民國時期羅運炎的社會改革思想及實踐述論

張德明

羅運炎為民國時期著名的社會活動家與基督徒，作為留美歸來的博士，曾在上海擔任教會雜志《興華》主編，多次出任南京國民政府的立法委員。他是民國禁煙運動的組織者與倡導者，在禁煙工作上貢獻頗大；他還致力于民國社會改良服務，推動社會問題的解決，特別是調查勞工情況，推動勞工立法，用實際行動踐行“社會福音”思潮。本文主要利用羅運炎在民國時期發(fā)表的論著，對其社會改革思想及實踐進行論述，以求對民國留洋歸國知識分子的活動有所觀察。

一、禁煙思想及活動

民國時期，鴉片及其他毒品仍然盛行，政府屢禁不絕，成為一大社會問題。羅運炎對禁煙工作頗為關注。1922年，羅運炎出任中華全國基督教協(xié)進會下設的拒毒委員會委員，投入到禁煙工作中。1924年，他參與發(fā)起成立了中華國民拒毒會，任該會中文書記。1925年秋，他在日本大阪、東京等地演講呼吁中日聯(lián)合拒毒。1926年，他赴北京、漢口、濟南、南京等全國各地進行禁毒宣傳。1928年，他出任中華國民拒毒會會長，次年擔任南京國民政府行政院禁煙委員會委員，并于1931年連任該委員，積極推動全國各地的禁煙工作。

羅運炎對于鴉片的危害深惡痛絕，指出其種種惡果，如個人方面戕賊身心，耗費金錢；家庭方面妻離子散，禍及兒孫；社會方面摧殘民生，擾亂安寧；國家方面戰(zhàn)禍相尋，招致外侮[1]33-34。他對當時中國煙禍不絕分析指出：“數十年來，每當煙禁偶馳，而吸食者異常增多，可為殷鑒，所以根本肅清，不能專恃國家之禁令，全賴人民有拒毒之決心。欲使人民有拒毒之決心，須知人民嗜毒之心理。并提出治標之法在于厚民生，使一般民眾衣食無憂，并改造社會環(huán)境，提倡高尚娛樂，人人有生活樂趣。”[2]90-91他看到了各地煙禍屢禁不絕的原因，即：“各地煙禍之日益蔓延，煙民人數之日益增加，推原禍始，固半由人民自愿吸食，亦半由官吏坐收捐稅有以致之，各省兵多餉缺，中央無法自主，乃不能不任各省之另開餉源，以資抵挹。故禁的禁，征的征，公開的公開，秘密的秘密，各省各自為政，全國無一定之方策?！盵3]16可以說，這確實是民國禁煙難的根本原因所在。

羅運炎深刻指出禁煙問題與政府的財政、軍事問題有密切聯(lián)系，特別強調了政府在禁煙中的作用。如1925年時，他在參加北京善后會議的演講中認為：“近年以來，煙禁廢弛，鴉片復興，不是因著時局糾紛，軍閥包庇，私種私販，以厚餉源的緣故么？故呼吁與這兩大問題連帶的加以解決?！盵4]16他還指出：“禁煙問題，雖非軍事問題，然與軍事問題，確有密切關系。鴉片可以釀成內亂，內亂延長，煙禁因以廢弛，互相為因，互相為果，軍人之為禁煙障礙。不問可知，軍人障礙，一經剪除，雖不能說全國鴉片肅清，然亦可以解決大半?！盵5]正如其所言，民國時期鴉片猖獗，也是與地方政府、軍閥勢力暗地支持、借機牟利直接相關。而且，他針對當時中央、地方政府各自制定的禁煙法規(guī)條例，建議需要統(tǒng)一禁政，設法使其一貫實行，并建議另組強有力的禁煙機關，俾能坐言起行，以斬釘截鐵的手段排除一切障礙，使國民政府“六年禁煙，兩年禁毒”的辦法能如限實行[6]。他還參加了1928年南京國民政府召開的第一次全國禁煙會議，并參與起草了《全國禁煙大會宣言》，但之后原定1930年召開的第二次全國性禁煙會議屢屢推遲。1934年5月，羅運炎再次呼吁國民政府召開全國禁煙會議，并提出了具體的方案，規(guī)定了出席的人員及召開時間，建議該會通過的決議案暨已公布的禁煙法令統(tǒng)交中央禁煙委員會執(zhí)行；改組中央禁煙委員會，要求各省市設立禁煙委員會辦理具體事宜，并提出此后倘有敢違禁令自行或包庇種運販食鴉片或裹運販食麻醉毒品者，無論官民一律依法嚴懲，如有軍閥抗令，即應聲罪致討[7]。但該會議在1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前仍然未能舉辦。

