中美民眾民主價值觀比較
——基于第六波和第七波世界價值觀調查數據分析

唐 凱

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國共產黨人孜孜不倦的奮斗目標。黨的十九屆六中全會將習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容從原來的“八個明確”和“十四個堅持”升級為“十個明確”和“十四個堅持”，其中在關于明確目前中國社會的主要矛盾的話語敘述中，加入了“發(fā)展全過程人民民主”的內容，為更好堅持以人民為中心的發(fā)展思想和促進人的全面發(fā)展提供了強有力保證，也為中國民主政治建設提供了根本遵循。

一、問題的提出

民主誕生之初并沒有像今天如此備受推崇。時至今日，民主是政治學研究無法忽視和跨越的重要命題，作為一個社會治理目標，它是各國政治發(fā)展的方向，而作為一種政治價值觀，不同國家和地區(qū)的人對之又有不同的理解。

近代以來，中國共產黨領導中國人民在革命和建設過程中，一直在探索符合中國國情和實際的民主道路。在中國共產黨建黨100周年之際，習近平總書記提出中國的民主是“全過程人民民主”，這既是具有中國特色的民主話語表達，也是中國民主建設的方向?？v觀歷史，回顧過去，中華人民共和國成立以后、尤其是改革開放以來，中國的民主事業(yè)不斷前進并得到了大部分民眾的認可。然而以美國為首的西方資本主義國家仍然給中國扣上“威權主義”的帽子，貼上“不民主”的標簽，并通過各種媒體和平臺否認和責難中國的民主制度和人權狀況，甚至美國民眾也對中國民主制度存在偏見，“美國媒體與公眾對中國的看法調查研究”顯示80.3%的美國民眾認為“中國限制其公民的政治權利”，67.4%的美國民眾認為“促進和保護中國的人權”應該高度優(yōu)先[1]。事實上我國民主狀況真如西方政府和媒體所批判的那樣嗎？

《中國的民主》白皮書指出一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判[2]。那么中國民眾的民主滿意度如何以及具有什么樣的民主價值觀呢？本研究通過中美民眾民主價值觀的對比，一方面揭示兩國民眾的民主重視度和滿意度，另一方面對中美民眾的民主價值觀傾向進行比較。

本研究的量化數據來自由世界社會科學網絡聯(lián)盟的成員單位共同協(xié)作完成的世界價值觀調查。(1)本研究量化數據來源世界價值觀調查官方網站：https://www.worldvaluessurvey.org/wvs.jsp.為了準確全面地反映中美兩國民眾的民主價值觀，并觀察中美兩國民主價值觀的變化，同時也為了增強論證的說服力，本研究采用了第六波(中國的調查時間為2012年，美國的調查時間為2011年)和第七波(中國的調查時間為2018年，美國的調查時間為2017年)世界價值觀調查數據。

二、文獻回顧

(一)中美民主價值觀

民主是政治學領域一個極具張力的核心概念。李普塞特指出：“民眾根據政治制度的價值規(guī)范是否滿足自身價值觀來判斷該制度是否合法?！盵3]55民主制度也一樣，各國民眾都根據自我價值實現的角度而有所偏好。

中國民眾的民主價值觀深受儒家思想、馬克思主義思想和中國特色社會主義思想的影響，表現出“復合多維”[4]的特征。儒家價值觀是中國文化的根基，其民主思想主要表現為“民本”和“民生”思想?！渡袝分小爸匚颐瘛?，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”，唐太宗的“民為水，君為舟”等思想都是中國古代民主觀的集中體現。顯然，儒家民主思想強調人民中心地位，但也弱化了民眾對人民主權觀念、政治自由觀念的認知[5]3。馬克思主義民主思想以實現全人類解放為最終目標，揭示了實現真正自由和平等的道路和方向，是中國民眾民主思想的底色。目前中國民眾的民主價值觀表現多元，盧春龍指出，中國體制外的新興中產階級更強調權利意識和競爭性選舉的重要性，而體制內的新興中產階級則更認可政府的權威以及穩(wěn)定社會秩序的重要性[6]。史天健曾將中國公眾的民主觀劃分為“社會主義民主”“儒家仁慈獨裁民主”以及“自由主義民主”三種類型[7]209-237。當前中國特色社會主義民主是“全過程人民民主”，其本質和核心是“以人民為中心的價值取向”[8]，其基本范式是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國“三位一體”的統(tǒng)一，以最大限度保障廣大人民的基本權益。

