高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展策略初探*

蘇 冰

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

根據(jù)高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展策略，在“一帶一路”倡議實(shí)踐進(jìn)程中，探討“走出去”實(shí)踐形式的同時(shí)，國(guó)家也在發(fā)展策略這一方面加大關(guān)注力度，并且為其賦予時(shí)代性特點(diǎn)，這和我國(guó)目前職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的整體方向一致。另外，在教育領(lǐng)域發(fā)展期間，教育國(guó)際化是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，越來(lái)越多的學(xué)者與研究人員開始投入到高職教育國(guó)際化研究當(dāng)中，以期能夠在教育國(guó)際化這一范疇內(nèi)明確突破點(diǎn)，從而推動(dòng)高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展。

一、高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀

高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，一些歐美地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家在高等職業(yè)教育輸出方面有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為我國(guó)職業(yè)教育“走出去”發(fā)展提供了參考價(jià)值[1]。美國(guó)的高等職業(yè)教育通過(guò)政治服務(wù)導(dǎo)向、雙向交流發(fā)展、全面市場(chǎng)化輸出這三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步拓寬了高等職業(yè)教育國(guó)際化的覆蓋范圍；德國(guó)在推動(dòng)高等職業(yè)教育國(guó)際化這一方面，按照市場(chǎng)準(zhǔn)確定位劃分了諸多類型，不僅得到了其他國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，還將高等職業(yè)教育培訓(xùn)拓展到國(guó)外市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，高等職業(yè)教育國(guó)際化已經(jīng)有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)教育改革還是國(guó)外高等職業(yè)教育發(fā)展，均有重要的意義[2]。

二、我國(guó)高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)現(xiàn)狀

（一）概念框架

我國(guó)在2014年正式提出了“一帶一路”倡議，越來(lái)越多的學(xué)者開始關(guān)注高等職業(yè)教育國(guó)際化研究，將“一帶一路”倡議與高等職業(yè)教育國(guó)際化融合，獲得了十分顯著的研究成果[3]。現(xiàn)階段，對(duì)高職院校“走出去”辦學(xué)的分析主要包括政策制訂、理論研究、辦學(xué)實(shí)踐這三個(gè)方面。政策制定層面，根據(jù)《高等學(xué)校境外辦學(xué)指南（試行）（2019 年版）》規(guī)定，職業(yè)教育在踐行“走出去”戰(zhàn)略期間有明確的方向，然而依然要有實(shí)際的指導(dǎo)與實(shí)踐[4]。如將高職院校的國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金歸納到中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金當(dāng)中，對(duì)于國(guó)際學(xué)生群體而言，可以起到吸引作用；理論研究層面，由于職業(yè)教育的教學(xué)工作比較特殊，對(duì)于國(guó)際學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和教師“走出去”所涉及到的手續(xù)、審批流程、出國(guó)程序等方面，需要適當(dāng)放寬限制條件，為加強(qiáng)高職院校走出去發(fā)展的策略提供便捷與效率，創(chuàng)建項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)管理制度；教學(xué)實(shí)踐層面，職業(yè)教育在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中更多關(guān)注現(xiàn)有教學(xué)模式的創(chuàng)新，借鑒其他國(guó)家在教學(xué)模式方面的成功經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展情況與特征結(jié)合進(jìn)行改革，從而解決本土化教學(xué)實(shí)踐在適應(yīng)性方面存在的問(wèn)題[5]

（二）實(shí)踐形式

職業(yè)院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展實(shí)踐形式比較多元化，例如“依托外部有利條件走出去辦學(xué)”和“立足院校自身優(yōu)勢(shì)輸出優(yōu)質(zhì)教育資源”。前者涵蓋開展跨國(guó)技能培訓(xùn)、語(yǔ)言培訓(xùn)服務(wù)、開設(shè)援外項(xiàng)目，后者涉及到海外分校創(chuàng)建、留學(xué)生教育。從“走出去”教學(xué)實(shí)踐角度分析“依托外部有利條件走出去辦學(xué)”的實(shí)踐形式，重點(diǎn)在于專業(yè)技能的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高學(xué)生的職業(yè)水平，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐充實(shí)自己；缺陷表現(xiàn)在內(nèi)部教育資源沒(méi)有得到重視，很容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)?！傲⒆阍盒Ｗ陨韮?yōu)勢(shì)輸出優(yōu)質(zhì)教育資源”，更關(guān)注現(xiàn)有教學(xué)資源，通過(guò)資源的合理分配與使用，有效避免了高職院校教學(xué)效率不高、效果不明顯等問(wèn)題，但是與外部環(huán)境、條件的聯(lián)系不夠密切，無(wú)法保證所有學(xué)生都能及時(shí)適應(yīng)[6]。