羅運炎還堅決反對鴉片專賣的政策。1925年2月20日，鑒于在上海的英文《字林西報》于1925年2月17日發(fā)表的社論《大上海與鴉片》中主張設立機關專賣鴉片事，他特致函該報表示反對，駁斥鴉片專賣可以增加政府收入的說法，支持政府禁煙并嚴格限制鴉片產額，指出：“所以禁煙問題不在鴉片自身，而在吸食之人?？芍芏具\動非僅為一人一國計，實為全人類發(fā)展進步計也。由事實言之，則禁煙問題不僅在販賣，尤重在出產。產額一日不減，吸者亦一日不少，原料供給實煙禍之源。各國果能于醫(yī)藥及科學上之需用外，力限產額，則販者無可販，吸者無可吸，是為根本辦法?！盵8]他隨后于1925年2月25日還專門發(fā)表《我為什么反對鴉片專賣》社論，詳細陳述其主張，認為“主張鴉片專賣，鴉片之禍又將復熾。政府這種舉措，不啻與國民拒毒會宣戰(zhàn)，實即與國民宣戰(zhàn)”[9]3。1932年，他再次撰文反對部分人士提倡的鴉片專賣政策，指出：“但列強實行政府鴉片專賣，乃一種對于殖民地的侵略政策，對于本國人民，則絕對的不準吸食，即代用品，亦在嚴禁之列；所以謂其為專賣政策，毋寧謂為愚民政策，或滅種政策?！盵5]

對于如何禁煙，羅運炎強調需要中國政府、社會及國際各方共同努力完成。他對于中國禁煙的復雜性曾指出：“鴉片問題，復雜萬分，并非尋常除害政事可比，凡屬國人，均應深加研究，共負解決之責。切勿隨聲附和，人云亦云，更勿被越爼代課的某國客卿所蠱惑，或為包藏禍心的奸人所利用?？偲趦衫鄼喽∑渲?，兩害相權而取其輕，協(xié)力同心共除毒卉，煙禁前途庶乎有豸?！盵5]他大力提倡政府與社會的合作禁煙，認為：“為今之計，國人不欲救亡則已，如其欲之，實非從鏟除亡國滅種之煙禍做起不可。而實行鏟除之道，乃在社會自覺，必使父戒其子，妻勸其夫，家喻戶曉。既吸者自動戒除，未吸者相戒避忌。而在政府方面，尤應痛下決心，不作黑財之想，統(tǒng)一禁政，通國勵行?！盵10]4他尤其重視當時以各種方式從外國入華的毒品鴉片的查禁問題，指出：“我國鴉片一半產自本國，一半來自外洋。至于嗎啡、高根海洛因、司替尼等麻醉藥品，尤為純粹舶來品。此項毒物，若不從嚴取締，杜絕國外來源，國內雖然禁種禁吸，毒禍終不可遏，而且漏卮滋甚，不可思議。”[11]4因此，他提出禁煙需要中外合力完成，認為：“只是我們拒毒，卻不分甚么中國人、外國人；誰為種運販賣毒品者，誰就是我們的仇敵；誰與我們共同努力，就引誰為我們的同志。中國政府如果想以鴉片營業(yè)，或是懈于煙禁，我們決不因其為中國政府，而便加以掩護，不加以反對；或是外國人破壞我們煙禁，也決不因其為外人，而便客氣用事，對之不施攻擊。這是我們數年如一日的表示，也是將來永不改的決心?！盵12]11他還進一步認為需要加強國際間合作禁煙稱：“若乏國際協(xié)作，則此張彼馳，禁令縱收一時效果，實際終等于零。要知厚利所在，人所同趨……若不協(xié)同，從嚴取締，其禍必致蔓延，終至不可收拾，此所以麻醉毒品問題成為國際問題，非僅一國之問題也。”[13]31他看到尤為需要社會民眾自覺禁煙。1936年6月3日“禁煙日”前夕，他發(fā)表意見稱：“社會自覺以協(xié)助政府禁煙禁毒，對于種販運食煙毒，父戒其子，兄勸其弟；不與通煙好，不與共交游，則煙毒禁絕，自能成功更速?！盵14]他呼吁指出：“然則社會之自覺，確為禁煙禁毒之唯一根本企圖。誠以政府執(zhí)行法令，祇能及于事之已然，不能及于未然，凡檢查所能及者，始能繩之以法，其不能及者，即沒奈何，何況有時檢查愈嚴，則作弊愈巧。社會自覺，則父戒其子，兄勸其弟，可補法令所不足，可正人心于久遠，加以社會制裁，遠勝法律。”[15]實際從各地禁煙效果看，除了政府加緊管理外，民眾自覺抵制鴉片也是禁煙的關鍵所在。