美國民主是西方民主的典型代表。從古希臘雅典綿延至今，在西方文明和話語世界中，民主與自由、平等、人權等價值密切相關。而民主在誕生之初主要是指“平民的統(tǒng)治”，并不屬于政體中的“良政”和“善政”，隨著歷史的演進，民主體制逐漸成為共同的目標，對民主也逐漸形成了一種共識：民主就是人民的權利。羅伯特·達爾指出民主的標準為有效的參與、選票的平等、充分的知情權、議程控制和成年人的公民權[9]33。同時達爾還強調民主必須實際地保證每個成年公民都有參與投票的權利。精英主義民主的代表熊彼特指出民主就是“某些人通過競取人民選票而得到作出決定的權利”[10]337。此時在以美國為代表的西方國家中，“程序性精英主義自由民主”占據著民主話語的主導。薩托利認為，“我們所信奉和實踐的民主是自由主義民主”[11]318，“自由”“程序性”“精英主義”是其核心價值。綜上所述，美國民眾在民主價值觀上表現較為一致，民主普遍被視為進行公平公正的選舉以保證實現公民言論自由、集會和結社自由的制度與程序[12]。

對于中美兩國民眾民主價值觀上的差異，吳心喆指出美國以自主性原則為主，而中國則融合了民本思想和實用主義等面向[1]。李敏倫等人則指出歐美資本主義國家其民主內涵實質是以“私”為核心的個人主義民主價值觀，而中國是以“公”為核心的集體主義民主價值觀[13]?？傮w來看，關于中美民眾民主價值觀比較一致的觀點是中國民眾傾向于工具性價值，突出“民本”思想和實質性獲得感，美國民眾則更注重程序性原則，突出自由主義價值。

(二)自由與平等的價值探討

自由與平等的價值統(tǒng)一是政治哲學自身發(fā)展的應然邏輯[14]。但在現實生活中，二者自始至終存在著矛盾和沖突。張志偉指出，如果自由權利是平等的，那么在財富和利益分配上就可能是不平等的；如果要求財富和利益分配平等，那么就可能限制某些人的自由權利[15]247。19世紀以來，自由和平等的關系主要表現為“沖突論和相容論”[16]。以羅爾斯、哈耶克和諾齊克等人為代表的政治理論家主張“沖突論”，羅爾斯作為自由平等主義的代表人物，主張自由的優(yōu)先性，然后通過“作為公平的正義理論”來調和自由與平等之間存在的張力。更為激進的哈耶克和諾齊克則主張自由至上，哈耶克指出個人生來就極為不同，或者說，人人生而不同[17]104，因而不應該給予平等那么高的地位；以德沃金和G.A.柯亨為代表的政治理論家主張“相容論”，羅納德·德沃金認為平等是一種至上的美德，并指出在自由和平等之間任何真正的沖突——在自由和抽象的平等原則的最佳要求之間的沖突——是一場自由必定會失敗的沖突[18]?？潞嗾J為自由和平等可以相容，甚至為了平等，犧牲自由也未嘗不可。

關于自由和平等孰輕孰重的問題，基于不同的意識形態(tài)，甚至相同意識形態(tài)從不同視角進行窺測都會得出不同的結論，對這個問題的爭論也反映到了民眾的民主價值觀當中。

三、中美民眾民主滿意度以及民主重視度比較

無論是根據西方社會契約思想還是馬克思主義思想，人民中心立場和主體地位都是價值基礎，因而對一個國家民主政治建設的成效和政治民主程度的判斷，普通民眾最有發(fā)言權且最具有實際意義。同時，普通民眾的民主重視程度也應是考察一個國家民主的重要觀測指標。

(一)民主滿意度比較

長期以來，中國的民主政治一直為以美國為首的西方國家詬病，并通過各種手段對中國施加壓力，事實上中國的民主程度真的低于以美國為首的西方國家嗎？我們不妨對第六波和第七波中美民眾的民主滿意度進行對比。

根據世界價值觀問卷調查，測量題“您覺得我國的民主程度如何？”答案選項為1—10點量表，1表示一點也不民主，10 表示非常民主。對調查結果進行描述性統(tǒng)計，結果見表1。為了更直觀更形象地觀察中美民眾民主滿意度的對比以及從第六波到第七波中美民主滿意度的變化，特繪制了圖1。

表1 中美民眾民主滿意度描述性統(tǒng)計

圖1 中美民眾民主滿意度對比

通過圖1對比可知，第六波世界價值觀調查中，美國民眾的民主滿意度要略高于中國民眾，而六年之后的第七波世界價值觀調查結果顯示，首先中國民眾民主滿意度有較大(0.7個點)的提升，而美國民眾卻表現出較大(將近0.4個點)的下降；其次，原來略低于美國民眾的中國民眾民主滿意度在第七波進行了強勢反超(1.08個點)。這說明中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，中國民主政治建設取得了巨大成就，素以“民主”標榜的美國，其民眾民主滿意度不但低于中國，而且表現出下行趨勢。

