淺談如何系統(tǒng)開展建設(shè)工程消防驗收工作

劉恒碩　黃敏劍

摘要：隨著城市化發(fā)展進程的加快，建設(shè)工程規(guī)模、數(shù)量呈明顯上升趨勢，這給建設(shè)工程消防驗收作業(yè)提出更高要求。基于此，為提高消防驗收技術(shù)水平與現(xiàn)代化程度，本文簡單探討當前時代背景下建設(shè)工程消防驗收價值，從技術(shù)服務、現(xiàn)場考察、信息化技術(shù)應用、驗收監(jiān)管四方面分析現(xiàn)有問題，以此為基礎(chǔ)提出相應的消防驗收系統(tǒng)性優(yōu)化措施，包括優(yōu)化意識、深入實地勘察、深化智慧賦能、加強過程監(jiān)管等，以期完善消防驗收工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防驗收；信息化賦能

引言

面對日益復雜的項目工程建設(shè)格局，消防安全至關(guān)重要。在消防驗收過程中，參建各方是否認真履職直接影響到驗收結(jié)果的可靠性。為從源頭上遏制先天性火災隱患，為業(yè)主創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，應全面分析建設(shè)工程消防驗收問題，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化驗收理念、技術(shù)方法、流程等，努力改進工作，提高驗收水平，切實把好驗收質(zhì)量關(guān)。

一、建設(shè)工程消防驗收價值探討

在建設(shè)工程中，消防驗收必不可少。根據(jù)我國現(xiàn)行消防法規(guī)定，“依法應當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格，擅自投入使用的，應當責令停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款”。尤其在當前時代背景下，建設(shè)工程內(nèi)部格局愈發(fā)復雜，消防驗收細節(jié)增多，若是竣工后擅自投入使用，不僅會面臨行政處罰，也會對人們的人身安全造成較大威脅。因此，建設(shè)工程消防驗收工作的開展具備極強的現(xiàn)實意義，通過開展消防驗收工作，能夠在建設(shè)工程項目尚未投入使用前發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，減少工程項目發(fā)生火災的概率。由此可見，無論從法律法規(guī)角度出發(fā)，還是從社會穩(wěn)定性視角來看，消防驗收工作均具有十分重要的作用[1]。

二、建設(shè)工程消防驗收問題分析

（一）消防驗收技術(shù)服務不足

現(xiàn)階段在建設(shè)工程消防驗收中，存在一些特殊建設(shè)工程未嚴格落實嚴防設(shè)計審查工作或?qū)彶槲赐ㄟ^就開展施工作業(yè)，導致消防技術(shù)服務機構(gòu)未能發(fā)揮作用。因為建設(shè)方受經(jīng)濟利益驅(qū)使以及消防安全意識不足，極大限制了消防驗收技術(shù)服務效果。不僅如此，在消防技術(shù)服務機構(gòu)中，也存在不具備從業(yè)條件的在職人員，甚至存在暗箱操作、出具虛假文件的工作人員，這都影響了消防驗收技術(shù)服務落實效果。

（二）缺少現(xiàn)場情況考察

在建設(shè)工程消防驗收過程中，部分單位未充分考慮到項目現(xiàn)場的實際情況，尤其在競爭較為激烈的市場環(huán)境下，一些建設(shè)項目的開展，其中可能夾雜著建設(shè)單位的一些不合理要求。即便圖紙審查過程中并未出現(xiàn)問題，但是現(xiàn)場施工存在大量突發(fā)性狀況，實際施工作業(yè)難免因為一些客觀因素出現(xiàn)變動，比如電氣工程與土木工程配合不到位等，導致后續(xù)安裝作業(yè)無法嚴格按照圖紙內(nèi)容開展，若消防驗收中缺乏實地情況考察，極易忽略現(xiàn)場消防問題，埋下安全隱患。

（三）信息化技術(shù)應用仍需提升

新時期，信息技術(shù)已成為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，其中也包括消防驗收領(lǐng)域。從當前驗收現(xiàn)狀來看，信息化技術(shù)應用仍存在較大提升空間，尤其在大數(shù)據(jù)智能化應用方面，聯(lián)審效能相對較差，新技術(shù)引進與使用效果不明顯，比如智能AI等[2]。

（四）監(jiān)管不足

在建設(shè)工程消防驗收過程中，由于監(jiān)管強度不足，導致有關(guān)工作在開展時存在較強隨意性，這不僅給違規(guī)行為留下一定空間，也難以為建設(shè)工程消防安全提供有效保障。尤其是在施工現(xiàn)場，一些消防施工單位利用低價方式中標，違規(guī)縮小消防給水管道管徑，更換管道材質(zhì)，在施工過程中偷工減料。

三、建設(shè)工程消防驗收系統(tǒng)性優(yōu)化分析

（一）意識先行，提升消防技術(shù)服務質(zhì)量

對于建設(shè)工程消防驗收技術(shù)服務不足的問題，解決關(guān)鍵在于提升技術(shù)服務，其中包括優(yōu)化驗收意識、加強驗收人員技術(shù)培訓等，從而減少違規(guī)行為，保證建設(shè)工程消防安全。

