引領(lǐng)作用

功能固定的場館，也可以歸類為單一功能的場館。這類場館在第十四屆全運(yùn)會中一般作為某一項競賽的專用場館。由于場館設(shè)計特殊，功能不容易改變，在賽期作為競賽館，在賽后一般作為高水平的訓(xùn)練館，其功能定位相對固定，不易發(fā)生變化。這部分場館在賽后的應(yīng)用，或與其他固定項目相關(guān)的賽事舉辦，大部分靠自身經(jīng)營，但都處于虧損狀態(tài)。由于群眾基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)營和維護(hù)成本高，這部分場館絕大多數(shù)是國有的，所以更需要政府及相應(yīng)的職能部門，從宏觀管理的角度去促進(jìn)其發(fā)展規(guī)劃。

例如，西安市全運(yùn)會新建的射擊、高爾夫等體育場館的應(yīng)用就與這些項目有關(guān)。但這些項目的群眾基礎(chǔ)較差，場館建設(shè)距離市區(qū)遠(yuǎn)，交通不夠便利，一般都是作為訓(xùn)練基地發(fā)展，而訓(xùn)練基地的使用以及相關(guān)類型賽事的舉辦，單獨(dú)靠場館自身的運(yùn)營，很難達(dá)到理想的效果。這些場館需要政府平臺的力量為場館的生存提供保障，針對場館的發(fā)展和資源的調(diào)動去集合社會力量，這些場館進(jìn)行群眾性體育競賽也是群眾性賽事改革的典型應(yīng)用條件，在這個過程中，既要凸顯政府在這類場館中的服務(wù)作用，也要給場館具體管理者靈活應(yīng)變和適應(yīng)市場的自由。

3.2 加強(qiáng)多功能場館新媒體推廣力度，重視群眾性體育賽事品牌建設(shè)

多功能場館在大賽期間可以滿足多種類型項目對場館的使用，但由于設(shè)計更具有包容性，在非競賽期間，也可以作為休閑娛樂、商業(yè)表演或大型會議的場地使用。這類場館如第十四屆全運(yùn)會中使用的陜西省體育館、西安奧體中心體育館、城市運(yùn)動公園體育館等，這類體育館也同時具備舉辦大型商演活動、商業(yè)會議及其他群體性活動的功能。但與一些娛樂經(jīng)濟(jì)與演藝活動更活躍的城市相比，這類功能所帶來的收入不足，難以支撐這類場館的日常運(yùn)營，所以要進(jìn)一步開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜罕娦泽w育活動來充分激活場館的利用率。

多功能場館賽后發(fā)展的最大優(yōu)勢就是場館功能的多樣化，并且這類場館一般周邊設(shè)施完善，交通便利，場館內(nèi)可以開展多種類型的競賽活動，尤其是一些較為大眾的對場地要求不是非常高的項目，更適合開展群眾性體育競賽。這類場館的發(fā)展既對其周邊的城市服務(wù)活動有一定要求，同時也能拉動場館周邊的消費(fèi)行為，給大眾更好的體育休閑活動體驗。因此，這類場館是最具有激活體育消費(fèi)行為潛力的主體，但當(dāng)下這類場館的大眾影響力和市場開發(fā)程度還比較低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市大多數(shù)群眾性體育賽事的網(wǎng)上平臺及宣傳做得并不好，如新浪等平臺每年組織的各類籃球賽，極少在較大的場館開展，而更容易在一些公園等場所落地，這也得益于與其相關(guān)園區(qū)的受眾影響力更大。這類場館正在擴(kuò)大自身的影響力，尤其是對所在區(qū)域的市民體育活動的影響力，對自身組織賽事的能力以及場館品牌賽事的打造，與已經(jīng)具有一定影響力的賽事進(jìn)行積極合作，從多種新媒體宣傳渠道打開思路，吸引更多的體育運(yùn)動愛好者的關(guān)注，支持本區(qū)域內(nèi)的群眾性體育賽事，逐步形成以自身為核心的群眾性體育賽事開展產(chǎn)業(yè)鏈。在對場館開發(fā)的群眾性體育賽事進(jìn)行宣傳時，可以結(jié)合當(dāng)下觀眾流量較大的網(wǎng)絡(luò)直播形式對競賽進(jìn)行直播、微博或微信推廣，讓更多即使無法到達(dá)競賽現(xiàn)場的觀眾也可以增加對相關(guān)賽事的興趣或參與動機(jī)。