(二)民主重視度比較

在以上中美民眾民主滿意度對比結果的基礎上，為進一步增強對比效果的解釋力，遂對中美民眾對民主政治和民主價值的重視度進行比較。對民主政治重視度比較依據測量題：“實施民主政治體制，您認為是非常好、好、不好，還是非常不好？”答案選項“非常好”賦值為1，“比較好”賦值為2，“不好”賦值為3，“非常不好”賦值為4，為了便于順向邏輯思維，對所有答案選項進行了反向賦值。對民主價值重視度比較依據測量題：“對您個人來說,生活在一個民主的國家有多重要？這個量表中，1表示一點兒也不重要，10表示非常重要。請在量表上標出您的看法。”

中美民眾對民主政治和民主價值的重視度測量描述性統(tǒng)計結果見表2。

表2 中美民眾民主重視度描述性統(tǒng)計

從中美民眾的民主重視度描述性統(tǒng)計上來看，在民主政治重視度方面，第六波和第七波調查中美民眾得分均值都介于3—4分之間，由此可知兩國民眾均比較傾向于實施民主政治體制，從兩波調查數據的對比看，中美民眾的得分均有所上升，但中美民眾之間的對比，中國民眾在任何一波調查中的得分都要略高于美國民眾；從民主價值重視度來看，兩波價值觀調查中美民眾得分均介于8至9分，兩國民眾均取得了較高得分，說明兩國民眾都認為生活在一個民主的國家非常重要。將兩國民眾在兩波調查中得分進行對比得知，中國民眾在兩波調查中的得分均超過了美國，而且中國民眾得分從第六波到第七波有一定提升，但是美國民眾得分卻出現了略微的下降。通過中美民眾民主偏好兩方面的對比可知，中美兩國民眾都非常注重民主政治體制和民主價值的發(fā)展，與此同時，無論在總體得分，還是從第六波到第七波的發(fā)展，中國民眾對民主的重視程度都更優(yōu)于美國民眾。

通過中美民眾民主滿意度和民主重視度兩個方面的比較，充分說明了中國民眾無論在對民主的重視程度，還是對中國民主政治的滿意度方面都要超過美國民眾，甚至從第六波到第七波的發(fā)展趨勢來看，中國民眾展現了更積極更樂觀的一面。結合國內外專家學者對于中國民主滿意度的解釋，我們不否認有改革開放以來中國經濟高速發(fā)展所帶來的人民主觀幸福感的提升從而引起民主感受提升的轉化，但是更多地則來自中國政治體制改革和強調以人民為中心的政治建設，給中國民眾帶來了更民主的體驗。

四、中美民眾民主價值觀比較

《中國的民主》白皮書指出民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造[2]。民主雖然已經成為全人類共同追求的價值和目標，但是不同國家和地區(qū)的人民，根植于不同的文化和擁有不同的意識形態(tài)，甚至處于不同的發(fā)展階段，都會導致民主的價值傾向表現出不同的內容。這是我們全面而不是偏頗地評價一國的民主制度和民主狀態(tài)必須要考慮的因素。

(一)自由和平等價值觀比較

“自由”“平等”和“民主”都是社會主義核心價值觀的重要內容，也是西方社會追求的普世價值，從這一層面來說，三者是一種并行的關系。而在全面考察和測量民主時，“自由”和“平等”亦是民主的重要內容之一。在對中美民眾民主滿意度和民主重視度進行對比的基礎上，為了對中美民眾的民主價值觀進行進一步深入的比較，本研究依據世界價值觀調查，從“自由”和“平等”兩個角度對中美民眾信仰的民主價值進行實證比較。

在純粹的“自由”和“平等”價值傾向性對比方面，第七波世界價值觀調查(第六波問卷未設置此調查題)測量題：“大多數人認為自由和平等都很重要，但如果您要在二者選擇其一的話，您認為哪一個更重要？”調查結果頻率統(tǒng)計見表3，對比效果見圖2。

表3 中美民眾自由和平等價值觀頻率統(tǒng)計

圖2 中美民眾自由和平等價值觀比較

從以上統(tǒng)計對比結果來看，中美民眾在自由和平等價值取向上表現出了巨大的差異。選擇“自由”更重要的中國民眾占比為34.2%，而美國民眾則為78.6%，美國民眾對“自由”的傾向超過中國民眾44.2%；與此相對應，中國民眾對“平等”價值的傾向則遠遠超過美國。由此可知，中國民眾具有平等價值趨向，美國民眾則具有自由價值趨向。