1.安全責任意識培養(yǎng)

消防技術(shù)服務機構(gòu)應加強對相關(guān)工作的宣傳，不斷提高社會大眾的消防安全意識，尤其是建設(shè)單位，推動他們積極轉(zhuǎn)變觀念，逐漸形成較強的消防法律觀念，樹立消防安全責任意識，從而主動約束自身建設(shè)行為，規(guī)范申請檢查，并根據(jù)消防檢查結(jié)果作出相應調(diào)整。新時期，消防技術(shù)服務機構(gòu)可聯(lián)合建筑行業(yè)主管部門或建筑協(xié)會等，開展消防安全宣傳教育活動，期間可充分利用“兩微一端”、短視頻等媒體平臺，以真實案例為引導，多渠道宣傳形成合力，促進全社會消防安全責任意識的形成與提升。

2.加強消防領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓

消防驗收人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平直接關(guān)系到建設(shè)工程消防驗收技術(shù)服務質(zhì)量。因此，要建立落實常態(tài)化綜合素質(zhì)培訓工作，圍繞專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)開展全面的培訓教育。第一，完善高素質(zhì)和高技術(shù)技能培訓體系。將建設(shè)工程消防領(lǐng)域技術(shù)技能人員的培訓工作放在專業(yè)化隊伍的首要位置，加強崗前培訓針對性與專業(yè)性，分層次、多角度開展素質(zhì)培訓。以能力素質(zhì)提高為主線，組織多樣化教育培訓活動，包括線下集中授課、經(jīng)驗分享、討論沙龍、線上學習等，做好考核銜接，持證上崗，保證在職人員的專業(yè)實力。建立順暢培訓協(xié)作機制，以某地建設(shè)工程消防協(xié)會為例，其自發(fā)動員、聯(lián)系各種社會力量，充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的“橋梁紐帶”作用，有效推動當?shù)亟ㄔO(shè)工程消防工作市場化發(fā)展進程，組織落實聯(lián)盟式培訓教育工作。

（二）實地勘察，加強消防設(shè)計審查工作

為保證建設(shè)項目消防驗收的完整性與全面性，驗收人員應開展全面、規(guī)范的實地勘察工作，根據(jù)建設(shè)項目中的特殊建設(shè)工程，加強消防設(shè)計審查工作，對比設(shè)計內(nèi)容與實際施工，進一步減少消防安全隱患。

消防驗收人員應嚴格依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防相關(guān)法律法規(guī)及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、規(guī)范進行審查，根據(jù)法定基本程序落實相關(guān)工作，保證審查深度與廣度，并及時給出專項審查意見。根據(jù)承諾時限，安排專業(yè)小組動態(tài)跟蹤施工圖審查工作，并將審查結(jié)果等信息及時反饋給建設(shè)單位和設(shè)計單位。若存在修改拖延或多次修改均不合格的情況，則要以書面文件的形式通知建設(shè)單位，督促單位立即整改，以此縮短審查時間，提高消防審計審查效率。需要注意的是，若審查過程中發(fā)現(xiàn)模糊不清的內(nèi)容，應及時與有關(guān)單位溝通，明確內(nèi)容。執(zhí)行現(xiàn)行法律、規(guī)章時，可根據(jù)實際情況落實強制性標準，整理消防方面的違法違規(guī)行為并報告給當?shù)刂鞴懿块T，尤其是特殊建設(shè)工程，要求相關(guān)專家開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查，并及時反饋消防設(shè)計審查主管部門。審查合格后，為避免實際施工中的私自調(diào)整，驗收人員還應加強監(jiān)督管理，深入開展實地勘察，禁止任何單位或者個人以優(yōu)化設(shè)計等方式擅自修改審查合格的施工圖。如果出現(xiàn)施工設(shè)計變更，凡涉及消防安全規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位要將修改后的施工圖紙送到原審查部門，再次審查，直至通過[3]。

（三）智慧賦能，加強信息化與大數(shù)據(jù)應用

在當前時代背景下，為系統(tǒng)性提升建設(shè)工程消防驗收質(zhì)量與效率，應進一步加強消防驗收的信息化建設(shè)與大數(shù)據(jù)應用。首當其沖的是加強數(shù)字化聯(lián)審機制流程規(guī)范，以此優(yōu)化數(shù)字化聯(lián)審效能，實現(xiàn)消防驗收及審查過程各項數(shù)據(jù)的全面歸檔，即便后續(xù)出現(xiàn)消防問題，也可以通過這數(shù)字系統(tǒng)實現(xiàn)圖紙溯源分析，明確問題原因、及時問責，避免同類問題的二次發(fā)生。具體工作中，消防驗收部門可深化BIM技術(shù)、AI技術(shù)的應用，將審圖工作交給人工智能，減少人力審查誤差與錯漏。為保證項目安全，審查部門要注重施工圖電子印章與電子簽名的真實性、完整性，不限制其他地區(qū)認證中心認證的電子印章和電子簽名在本地區(qū)的使用。