羅運炎重視禁煙的宣傳工作，不僅在主編的《興華》及其他民國報刊上發(fā)表反對毒品鴉片的文章，還出版多部相關的著作，介紹中國的鴉片毒品情況，提出禁煙對策。他先后出版了《中國鴉片問題》(1929年)、《鴉片流毒》(1929年)、《復興農村中的鴉片問題》(1933年)、《中國煙禁問題》(1934年)、《煙禍痛史》(1936年)、《毒品問題》(1936年)，另著有英文的《遠東鴉片問題》(The Opium Problem in the Far East)等書。其中，他在上海協(xié)和書局出版的《中國鴉片問題》一書，分鴉片溯源、鴉片流毒、鴉片產額、鴉片貿易、國際鴉片會議、國際鴉片會議續(xù)、各國現(xiàn)行鴉片政策、國內鴉片概況、鏟除鴉片運動之經過、解決中國鴉片問題之辦法等共11章，附錄則是清代民國政府禁煙條約法令。特別是他在該書第11章提出禁種、禁運、禁吸、禁售四種方法，并強調要嚴申禁令，清理內政，嚴肅外交來配合完成[16]。1933年，羅運炎在商務印書館出版了英文本的《遠東鴉片問題》一書，共分10章，詳細介紹了中國的禁煙運動、列強鴉片專賣真相、鴉片調查委員會情況，以及日本販賣鴉片者在中國之情形，最后敘述今后應采取的禁煙辦法。書末附錄兩大類，一是歷次國際禁煙會議的公約，二是中國的禁煙法令，凡有關遠東鴉片問題之海牙條約、日內瓦會議、毒劑制造限制條約、中國禁煙條例、毒劑管理條例、全國禁煙會組織法、刑法中懲治條例等，可謂“鴉片問題之專著”[17]K141。時人對該書評價極高，稱：“這本書的長處，要言不煩的說，是簡單、淺顯、明白，作者也已經盡其所能的保持著客觀的公平的態(tài)度?！盵18]2741934年，他又出版《中國煙禁問題》一書，分煙性毒烈、煙禍一瞥、煙禍一瞥(續(xù))、煙禁史略、煙禁史略(續(xù))、煙禁混狀、急待解決的煙禁問題等7章，附錄為中華民國禁煙法例15種，期望喚醒國人迷夢，統(tǒng)一禁令，肅清煙禍。針對煙毒危害，他指出：“誠以鴉片為害，不獨摧殘人之身體，且能麻醉神經，消磨志氣，使民族意識，奮斗精神漸就澌滅?！盵19]11936年，他在商務印書館出版了《毒品問題》上下冊，被收入萬有文庫。該書內容分毒品類別、毒品致癮、毒品貿易、國內禁毒之經過、國內禁毒之經過(續(xù))、國際禁毒沿革共六章內容，附錄則是國內禁煙禁毒條規(guī)及國際禁煙禁毒公約。這些專題著作的出版，對傳播禁煙思想、幫助國人認識禁煙現(xiàn)狀起到了積極的理論宣傳作用。