三、高職院校“走出去”發(fā)展存在問(wèn)題

根據(jù)高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展策略的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)存在以下不足：（1）辦學(xué)目標(biāo)不夠清晰，規(guī)范約束機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致理論教學(xué)與實(shí)踐期間突發(fā)性問(wèn)題得不到及時(shí)解決；（2）國(guó)際化辦學(xué)水平不足，實(shí)際上還是以針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生的教學(xué)工作和服務(wù)為主，思想觀念上缺乏對(duì)“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，使得國(guó)際化辦學(xué)水平不高；（3）國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)尚顯滯后，教學(xué)人員的經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能、思想觀念等，仍然需要在“走出去”發(fā)展中不斷完善，尤其是彼此之間的合作，直接影響到教學(xué)指導(dǎo)的效率與國(guó)際化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的完整性；（4）跨國(guó)企業(yè)合作深度不夠，高職院校在實(shí)施“走出去”的過(guò)程中，在校企合作方面不夠深入，即便和企業(yè)建立合作關(guān)系，但卻是以本土企業(yè)為主，很少涉及到國(guó)際企業(yè)[7]。

四、高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展問(wèn)題的分析

在“一帶一路”倡議下，高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展在周圍環(huán)境因素影響下，踐行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，需要發(fā)現(xiàn)其中潛在的制約因素，可以分別從主觀、客觀兩個(gè)方面理解：（1）主觀影響因素。高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展得以實(shí)施，與諸多參與主體的思想理念有關(guān)，理論研究與實(shí)踐不夠深入，教學(xué)和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)脫節(jié)，將會(huì)直接影響到高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程；（2）客觀影響因素。高職院校內(nèi)部的教學(xué)環(huán)境是非常關(guān)鍵的客觀因素，表現(xiàn)為適應(yīng)性不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施需要更新等，“走出去”發(fā)展的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，師生在學(xué)術(shù)研究、專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，對(duì)國(guó)際環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)的了解不清晰，不利于今后的職業(yè)發(fā)展[8]。

總結(jié)影響高職院校“走出去”辦學(xué)的根本原因，采用定性與定量的分析研究法。處在高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展這一大環(huán)境下，采用定性研究的方式展開觀察、訪談，發(fā)現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略在教學(xué)實(shí)踐中缺乏足夠的重視，是非常直接的原因，這與約束機(jī)制的完善、國(guó)際化辦學(xué)水平、師資團(tuán)隊(duì)專業(yè)性等問(wèn)題的關(guān)聯(lián)也非常緊密。采用定量研究的方式則展開調(diào)研，以“高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)知數(shù)據(jù)”為主題，學(xué)校中的教學(xué)、管理、學(xué)生等人員為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)雖然很多高職院校在與“走出去”相關(guān)的教學(xué)改革升級(jí)方面都做了很多工作，并且在實(shí)踐教學(xué)中也有十分顯著的成效，但是“一帶一路”倡議并未深入融入其中，致使“走出去”戰(zhàn)略與高職院校教育發(fā)展目標(biāo)的融合效果也不夠理想。

五、高職院校“走出去”發(fā)展問(wèn)題的解決策略

“一帶一路”倡議下教育領(lǐng)域應(yīng)更關(guān)注高職院校教學(xué)的改革創(chuàng)新，朝著“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)而發(fā)展。鑒于此，從以下五個(gè)方面提出高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展策略。