除此之外，建立健全基于建設(shè)工程竣工圖紙的智慧驗收系統(tǒng)，深化智慧賦能。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，利用搭建的智慧驗收系統(tǒng)輔助開展消防驗收現(xiàn)場檢查。一方面，保證驗收工作與施工實際相結(jié)合；另一方面，幫助建設(shè)單位直觀報驗、整改，依托于遠程交互統(tǒng)計分析驗收通病同具體點位和項目類型間關(guān)系、重大危險點風險防控、驗收發(fā)展趨勢等數(shù)據(jù)，強化消防驗收的前瞻性，使執(zhí)法取證、指揮調(diào)度等一系列消防驗收工作得以在質(zhì)量與效率層面實現(xiàn)順利優(yōu)化。以某地區(qū)為例，通過搭建該信息化智能驗收系統(tǒng)，每年可輔助上千個建設(shè)項目開展消防驗收工作，每年可實現(xiàn)共計20000000m2工程的可視化、智能化現(xiàn)場驗收與復查。同等規(guī)模下，相較于以往較為傳統(tǒng)的消防驗收方式，信息技術(shù)賦能下的智能化驗收系統(tǒng)可節(jié)約復查用時約3900h，也可以將每年項目檢查用時節(jié)約率提升至44%，驗收時限壓縮約10%。在具體驗收工作中，該智慧驗收系統(tǒng)直接將現(xiàn)場問題與建設(shè)工程設(shè)計圖紙相關(guān)聯(lián)，引入精細化驗收理念，簡化驗收流程的同時，也將驗收結(jié)果與問題精準反饋給部門，提高建設(shè)單位消防問題整改質(zhì)效，避免行政資源的不必要浪費。驗收與反饋過程中若遇到障礙，可直接走綠色通道快速反饋、解決相關(guān)問題，由機構(gòu)管理層直接接收問題并解決。在該系統(tǒng)驗收過程中，通過統(tǒng)一消防驗收行為尺度標準，綜合運用視頻、圖片等驗收資料，可為相關(guān)服務行為與執(zhí)法工作提供支持，同時監(jiān)督各項行為工作的落實。不僅如此，在智慧驗收系統(tǒng)中，還具有預警版塊，當審計審查通過和受理后，提前預警項目建設(shè)主體容易出現(xiàn)的共性問題與重點問題，幫助建設(shè)單位明確圖紙建設(shè)與驗收重點，提高消防問題整改針對性與準確性，減少建成后難整改的技術(shù)、資金和時間成本損耗，降低項目重復建設(shè)和投用整改成本，依托于提前梳理、排查建設(shè)工程的消防隱患，提高驗收效率[4]。

（四）過程監(jiān)管，落實消防質(zhì)量責任

為系統(tǒng)提高建設(shè)工程消防驗收質(zhì)量，在當前時代背景下，還應加強對此類工程施工的監(jiān)管力度，明確落實消防質(zhì)量責任體系，推進“最多跑一次”改革，提升驗收效率。具體而言，消防驗收部門應對建設(shè)工程消防施工過程中開展嚴格的過程監(jiān)督，尤其是消防施工重難點，嚴格把關(guān)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，比如隱蔽工程，應對此類工程施工作業(yè)建設(shè)用料、施工結(jié)果等進行分析，確保與通過審查的建設(shè)工程設(shè)計圖紙保持一致。與此同時，加強消防工程驗收記錄的真實填寫與線上歸檔，保證各項工作數(shù)據(jù)的真實可靠性，嚴厲打擊記錄造假行為。開展建筑施工現(xiàn)場的全面檢查，根據(jù)現(xiàn)行標準與國家規(guī)定抽樣檢查現(xiàn)場施工材料，確保其規(guī)格、質(zhì)量達標，防止因消防施工材料品質(zhì)不達標釀成消防安全事故。上述過程均要詳細記錄并歸檔，留存電子檔和紙質(zhì)檔案，及時落實是否與設(shè)計圖紙或相關(guān)規(guī)范要求相符，長期保存相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為后續(xù)溯源管理奠定良好基礎(chǔ)。與此同時，落實配套的質(zhì)量責任體系，相關(guān)驗收部門應立足于驗收環(huán)節(jié)，細化驗收責任，將其落實到個人身上。通過把消防質(zhì)量責任與驗收人員的工資績效掛鉤，提高工作人員積極性，強化其驗收認真程度，從而使建設(shè)工程消防驗收工作得以順利、高效開展。

結(jié)語

綜上所述，為系統(tǒng)性提高建設(shè)工程消防驗收質(zhì)量與效率，應加強驗收部門專業(yè)人員的能力與職業(yè)道德素養(yǎng)培訓，深化信息化、智能化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其輔助驗收作用，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督與查驗，以此提高驗收實效。

參考文獻

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[3]王齊，隋保國，楊合波，等.關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務機構(gòu)現(xiàn)狀的分析及對策[J].消防界，2023，9（02）：19-23.

[4]張強，趙泉中.建設(shè)工程消防驗收信息輔助平臺構(gòu)建探討[J].中國建設(shè)信息化， 2022（03）：74-75.

作者簡介：劉恒碩（2000- ），男，漢族，河南商丘人，本科，研究方向：建設(shè)工程消防驗收。