二、對社會問題的認識

羅運炎還積極參與政治及社會事務。北洋對外政府時期，他曾擔任江西督軍署顧問，幫辦九江交涉事宜。1933年、1935年，他先后出任南京國民政府立法院第三、四屆立法委員。1948年，他被選為國民政府實行憲政后的第一屆立法委員。因他在立法機構任職，所以對當時存在的各種社會問題更有清醒的認識，也試圖通過立法形式改變民國社會弊病。

羅運炎對于中國社會問題叢生的原因進行了詳細考察，呼吁進行社會改革。如他認為：“中國大半的外患，是造因于內亂。內亂之所以起，是由于政治不清明。政治所以不清明，是由于風氣不純良。如貪污之風，醞成溷濁之氣；作偽之風，醞成詭詐之氣；猜忌之風，醞成殘殺之氣；卑鄙之風，醞成齷齪之氣；怠惰之風，醞成萎靡之氣；奢侈之風，醞成浮華之氣，浪漫之風，醞成輕薄之氣。這樣的壞風氣既成，任有怎么好的制度，也不能救中國。因為，法因人立，政以人舉，所謂生于心，發(fā)于政，就是這樣道理。所以，為今之計，不在改革制度，而在轉移風氣。惟轉移風氣，不在革政，而在革心。”[20]71而且，針對民國社會存在的貪污盛行、民眾貧苦且文盲眾多的問題，他指出：“按我國現(xiàn)下的實情，就政府說：全國還沒曾統(tǒng)一，大權還握在黨派手里；當局的人員，并不明曉他個人的責任是如何的重大；賄賂公行，貪贓瀆法的事是毫無忌憚。就經濟說：到處有多數的貪民，因為沒有職業(yè)，以致忍凍受餓。加以近來生活程度漸高，竟有多數貧民，連買鹽的錢都沒有。至于談到教育，費用無著，學校停辦的也是不少，所以識字的并達不到百分之二三?！盵21]19-20可見，他對當時社會問題的剖析是極其透徹犀利的。

羅運炎對當時的社會熱點問題也頗為關注，并對此類問題建言獻策。如1933年2月，針對國民政府的種種侵犯民權的活動，他對記者暢談其對憲法起草的主張時，特別強調對民權的維護，指出：“吾國制憲，對于民權一則，似應加以有力保障，尤以言論自由與信仰自由，為國民不可侵犯之權利。所有平和及無武裝之集會權利，亦應保障之。”[22]1933年6月，《中美棉麥借款協(xié)議》簽訂后，他建議該借款用途應集中于一些建設事業(yè)，限期完成；至于復興農村經濟，須先鏟除鴉片[23]。1933年11月，他在江西專門拜謁蔣介石，商討農村復興事宜。對于國民政府1934開始發(fā)起的新生活運動，他認為作為一種改良社會的運動，包括基督徒在內的廣大國民應當積極參與配合該運動。羅運炎指出：“新生活運動，是求國家生存，民族復興的一種運動，是要使全國的人都除去不合理的生活，代以合理的生活，不要廉恥的飯不吃，不要廉恥的衣不穿，不合禮義的事不做，飲食起居，一言一語，都有規(guī)律，合乎做人的道理……這種針對中國民族當前環(huán)境與病態(tài)的運動，是值得全社會的贊助，我們不可絲毫疑惑?！盵24]4-5

家庭是社會之根本，對于中國家庭現(xiàn)狀及問題，羅運炎也很重視。如他指出：“論到社會一方面，從前的家庭思想，現(xiàn)在是不適用了。老舊的婚姻制度，是叫許多人感受痛苦。重男輕女婦女多受壓迫。養(yǎng)子不教，社會上遂多有惡劣份子?！盵21]20他肯定了家庭在中國的重要性，指出：“家庭是社會的根本組織，世界一切文化，完全建筑在家庭的組織上，社會進化的程序，必以家庭為之先導。國家的組織雖云重要，但其責任，不過保護家庭。”[25]364他分析了民國時期新舊家庭交替之際存在的問題，宣稱：“因為家庭的衰頹，就造成了數不清的社會罪惡；因為社會罪惡的增加，就形成了一般人民的自私和落伍；因為一般人們的自私和落伍，遂使國家陷于分崩離析的地位，整個的民族瀕于極大的危機。因此，我們深深地覺得，要挽救我國現(xiàn)在的劫運，就得從根本上著手，創(chuàng)造了完備的新的家庭，然后才可產生完備的新的社會。”[26]1從他的分析看，他也是切實看到了民國家庭存在的弊端，并看到了進而因家庭導致整個社會的危機。