3.3 拓展區(qū)縣場館，擴(kuò)大群眾性體育賽事參與范圍

對于功能固定場館和多功能場館發(fā)展群眾性體育競賽的模式，在前文進(jìn)行了討論，無論場館在賽后能否利用，其賽時的項目相關(guān)的體育競賽，或場館的發(fā)展都需要與其所在區(qū)域的群眾聯(lián)系起來，才能起到促進(jìn)體育消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。目前，西安市大部分場館服務(wù)對象都傾向于城區(qū)內(nèi)的群眾，對周邊群眾的輻射作用以及對區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有起到良好的或建設(shè)初期所預(yù)期的帶動作用。

從近幾屆國內(nèi)的全運(yùn)會舉辦經(jīng)驗來看，許多場館項目建設(shè)的選址越來越重視場館對形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，西安市的場館建設(shè)也有類似的考量。但是，如何真正把場館的帶動作用發(fā)揮出來，與能否有效激活場館與所在區(qū)域的群眾體育活動的聯(lián)系是直接相關(guān)的。如何讓這些場館以西安市城區(qū)為核心，通過場館輻射到長安區(qū)、鄠邑區(qū)、高陵區(qū)、周至縣和楊凌示范區(qū)等周邊地區(qū)，能夠形成具有區(qū)域服務(wù)意義的公共體育服務(wù)作用，促進(jìn)地區(qū)的群眾性體育賽事舉辦，提高城鄉(xiāng)居民的體育運(yùn)動重視程度和消費(fèi)水平。

以閻良區(qū)的無人機(jī)實訓(xùn)基地、鄠邑區(qū)足球基地、射擊運(yùn)動基地、體育主題公園等為例，可以通過提高周邊群眾的體育休閑消費(fèi)行為，逐步增加相關(guān)項目在周邊群眾的體育休閑活動中的占比，形成具有一定參賽能力群眾的賽事基礎(chǔ)，舉辦相關(guān)的比賽則會水到渠成。以青島市在舉辦過全運(yùn)會后打造的賽艇賽事為例，從休閑娛樂項目逐步發(fā)展到全國知名的品牌賽事，就是對這條道路的成功探索。以往這些場館也舉辦過一定的公益賽事或活動，但無法有效激發(fā)群眾的消費(fèi)行為，也給當(dāng)?shù)卣畬顒又С謳硪欢ǖ呢斦毫?，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有逐步激活群眾的體育娛樂和休閑生活行為，帶來消費(fèi)與參賽群眾基礎(chǔ)，才是真正讓場館與群眾體育活動相互作用，共同發(fā)展的有效手段。

4 結(jié)語

重大體育賽事本身就是一項與群眾健身、休閑和娛樂息息相關(guān)的全民性競賽，高水平專業(yè)體育競技的基礎(chǔ)是在社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民對健康、娛樂生活需求下產(chǎn)生的。體育運(yùn)動代表著對精神文化生活的關(guān)注與熱愛，而大賽后往往也是群眾發(fā)展自身體育競技能力、重視健身健體的寶貴階段。通過對近幾屆的奧運(yùn)會、全運(yùn)會賽事的討論，群眾對體育項目的熱忱和積極性也在不斷提高，這種氛圍體現(xiàn)的是群眾對更多適合大眾參與、調(diào)節(jié)和豐富群眾體育運(yùn)動休閑生活競賽和服務(wù)的需要。該研究結(jié)合重大賽事與群眾性體育賽事開展的關(guān)系，以第十四屆全運(yùn)會為例，探討了如何更好地利用大賽后的場館資源，促進(jìn)群眾性體育賽事的發(fā)展與帶動區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對提升地區(qū)體育公共服務(wù)水平及賽后的場館利用具有重要的現(xiàn)實意義。