（一）政府部門提供規(guī)劃和支持

職業(yè)教育本質(zhì)在于技能的指導(dǎo)與培訓(xùn)，以此來(lái)培養(yǎng)掌握高技能的綜合型人才?，F(xiàn)階段我國(guó)高職院校在教學(xué)改革進(jìn)程中逐漸普及了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等一系列先進(jìn)技術(shù)手段，尤其是“走出去”發(fā)展進(jìn)程中，明確了專業(yè)技能輸出的重要性，政府部門在走出去這一領(lǐng)域要給予幫助，發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用為其提供規(guī)劃與支持，從而加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能輸出這一目標(biāo)[9]。例如某工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院從20世紀(jì)末期就已經(jīng)開始實(shí)踐援外培訓(xùn)這一項(xiàng)任務(wù)，并且積累了大量輸出專業(yè)技能的經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”沿線國(guó)家在參與援外培訓(xùn)中不僅掌握先進(jìn)的技能與知識(shí)，還在農(nóng)業(yè)、工商等諸多領(lǐng)域和我國(guó)建立了合作關(guān)系。通過(guò)與泰國(guó)、巴拿馬等發(fā)展中國(guó)家的交流，真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技能輸出，而這離不開政府部門的規(guī)劃與主導(dǎo)[10]。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)等相關(guān)政府部門提供了經(jīng)費(fèi)方面的支持，并且給予宏觀指導(dǎo)，該工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校則在課程研發(fā)、評(píng)價(jià)、實(shí)踐教學(xué)等方面制定方案。通過(guò)高職院校和政府部門的緊密合作，深入推進(jìn)“走出去”發(fā)展，同時(shí)也體現(xiàn)出政府部門在高職院校“走出去”發(fā)展中的重要位置。

另外，政府部門需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助高職院校明確“走出去”的辦學(xué)定位，推進(jìn)中外合作項(xiàng)目。需要加強(qiáng)對(duì)于“走出去”辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)“走出去”辦學(xué)相關(guān)政策的指導(dǎo)性，尤其是對(duì)“走出去”的戰(zhàn)略定位，多部門之間需要共同參與，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高職院校走出去提供政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

（二）高職院校加強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力

高職院校踐行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)必要加強(qiáng)自身的辦學(xué)實(shí)力，需要建立激勵(lì)機(jī)制。所有外派教師不僅要具備國(guó)際化專業(yè)能力，還應(yīng)該主動(dòng)參與到“走出去”戰(zhàn)略當(dāng)中?！耙粠б宦贰背h的沿線國(guó)家無(wú)論是生活條件還是工作環(huán)境與我國(guó)相比均存在一定差距。一些教師對(duì)于外派難免會(huì)形成恐懼心理。所以，高職院校應(yīng)該積極宣傳，從青年教師入手，幫助其正確認(rèn)知“走出去”戰(zhàn)略，將境外教學(xué)、國(guó)別研究等工作充分融合，一方面要投入到本職教學(xué)工作當(dāng)中，另一方面也應(yīng)該對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家有更多的了解，從而加強(qiáng)研究成果實(shí)用性[11]。

高職院校在“走出去”發(fā)展進(jìn)程中，可以選擇“一帶一路”沿線國(guó)家合作辦學(xué)的方式，外派教師進(jìn)行教學(xué)與技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于援外教師，應(yīng)該加強(qiáng)其專項(xiàng)知識(shí)水平的培養(yǎng)，掌握“一帶一路”沿線國(guó)家外交外事與國(guó)別知識(shí)，提升其外語(yǔ)教學(xué)水平。在職稱、生活等方面給予外派教師政策上的傾斜，從精神與物質(zhì)兩個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，使高職院校教師能夠轉(zhuǎn)變自身的觀念，積極主動(dòng)地投入到“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐中。

高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)，也需要加強(qiáng)各方利益協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)，在政府部門的支持下，不斷加強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，在中外合作項(xiàng)目、質(zhì)量保障機(jī)制等各個(gè)方面加強(qiáng)重視，發(fā)揮出政府部門的引導(dǎo)、規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的同時(shí)，也吸引社會(huì)團(tuán)隊(duì)的參與。如廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟，通過(guò)體制與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，有力促進(jìn)了軌道交通職教資源共建與共享，并推進(jìn)了軌道交通職業(yè)教育國(guó)際合作，服務(wù)、促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家軌道交通人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

（三）采用市場(chǎng)化眼光看待“走出去”辦學(xué)