鴉片戰(zhàn)爭后，西方國家憑借船堅炮利，用武力迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，在華取得了諸多特權，到清末民初飽受國人詬病，羅運炎對此進行了深刻剖析。對于外國在華享受的領事裁判權(也稱“治外法權”)問題，北洋政府末期、南京國民政府也一直試圖廢除，但遭到各國的拒絕，基于民族大義的羅運炎呼吁應將該特權盡快廢除。他對在華基督教徒說：“領事裁判制度，今已不復存在于各國，已經成為國際關系上一個陳跡，早晚總有撤銷的一日，凡我宗主弟兄，不論西國教士，中國信徒，對于這個問題，應當予以嚴重的考慮……理論方面講，基督教福音須倚靠政治力量為后盾嗎？”[27]38-391926年1月，他針對外人反對取消治外法權的言論，指出：“況且外人之來中國，并非以睦友之道，乃是他們販賣鴉片，釀成戰(zhàn)爭，脅迫中國割讓口岸、訂約，享此治外法權。此種特權除在中國外，實為世界各國所無?？傊?，此等不平等條約，實以武力攫去，難道亦要以武力去爭回嗎？惟望這種慘劇不再重演于今日罷！”[28]他在1937年4月26日的天津《益世報》發(fā)表題為《誰是中國的朋友，誰就自動廢棄領事裁判權》的文章，明確強調：“所幸目下中國與列強的關系一致友善，若能趁時修改不平等條約，廢除中外不便的領事裁判制度，于各關系國是有利而無弊的……以百年前因情形不同所訂立的不平等條約，仍要繼續(xù)束縛中國，于情于理，似乎不合吧！”[29]但是直到1943年1月，隨著中英、中美新約簽訂，不平等條約才得以廢除。

三、對社會各群體的關注

羅運炎在民國時期針對中國社會積貧積弱的現(xiàn)狀，特別重視對社會各群體現(xiàn)狀的觀察。他當時對兒童群體、平民群體、青年群體、勞工群體等中國社會各階層面臨的問題進行了調查思考，并提出了解決對策。

羅運炎1930年任中華慈幼協(xié)濟會的副會長，故高度重視兒童教育。在中華慈幼協(xié)濟會爭取下，4月4日作為兒童節(jié)，被國民政府批準，從1931年起開始實行。此后，他經常撰文發(fā)表對兒童教育的看法，如他希望社會認識到兒童節(jié)的重要，指出：我們現(xiàn)在不重視兒童，即無異自斷民族將來的命脈，重視兒童身體，而不重視兒童教育，也無異“以不教民戰(zhàn)，是謂棄之”?！皟和?jié)”是要使成人明白兒童的地位，維護兒童的權利，尊重兒童獨立的人格。我們對于“兒童節(jié)”有這樣明徹的認識，所以要熱烈舉行慶祝[30]34。他呼吁家長重視對兒童的家庭教育，當現(xiàn)代的父母，認為家為國本，要有富強之國，先須有健全之家；要有健全之家，先須有賢明的父母，提出十點希望：“希望父母對兒女要有恬靜態(tài)度；要留心觀察兒女；要接受兒童的信任；要耐煩給兒女解答問題；要讓兒女養(yǎng)成自助精神；要為兒女擇友；要與兒女共苦樂；要待兒女公道；要做兒女的朋友；要設計指導兒女?！盵31]11-15中華慈幼協(xié)濟會還爭取國民政府支持將1935年設為兒童年，羅運炎對此提出了幾點希望：“希望政府勵行強迫教育政策，使凡達學齡兒童，均有受教育機會；增加慈幼事業(yè)經費，廣設慈幼機關，俾無告兒童均得其養(yǎng)；希望全國各地仁人義士，慷慨捐資；興建孤兒院與貧兒院，收容無告兒童，教之養(yǎng)之，使其不致流離失所，淪為他人牛馬，斷送一生，或受惡劣環(huán)境驅使，變成社會蟊賊，貽害人群；希望為人父母或家長者，除于教養(yǎng)方面勉盡厥職外，還得處處以身作則。最后希望各地現(xiàn)有慈幼機關盡量改進擴充，舉凡有關兒童幸福之事，倍加努力提倡。”[32]25但是，在當時動亂的社會環(huán)境下，這些希望大多并沒有被各地政府所落實。

