航天預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新管理實(shí)踐

張升升、邵秋虎、徐明釗、任寬 /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，以高水平科技自立自強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，航天預(yù)研任務(wù)和規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的變化，航天預(yù)研領(lǐng)域項(xiàng)目具有技術(shù)新、迭代快、技術(shù)狀態(tài)更改頻繁、樣本少、保成功壓力大等顯著特點(diǎn)，項(xiàng)目的復(fù)雜性和學(xué)科交叉日趨加深，協(xié)同創(chuàng)新對預(yù)期保質(zhì)保量完成任務(wù)的支撐作用越來越強(qiáng)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，在充分分析研判預(yù)研創(chuàng)新形勢和預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新存在問題的基礎(chǔ)上，探索并完善預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，打破各創(chuàng)新主體間的壁壘，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新格局，更好地發(fā)揮創(chuàng)新在預(yù)研領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用。

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和典型模式

1.協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與智能制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域加速融 合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，極大提高了生產(chǎn)效率。我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，對原創(chuàng)技術(shù)策源地的協(xié)同創(chuàng)新、一流技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力等提出了新的要求，以提升國家創(chuàng)新體系整體效能。協(xié)同創(chuàng)新是政府、企業(yè)、科研院所、高校等多個(gè)創(chuàng)新主體有效匯集創(chuàng)新資源和要素以實(shí)現(xiàn)重大科技進(jìn)步的有效途徑。在政府的引導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新，以重點(diǎn)研發(fā)工程（項(xiàng)目）為任務(wù)和心，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以相關(guān)優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)為輔助，同時(shí)結(jié)合國家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)等高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦重大基礎(chǔ)科學(xué)問題研究、前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、集成驗(yàn)證及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，引領(lǐng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 協(xié)同創(chuàng)新主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

2.協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素

協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源主要由政府支持力、市場競爭力、市場牽引力、科技推動(dòng)力等四個(gè)方面組成，如圖2 所示。

圖2 協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素

（1）政府支持力

政府支持力是協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)者和助力者。當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，大國博弈對抗加劇，航天技術(shù)作為國家戰(zhàn)略科技力量，必須緊密結(jié)合國家重要戰(zhàn)略需求，在政府的引導(dǎo)和助力下進(jìn)行。

（2）市場競爭力

市場競爭力是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的外部重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，航天預(yù)研領(lǐng)域面臨全面、全程、分級競爭新常態(tài)，“不創(chuàng)新就將被顛覆，不創(chuàng)新就將被超越”的理念已成為共識，既有跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也面臨被顛覆和趕超的危機(jī)。激烈的市場競爭力促使政、產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新主體構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，資源共享、共同發(fā)展。

（3）市場牽引力

市場牽引力是激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的外部重要因素。面對日趨激烈的競爭形勢和復(fù)雜多變的市場環(huán)境，航天預(yù)研始終以市場需求為導(dǎo)向，以滿足用戶要求為目標(biāo)，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新主體走向協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，以更高質(zhì)量、更高效率提供更好產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高競爭優(yōu)勢。

（4）科技推動(dòng)力

科技推動(dòng)力是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的外部重要因素。為加速實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，未來航天預(yù)研領(lǐng)域?qū)哟笤趹?zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)上的研發(fā)和應(yīng)用力度，加快向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越，努力在航天新型、新質(zhì)、新域技術(shù)能力上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。

二、當(dāng)前預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

1.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不夠健全

航天預(yù)研領(lǐng)域通常面臨跨代的設(shè)計(jì)指標(biāo)和要求，以及全新的設(shè)計(jì)理念，系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)難度大、研制周期緊，參研單位多、耦合交叉深。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)常邊研發(fā)、邊探索、邊改進(jìn)，逐步摸索協(xié)同機(jī)制。目前尚未建立一整套高效實(shí)用的協(xié)同機(jī)制，比如在知識產(chǎn)權(quán)、保密工作、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，無可借鑒的在協(xié)同創(chuàng)新方面的成熟經(jīng)驗(yàn)。因此，總體方案論證、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等協(xié)同創(chuàng)新工作還存在較大的提升空間。