(二)民主價值觀中自由和平等傾向比較

自由和平等是民主價值觀的重要組成部分。根據第六波和第七波世界價值觀調查，對中美民眾的民主價值觀中自由和平等要素傾向進行比較。選取其中一組測量題：“民主包括很多內容，但其中只有一些是最基本的。在您看來，下列各項內容是不是民主的最基本要素？這個量表中，1表示這項內容不是民主的基本要素，10表示是民主的基本要素。請在量表上標出您的看法?！?/p>

我們抽取了該組題中包含自由和平等要素測量的題目，其中包含自由要素的題目為表4中的1—3題，包含平等要素的題目為4—6題，由于其中第2題和第3題得分越低表示對自由價值傾向越高，為了與其他題目保持邏輯一致，因此進行了反向賦值。調查結果描述性統(tǒng)計見表5.1和表5.2，對比效果圖見圖3。

表4 自由和平等要素測量題

表5.1 第七波世界價值觀調查對比

表5.2 第六波世界價值觀調查對比

圖3 中美民眾民主價值觀中自由和平等價值傾向比較

通過第六波和第七波中美民眾民主價值觀的對比，兩波價值觀調查非常巧合地反映了一個共同趨勢。中美民眾基本都認同“自由”和“平等”都是民主的基本要素。但是美國民眾的民主價值觀明顯更偏向于自由價值，而中國民眾的民主價值觀則更偏向于平等價值。

首先，從考察民主中“自由”價值的三個題目來看，第1個題目“人們通過自由選舉來選擇領導人”，中美民眾都取得了較高分，但是美國民眾比中國民眾表現得更為強烈；第2個題目“當政府無能時軍隊應該接管”，眾所周知軍人干政是對自由的嚴重制約，對自由價值傾向越強烈則對此反對越突出；第3個題目“民眾服從他們的統(tǒng)治者”，對統(tǒng)治者的服從是維護國家和社會秩序的重要條件，但是同時也會限制民眾一定程度的自由。在第2題和第3題經過反向賦值后，三個題目均表示得分越高，對“自由”價值的傾向越明顯。通過描述性統(tǒng)計和圖3對比效果圖的直觀對比，美國民眾在三個題的得分上均高于中國民眾，尤其是第第2和第3測量題。

其次，從考察民主中“平等”價值的三個題目來看，“政府向富人收稅補貼窮人”“政府提供失業(yè)救濟”“國家讓居民收入平等”都是國家和政府從平等理念出發(fā)采取的政策和措施。第六波和第七波調查中，中國民眾都表出現了較高的支持度，認為都是民主的基本要素，而美國民眾在三個題目中的得分都低于中國民眾，其中差距還比較懸殊，尤其是對“國家讓居民收入平等”，美國民眾基本保持不認同的態(tài)度。

(三)小結

第六波和第七波世界價值觀數據實證對比表明，無論是純粹的“自由”和“平等”價值觀的對比，還是民主中蘊含的“自由”和“平等”要素的對比，中美民眾的各自傾向性是十分明顯的，美國民眾更傾向于“自由”要素，而中國民眾則更傾向于“平等”要素，這種傾向性將導致中美民眾的民主觀表現出不同的模式的分歧。因而可以說，美國民眾的民主觀是“自由型”民主觀，中國民眾的民主觀則是“平等型”民主觀。

五、討論與結論

(一)中美兩種不同民主模式的原因探析

為深刻理解和把握美國“自由型”民主觀和中國“平等型”民主觀，本文對產生兩種模式差異的原因進行多視角探討。

首先，中美意識形態(tài)的差異。美國作為資本主義國家，建立在資本邏輯核心基礎上的自由主義民主以個人自由為核心價值[19]。同時，在資本主義私有制下，強調私有財產神圣不可侵犯和商品自由流動，根據馬克思主義的經濟基礎決定上層建筑思想，民主作為一種政治制度和價值理念，必然充分反映其自由要素。而中國作為一個社會主義國家，以馬克思主義作為指導思想。從階級立場來看，馬克思主義以工人階級和中下層人民為階級基礎，充分關心勞苦大眾的利益，反對階級剝削和壓迫帶來的巨大貧富差距。從奮斗目標來看，對真正自由和平等的不懈追求貫穿于馬克思主義理論的道德情懷和價值核心，雖然無產階級乃至全人類的解放目標中，平等和自由都不可或缺，但是在人類達到共產主義社會之前，真正的“自由”是無法良好實現的，尤其是社會主義階段，對平等的關照要遠勝于自由。