羅運炎提倡平民主義，重視平民教育。1926年，他在《興華報》連續(xù)刊文，系統(tǒng)闡述了平民主義的意義、誤解、障礙，平民主義與輿論、與宗教、與政治，與農業(yè)及與教育的關系。他指出：“今譯之平民主義，正指一視同仁，人人皆能互助合作主義。其目的是要發(fā)展人類相互關系中最美，最有價值的工作，并造成一種自由人的社會，因著各個人彼此相互的接觸，最高尚的道德得以實現(xiàn)。具體說來，平民主義的要義，須人人能互相了解，真實體諒，有合作的企圖，推而至于日常生活?！盵33]6他呼吁重視平民教育與道德教育，認為重在實施。他指出：“中國之所以有現(xiàn)在的景況，就是多數平民沒受教育的緣故，尤其是沒有受過國民道德性的教育的陶冶。平民教育與道德教育倘能及時發(fā)展，則軍閥的專橫，官僚的腐敗，不至再占社會的勢力，那才是民主共和?！盵25]409針對民國時期文盲眾多的現(xiàn)狀，他大力提倡識字運動，發(fā)動社會人士開展平民教育。他指出：“識字運動可以促進各地的教育，一方面激起領袖人物對改革一般教育的輿論，一方面使全體人民發(fā)生向學之念，而且社會人士因參加此運動而了解社會的幸福是以民眾的智識為進退?！盵34]9實際上，在20世紀30年代各團體開展的鄉(xiāng)村建設運動中，識字運動也成為各鄉(xiāng)村實驗區(qū)的重要活動，一定程度上提高了農民的識字水平。

羅運炎也非常重視民國青年群體的發(fā)展。如，針對學生運動，他指出：“學生的罷課，并不是出于輕率，乃是出于一片熱忱。他們覺著當國家危急存亡之時，罷課實為必需之舉，因為他們有當學生的責任，亦有當國民的責任。他們罷課以御國難，正如家人停工以拒強盜，是一般的應當?！盵25]44-45但他同時又呼吁學生應實行和平運動，反對暴力抗爭，并應加強自身的修養(yǎng)以求為國家社會服務。他對青年發(fā)展提出殷切的希望。如，他在1921年《青年友》雜志發(fā)表的社論《青年的公敵》一文中，指出青年需特別注意的公敵為“洋煙、洋酒及洋賭”。特別是他在1936年的《興華》雜志上先后發(fā)表4篇有關青年教育問題的文章。其中，他在該刊當年第4期發(fā)表《青年立身首先應防的四害》一文中，繼續(xù)提出青年立身應該提防“煙、酒、賭、娼”四害，并敘述了具體的危害，對青年人起到了警醒作用。他在該刊當年第5期上發(fā)表的《青年修養(yǎng)起碼應做的功夫》一文中，希望青年人提高修養(yǎng)，并從堅強意志、鍛煉身心及樹立人格三方面進行了論述。他在該刊當年第7期發(fā)表的《現(xiàn)代青年應有的志趣》一文中，則提出青年不要盲目崇拜所謂的“英雄”。面對當時日本步步緊逼的侵華行動，國難日漸加重，很多青年出現(xiàn)迷茫狀態(tài)，他則呼吁青年應堅決抵抗日本侵略，并在1936年第8期的《興華》雜志發(fā)表的《國難聲中青年應該努力的方向》一文中，建議青年面對國難應從“奮斗、求知、團結、修養(yǎng)”四方面努力。1936年，商務印書館出版了羅運炎的《青年問題》一書。該書分為十章，包括青年的健康問題、修養(yǎng)問題、志趣問題、人格問題、求學問題、婚姻問題、擇業(yè)問題、交友問題、成功問題及愛國問題。時人曾稱：“本書之作，雖屬討論問題，然其動機乃在鼓勵青年向上，如何修德進業(yè)，如何解除煩悶，如何打破惡劣環(huán)境，以期自立立人，自達達人。”[35]K30(1)

