新時期基層消防火災調查存在的問題及解決對策研究

摘要：消防火災調查工作是一項專業(yè)性很強的工作，需要有專業(yè)的技術人才、科學的調查手段和完善的制度機制來進行保障。在火災現(xiàn)場取證過程中，由于現(xiàn)場條件惡劣、參與調查人員專業(yè)素質參差不齊、調查人員責任意識薄弱等原因，使火災調查工作存在諸多問題，給火災事故的處理造成了很大阻礙。本文就新時期基層消防火災調查工作中存在的問題進行分析研究，并提出相應對策，希望能夠為進一步提升基層消防火災調查工作提供參考。

關鍵詞：新時期；基層消防；火災調查；問題；解決對策

引言

近年來，隨著我國消防體制改革的不斷深化，消防工作也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，消防安全形勢依然嚴峻，火災防控依然是消防工作的重點。而火災調查工作作為火災防控的重要手段，是調查研究和分析事故原因、避免消防安全事故發(fā)生、提升火災事故責任認定準確性的重要途徑和手段，也是推進社會發(fā)展、保障人民生命財產安全的重要保障。

一、新時期基層消防火災調查存在的問題

（一）火災勘察設施的整體水平難以滿足實際需求

基層消防火災事故調查工作需要經(jīng)過前期的準備、現(xiàn)場勘察、調查取證、制作勘驗筆錄等一系列工作，這樣才能夠形成較為完整的火災事故調查報告。在實際過程中，基層消防組織普遍存在火災事故調查工作效率低下的情況，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，基層消防組織由于缺乏必要的勘察設施以及技術支持，使得火災事故調查工作難以順利開展。相關的調查工作人員通常需要在火災現(xiàn)場對各類數(shù)據(jù)進行采集和記錄，例如火災發(fā)生位置、起火原因、火勢蔓延情況、滅火情況、人員傷亡情況等，從而為后續(xù)火災事故處理提供一定的數(shù)據(jù)支撐。由于火災現(xiàn)場的空間較為狹小，且周圍通常存在一定的易燃物品，如果沒有充足的勘察設施，相關的工作人員往往需要借助無人機、測距儀、紅外探測儀等設備進行數(shù)據(jù)采集，這不僅會耗費較多的時間和精力，同時也會對調查人員的工作效率產生一定影響。其次，在火災事故調查過程中，相關工作人員還需要對起火部位以及起火原因進行深入分析和判斷。在實際工作過程中，由于基層消防組織沒有建立完善的火災事故調查設備以及技術支持體系，從而導致無法及時準確對起火部位以及起火原因進行有效調查和取證，從而影響火災事故調查工作質量[1]。

（二）缺少足夠的火災事故調查人員，工作人員調查水平比較差

在我國的消防工作中，基層消防部門是非常重要的一部分，并且在很大程度上關系到人民群眾的生命財產安全。新時期，隨著消防事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，火災事故調查工作也越來越重要，但是在實際工作過程中，往往會受到各種各樣的因素影響。在火災事故的調查工作中，由于火災事故調查人員和工作人員自身能力的限制，相關工作人員往往會存在一些問題。這些問題在很大程度上阻礙了火災事故調查工作的順利進行?；馂氖鹿收{查工作中，相關工作人員自身能力的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，缺乏專業(yè)技能知識。當前，我國基層消防部門普遍缺乏專業(yè)的火災調查人員，很多時候這些火災調查人員只是在進行防火監(jiān)督和火災預防的工作。隨著科學技術的發(fā)展和進步，相關火災調查人員也需要了解一些先進技術和設備，例如無人機、消防機器人、自動滅火系統(tǒng)等，這些技術和設備都需要專業(yè)人才進行操作。由于我國基層消防部門對相關技術和設備的掌握程度比較低，所以在實際操作過程中往往會出現(xiàn)一些錯誤，影響了火災事故調查工作的順利進行。其次，缺乏現(xiàn)場勘查能力。部分消防部門缺乏火災事故調查能力，主要是因為我國基層消防部門在進行火災事故調查工作時缺乏對現(xiàn)場的勘查能力，所以往往會導致火災事故調查工作難以順利開展。最后，缺乏對相關資料的研究和分析。我國基層消防部門在進行火災事故調查工作時往往不能有效運用先進技術和設備。這就導致了消防部門不能從大量的火災事故中獲得有價值的信息和資料，進而無法為火災事故調查工作提供有效參考。