高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展要采用市場(chǎng)化眼光，正確認(rèn)知“走出去”辦學(xué)，這就需要從思想觀念上積極創(chuàng)新。高職院校促進(jìn)教師國(guó)際化發(fā)展，在組建師資隊(duì)伍時(shí)，一般會(huì)采取長(zhǎng)短期結(jié)合的海外交流與訪學(xué)活動(dòng)，并且在經(jīng)費(fèi)與政策方面提供支持。那么高職院校的教師參與境外培訓(xùn)與進(jìn)修，便可以開拓自身眼界，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境有更加深入的了解。一方面為高職教師國(guó)際化培養(yǎng)拓寬了途徑，另一方面高職教師自身樹立市場(chǎng)化眼光，在項(xiàng)目的選取中不要總是陷在公益，付出的定位上，借助有盈利的國(guó)家化項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)學(xué)校和老師“走出去”，形成良性的循環(huán)。在“走出去”辦學(xué)這一層面也會(huì)有更加深入的認(rèn)知，推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育朝著國(guó)際化方向不斷前進(jìn)。

（四）轉(zhuǎn)化現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目

高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)和“一帶一路”沿線國(guó)家展開合作，針對(duì)中外合作項(xiàng)目共同研究與實(shí)踐，在“走出去”發(fā)展進(jìn)程中，建議將現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目加以轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高職教育發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作聯(lián)盟建設(shè)。在“一帶一路”倡議深入實(shí)踐的現(xiàn)在，高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展逐漸朝著“走出去”不斷前進(jìn)，期間也面臨一些全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對(duì)現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目，以服務(wù)企業(yè)走出去為目標(biāo)，培養(yǎng)技術(shù)型人才以此來(lái)推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，高職院?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)，在中外合作項(xiàng)目上創(chuàng)建聯(lián)盟治理體系，加強(qiáng)各個(gè)合作項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照聯(lián)盟成員學(xué)校實(shí)際分布情況，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面踐行統(tǒng)籌管理。明確聯(lián)盟議事管理制度、優(yōu)化流程，確保各個(gè)成員權(quán)益，推進(jìn)參與聯(lián)盟的各個(gè)院校資源共享，將中外合作項(xiàng)目的信息、人才需求等在信息平臺(tái)中及時(shí)發(fā)布，發(fā)揮出各成員學(xué)校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)成效，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究與交流、合作項(xiàng)目與科研成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升“走出去”辦學(xué)的實(shí)力。

（五）建立完善質(zhì)量保障機(jī)制

高職院校走出去辦學(xué)需要?jiǎng)?chuàng)建完善的質(zhì)量保障機(jī)制，明確中外合作戰(zhàn)略需求，立足于職業(yè)教育走出去流程、方法、質(zhì)量保障要求等各個(gè)方面進(jìn)行完善，能夠發(fā)揮合作機(jī)制與多方合力的推動(dòng)作用，促進(jìn)職業(yè)教育“走出去”。站在教育對(duì)外援助這一角度，政府部門與行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者等均可以作為對(duì)外教育援助成員，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)研、論證等工作。組建職業(yè)教育“走出去”制度，通過(guò)資源互補(bǔ)，將漢語(yǔ)教學(xué)和技能培訓(xùn)充分融合，按照實(shí)際需求設(shè)置職業(yè)課程。也可以與其他國(guó)家中資企業(yè)合作展開職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。將專業(yè)課程加以拓展。利用高等職業(yè)教育明確“走出去”辦學(xué)質(zhì)量保障著手點(diǎn)，從而在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善質(zhì)量保障機(jī)制，使各項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)都能夠有質(zhì)量保障，并且提高職業(yè)院?！白叱鋈ァ钡霓k學(xué)水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在“一帶一路”倡議下，需踐行“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)，制訂切實(shí)可行的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬高職院校發(fā)展前景，找尋實(shí)踐價(jià)值與理論價(jià)值?；诋?dāng)下高等職業(yè)教育“走出去”辦學(xué)的實(shí)施情況，需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)，將高職院校的教學(xué)工作和“走出去”緊密結(jié)合，在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，推動(dòng)我國(guó)以及沿線國(guó)家職業(yè)教育水平的提升。