其次，中美歷史文化的差異。從美國歷史文化來看，美國是建立在北美大陸上的一個移民國家，是從“自由”開始的。16世紀下半葉開始，首先是歐洲一些避免宗教迫害的清教徒、冒險者以及財富追求者，懷揣著對自由的向往先后來到北美大陸，尋求自由的理想之地。從1607年英國在此建立第一塊殖民地——弗吉尼亞，到北美13塊殖民地的發(fā)展，再到美國的獨立，及至今天，美國民眾普遍具有強烈的自治傾向和良好的自治傳統(tǒng)，正如托克維爾在考察美國的民主時發(fā)現，最受其重視的，并不是民主和平等，而是自由，這種對自由的追求深深根植于美國文化之中。與美國的歷史和文化相比，中國具有十分悠久的歷史和深厚的文化。就自由和平等而言，中國相對缺乏自由傳統(tǒng)而盛行平等思想?？v觀中國歷史，封建社會長達兩千多年，占據很長一段時期，而封建社會治理的中心思想就是保持社會安穩(wěn)乃至固化，盡量減少自由流動，這種封建傳統(tǒng)對中華民族產生了久遠的影響。從中華民族文化來看，追求社會平等是人們普遍追求的社會理想，儒家思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，也是古代平等思想的代表?！墩撜Z·季氏》中的“不患寡而患不均”，充分反映了民眾對平等的渴望。出自《論語·學而》的“和為貴”思想是儒家倡導的道德實踐的原則，同時也蘊含了社會平等思想，自由一般強調求“異”，而“和”則求“同”，追求的是一種公平、平等的社會狀態(tài)。此外，“大同社會”的理想狀態(tài)也是中華民族追求平等的價值表達。

最后，現階段國情的差異。美國作為當今世界上最發(fā)達的國家，擁有強大的科技實力和經濟實力，著名政治學家英格爾哈特指出：“美國在1956年成為世界上第一個‘后工業(yè)’社會?！盵20]720世紀六七十年代開始，美國進入“后物質主義”社會，經濟上和物質上的增長給人們帶來的主觀幸福感的邊際效益逐漸降低，人們對民主、自由等價值追求相對更為強烈。中國現階段國情與美國截然不同，中華人民共和國成立時一窮二白，在改革開放以后經濟開始迅速發(fā)展，雖然目前物質資料極大豐裕，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國社會主要矛盾。鄧小平同志在中共十三大時就高瞻遠矚地指出中國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們最大的國情。此外，改革開放以來，國家允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，然后通過先富帶后富，逐步實現共同富裕。2019年，中國人均 GDP開始超過1萬美元，但是發(fā)展不平衡的問題表現較為突出，依照目前的中國國情，基于實現共同富裕的偉大目標，突出平等的價值和作用在現階段是理性選擇。

(二)總結

習近平總書記強調：“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發(fā)言權……要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述?！盵21]24對于民主話語，同樣需要扎根中國實際，總結話語表達，在增強對中國民主認知的基礎上提升制度自信和文化自信，推動打造真正讓人民滿意的民主。

本文通過第六波和第七波世界價值觀調查中美兩國民眾民主滿意度、民主重視度以及民主價值觀的全面對比，用數據實證表明，中國民眾在重視民主、理解民主的基礎上，其民主滿意度是超過美國民眾的。在此基礎上，對兩國民眾民主價值觀所應包含的基本要素進行分析，發(fā)現中美兩國民眾的民主價值觀取向存在較大分歧，屬于兩種不同的模式。之所以出現差異，是與兩國的意識形態(tài)、歷史文化和基本國情的差異相關。從第六波到第七波的縱向發(fā)展來看，中國民眾的民主滿意度在不斷提升，是中國民主建設取得進步的有效證明。但長期以來，盡管我們通過各種形式表達我們的民主意志和宣傳我國在民主政治建設中取得的成績和進步，但是西方社會卻置若罔聞、視而不見。除了意識形態(tài)偏見外，另一個原因是以美國為首的西方資本主義國家的精英甚至普通民眾，仍然用“自由型”民主觀價值來評判中國的“平等型”民主，其結果可想而知。實用主義集大成者約翰·杜威指出“每一代人必須自己再造一遍民主，認識到民主的本質與精髓乃是某種不能從一個人或一代人傳給另一個人或另一代人的東西，而必須根據社會生活的需要、問題與條件進行構建”[22]14，因而民主也應該是繽紛多彩的。立足人類民主發(fā)展實際，只有放下偏見，求同存異，才能更好豐富民主形態(tài)和促進人類民主事業(yè)和諧發(fā)展。