（三）缺少事故證據(jù)認證組織

火災事故調查工作涉及到的面比較廣，不僅要對現(xiàn)場進行勘查，還要對現(xiàn)場的物品進行取證，并且需要對現(xiàn)場進行取證，所以火災事故調查工作是一個復雜、系統(tǒng)的工程。在實際工作過程中，基層消防組織由于沒有專業(yè)的鑒定組織和科學合理的取證手段，導致火災事故調查工作難度比較大。一方面，基層消防組織雖然具有消防組織、公安派出所、政府應急部門等聯(lián)合組成的火災事故調查組，但是火災事故調查組僅僅是調查取證工作中的一個組成部分，并不能代表整個火災調查工作。另一方面，消防組織本身沒有設置專門的火災事故鑒定組織和人員進行火災事故鑒定工作。一旦發(fā)生火災事故，便需要相關部門和人員進行火災事故調查，但是由于沒有專門的鑒定組織，就會導致火災事故調查工作的難度增大，這就嚴重影響到了火災事故調查工作的順利開展，不利于基層消防組織火災事故調查工作的順利進行[2]。

三、基層消防組織火災事故調查工作不足的應對方法

（一）增強政府對消防安全的重視，確保政府能夠準確履行消防工作責任

要充分了解當前消防組織存在的不足，并通過相關政策對其進行調整，只有這樣才能使政能夠全面落實消防組織的責任，才能真正讓消防組織為社會做出貢獻。其中最為主要的方式就是將消防組織和地方政府的聯(lián)系進行加強，并通過當?shù)卣拖啦块T的共同努力，全面提升基層火災調查工作效率和水平。在這個過程中，要做好以下幾點：第一，要通過宣傳教育的方式來對社會公眾進行宣傳，使社會公眾能夠積極參與到消防工作中來；第二，要將火災事故調查工作放在重要位置上進行推進[3]。由于火災事故調查工作是一項長期的、復雜的工作，需要多部門共同參與才能完成，這其中還需要發(fā)揮相關部門的職能作用和協(xié)調作用；第三，要在地方政府層面上建立健全的火災事故調查工作制度。目前很多地方都建立了相關的火災事故調查制度，但是這其中仍然存在著一些問題。在面對這些問題時，相關部門需要與地方政府進行協(xié)商，共同制定出更加科學合理的火災事故調查工作制度。同時，要將火災事故調查工作放在重要位置上進行推進。例如可以通過媒體、宣傳資料等方式來讓社會公眾了解到消防組織所具有的職能作用、工作職責以及相關的法律法規(guī)[4]。

（二）引進先進技術，提升人員工作水平

在基層消防組織火災事故調查工作中，應積極引進先進技術以及先進設施，提升其工作人員的工作水平，從而使基層消防火災調查工作能夠更加有效開展，并為社會穩(wěn)定發(fā)展提供保障。首先，火災調查人員應積極引進先進的科學技術，如使用先進的儀器設備，在進行火災現(xiàn)場勘察時，應當配合使用各類高科技手段，例如運用衛(wèi)星定位、無人機航拍等技術手段，通過現(xiàn)代科學技術來對火災現(xiàn)場進行全方位勘查，并對調查人員的調查記錄進行數(shù)據(jù)分析，確?；馂氖鹿收{查工作的科學性與合理性。其次，增強對基層消防組織人員的培訓力度，通過培訓使其掌握更加先進的消防安全知識與技能。同時，也要不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務能力，通過培訓使其掌握更加先進的火災調查技術，從而提高其工作效率與質量。再次，提升火災事故調查工作人員的思想素質。在進行火災事故調查工作時，應以“預防為主、防治結合”的原則來展開工作，從源頭上減少火災發(fā)生概率；火災發(fā)生后，要及時準確完成火災事故現(xiàn)場勘察與相關調查記錄等工作。最后，增強對火災事故調查工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)素質的培養(yǎng)。在進行火災事故調查工作時，應當保證客觀公正，尊重事實，不偏聽偏信；在進行火災事故調查時要具有嚴謹求實、勇于創(chuàng)新等優(yōu)良品質；要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能水平[5]。

（三）優(yōu)化完善火災事故調查法律法規(guī)