羅運炎針對當時中國勞工收入低、工作壓力大、工作狀況惡劣等現(xiàn)狀，對勞工問題展開了探索。他指出：“中國勞工，也發(fā)深切覺悟，提高他們的生活，亦刻不容緩。不過，中國勞工問題，還不似歐美勞資有對抗勢力，因為中國產業(yè)落伍，事實上的問題不是資本要打倒，乃是資本太缺乏，不是共產，乃是無產可共，無工可作。只要有工錢，有飯吃，這是目前急需解決的問題。”[25]241他肯定了勞工運動在1925年反對帝國主義的“五卅運動”中的重要貢獻，指出該運動：“使各類工人有機會聯(lián)合為國爭氣，喚起民眾注意工人在外人工廠所受的壓迫，叫他們群起而為平民聲援。”[25]63他對勞工運動在中國的發(fā)展提出了自己的見解，并指出：“勞工的運動是一種必然的趨勢，但是我們打算要扶助此項運動達到健全的成功地步，我們必須使勞工脫離政治的漩渦和拒絕激進的誘惑。因為近年來政治的變化和過激主義的宣傳，反使勞工的痛苦日益加深，故一方面固然要勞工自身覺悟，一方面也是要社會中有識之士，熱心倡導，斟酌社會的實在情形，給勞工作一種超然獨立的運動，然后勞工才可以得著真正的幸福?！盵25]63

對于如何改善勞工處境，羅運炎在研究中國工業(yè)改良問題的基礎上，也提出一些對策。他建議稱：“對雇主一方面，應實行宣傳勞工神圣，不可待人如牛馬；工作的時間，不得過長，工資亦不得過少。其他關于勞工的生活、教育、衛(wèi)生，以及儲蓄種種問題，也當多方籌劃?？偲饋碚f，就是：使勞工得公正的報酬，受相當的待遇?！盵36]107-108他也看到勞工問題的解決需要其自身努力，強調：“勞工的經濟救拔，或者是要靠著他們自己設法，若是能行，或與其雇主合作共謀解決。故勞工不得不為自己發(fā)言，因而勞工聯(lián)合會有如風起云涌的組織成立?！盵37]7他還提出在華基督教應重視并同情勞工問題：“教會應該研究勞工現(xiàn)狀以便得其真相；打破階級觀念，教會處在勞工與資本兩方對壘的局勢，應當大踏步出來排難解紛，使得兩方面均不喊冤叫屈?！盵21]981935年，羅運炎曾赴保定、石家莊、漢口、上海等地考察勞工狀況，后擬具詳細報告，以供立法院制定勞工立法參考。他擔任勞工立法起草委員會委員后，曾于1937年夏調查全國工廠勞工情況，并在1939年由中華書局出版了其著的《中國勞工立法》一書。該書附錄部分則是已公布施行的各種勞工立法，如工會法、工會法施行法修正勞資爭議處理法、團體協(xié)約法、修正工廠法、修正工廠法施行條例、礦場法工廠檢查法及最低工資法[38]1-2。該書出版后對從理論及實踐上推動國內的勞動立法工作都有積極作用。

結語

羅運炎在民國時期積極從事社會活動，寫有大量有關社會改良、特別是禁煙問題的論著，在當時社會上產生了廣泛影響。他因留學美國而深受美國社會福音思潮的影響，回國后積極介入解決中國社會面臨的各種問題，希望在中國推行西式文明，尤其在民國禁煙、勞工服務、兒童教育的理論及實踐上貢獻甚大。他切身投入到社會改良活動中，并借助立法委員的優(yōu)勢開展工作，一定程度上減少了民國社會問題的弊病，減輕了中國民眾的痛苦，體現(xiàn)了知識分子憂國憂民的情懷。但是，他的漸進式的社會改良主張，很多都是表面上的修補工作，在不改變當時社會制度及帝國主義壓迫的前提下，無法從根本上解決民國社會的各種問題。