基層消防組織在開展火災事故調查工作時，應嚴格遵循國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)實際情況，建立符合社會發(fā)展的火災事故調查體系，明確各級政府部門在火災事故調查工作中的責任，提高火災事故調查工作效率。針對目前火災事故調查法律法規(guī)存在的問題，應及時進行改進，主要可從以下幾個方面進行：第一，在現(xiàn)有火災事故調查法律法規(guī)中增加針對火災調查人員的權利保障條款，提高火災事故調查人員的工作積極性與主動性，從而減少火災事故調查工作中的阻礙。第二，明確火災事故調查工作中的法律責任追究制度。在現(xiàn)行法律法規(guī)中，雖然也對火災事故調查人員作出了責任追究的規(guī)定，但是仍然存在許多問題。比如對于消防組織本身責任的認定方面，沒有具體的法律條文依據(jù)；對于火災事故責任主體方面也沒有明確的規(guī)定。針對以上問題，應在現(xiàn)行法律法規(guī)基礎上，明確規(guī)定消防組織與相關政府部門之間的法律關系，使其在認定火災事故責任主體方面有明確、具體、可執(zhí)行性強的法律依據(jù)；在實踐中增加針對消防組織本身責任追究制度，明確規(guī)定消防組織應當對消防安全檢查人員進行具體負責，明確規(guī)定消防安全檢查人員對于違反法律法規(guī)行為所應當承擔的法律責任。第三，應及時增加火災事故調查工作中所需要用到的技術設備、設備類型、設備種類、設備用途等條款，使其在實際應用過程中具有較高的可操作性；在火災事故調查工作中應當對調查方法進行改進，使其符合我國國情、實際情況[6]。

（四）建立專業(yè)的火災事故調查機構

為了進一步提高火災事故調查工作的水平和效率，可以考慮建立專業(yè)的火災事故調查機構。這個機構可以由專門的消防、公安、應急等部門組成，擁有專業(yè)的人員和設備，負責火災事故的現(xiàn)場勘查、調查取證、責任認定等工作。建立這樣的機構可以解決目前基層消防組織火災調查工作人員數(shù)量不足、專業(yè)素質不高的問題，提高火災事故調查工作的科學性和準確性。同時，專業(yè)的火災事故調查機構可以與相關鑒定機構和專業(yè)人員合作，進行火災事故的科學鑒定和分析，提供專業(yè)的技術支持和意見，從而進一步提高火災事故調查工作的質量和準確性。這個機構還可以與地方政府和相關部門建立緊密的合作機制，共同制定火災事故調查工作的相關政策和措施，確?；馂氖鹿收{查工作的順利開展。此外，建立專業(yè)的火災事故調查機構還可以提供培訓和教育機會，提高火災事故調查人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。通過培訓和教育，使他們掌握先進的火災調查技術和知識，提升工作效率和質量[7]。

（五）完善火災事故調查體系

在基層消防組織火災事故調查工作中，除了要注重對火災事故調查工作的研究，還要建立完善的火災事故調查體系，通過完善火災事故調查體系，提高火災事故調查效率。在實際工作中，基層消防組織要想實現(xiàn)火災事故的有效調查，就必須要明確火災事故調查的內容和標準，結合實際情況制定科學合理的火災事故調查方案。在制定火災事故調查方案時，要考慮到火災類型、起火時間、起火地點、起火原因、人員傷亡情況以及財產損失等。在制定火災事故調查方案時，要將這一系列內容都考慮在內，通過明確的內容來提高消防人員的工作效率。

結語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會消防工作的重要性日益突出，火災調查工作的重要性也愈發(fā)凸顯，火災調查工作直接影響到火災事故責任認定工作的準確性、可靠性，關系到人民群眾生命財產安全的保障。因此，相關部門應充分重視火災事故調查工作，結合基層消防組織實際情況，針對當前工作中存在的不足之處，積極采取相應的解決對策，以提高火災事故調查工作的效率和質量[8]。

參考文獻

[1]張健.新時期基層火災調查存在的問題及解決對策[J].消防界（電子版），2021，7（07）.

[2]董江.新時期基層消防火災調查存在的問題及解決對策探究[J].科技創(chuàng)新與應用，2018（08）.

[3]樊偉欽.新時期基層消防火災調查存在的問題及解決對策探究[J].中國高新區(qū)，2017（21）.

[4]劉建剛.新時期基層公安機關消防組織火災事故調查工作的問題分析及對策[J].科技與企業(yè)，2013（16）.

[5]于峰.論基層消防大隊火災事故調查工作中存在的問題與對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2020（05）.

[6]劉亮.消防員開展火災事故調查工作初探[J].今日消防，2022，7（04）： 106-108.

[7]王鑫，魯志寶，王玉領，等.火災調查大數(shù)據(jù)建設途徑與思考[J].消防科學與技術，2022，41（04）：569-571.

[8]蔡一鳴.現(xiàn)代信息技術在火災調查中的運用[J].水上消防，2022（02）： 34-36.

作者簡介：繆鎮(zhèn)（1979- ），男，漢族，四川威遠人，本科，工程師，研究方向：消防火災調查。