2.管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范亟須統(tǒng)一和完善

當(dāng)前航天預(yù)研領(lǐng)域多是在新興領(lǐng)域（不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域）開疆拓土，參研單位多，各單位執(zhí)行的部分質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范不盡一致，對項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施帶來了較大困難。如元器件的選用標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，對于選用目錄、質(zhì)量管理 的要求等存在差異；各單位在研制階段的劃分與技術(shù)狀態(tài)、接口管控的管理上也不統(tǒng)一，對各階段開展工作的理解存在不同；同時(shí)，部分協(xié)同設(shè)計(jì)工作缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范或指導(dǎo)手冊等，迫切需要制定通用管理要求和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作流程得標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、融合化。

3.協(xié)同設(shè)計(jì)條件不夠完善

在預(yù)研領(lǐng)域論證與研究過程中，受制于協(xié)同環(huán)境網(wǎng)絡(luò)孤立，過去的協(xié)同設(shè)計(jì)偏重于總體內(nèi)部各專業(yè)的協(xié)同，涉及到內(nèi)部各廠所與外部單位之間跨域協(xié)同，主要依靠光盤傳遞信息，協(xié)同效率較低，迫切需要搭建多點(diǎn)共享的協(xié)同環(huán)境。此外，當(dāng)前設(shè)計(jì)驗(yàn)證尚未全面實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）平臺的多專業(yè)跨域協(xié)同，無法做到全流程數(shù)據(jù)源唯一，通用共性的研發(fā)平臺以及基于本單位用戶定制化的二次開發(fā)亟須進(jìn)一步完善等。

三、預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新管理實(shí)踐

針對預(yù)研領(lǐng)域論證及研究過程中總體部所（總體）和專業(yè)廠所（分系統(tǒng)）之間存在的協(xié)同創(chuàng)新意識不強(qiáng)、機(jī)制不暢、效率不高等問題，為加快建立航天預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過明確各級組織的職能定位及銜接界面、建立重大任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)與長效協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制、完善高效率協(xié)同創(chuàng)新條件等方式，提升在預(yù)研領(lǐng)域論證和實(shí)施中的協(xié)同創(chuàng)新能力，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新格局。

1.明確各級組織和創(chuàng)新主體的職責(zé)定位

明確各級創(chuàng)新主體的職責(zé)是促進(jìn)各單位協(xié)同創(chuàng)新的必要前提。航天預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新工作的主體對象主要包括總部單位，總體、分系統(tǒng)和保障單位等。一是總部單位主要負(fù)責(zé)協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，提出統(tǒng)一的協(xié)同創(chuàng)新總體要求，組織謀劃協(xié)同創(chuàng)新重大技術(shù)領(lǐng)域方向和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨單位、跨領(lǐng)域重大項(xiàng)目的聯(lián)合論證與實(shí)施工作。二是總體主要負(fù)責(zé)組織開展重大技術(shù)方向和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的總體方案和實(shí)施方案論證。三是分系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)總部單位和總體協(xié)同創(chuàng)新要求，配合開展重大技術(shù)方向和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的論證實(shí)施。四是 保障單位按統(tǒng)一要求開展支持協(xié)同創(chuàng)新平臺、軟硬件條件的建設(shè)與管理。通過各 類單位的組織保障，在項(xiàng)目支持、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障、資金配套等方面為協(xié)同創(chuàng)新工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新需求對接和重大項(xiàng)目生成機(jī)制

一是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新需求對接機(jī)制。一方面，由總體單位牽頭，協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)各參與單位參加，建立與上級用戶的對接機(jī)制，通過定期召開市場信息研討會、政策研判會，系統(tǒng)梳理解讀重大技術(shù)及重大項(xiàng)目企業(yè)承接情況。另一方面，院總體單位和協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)各參與單位定期召開學(xué)術(shù)研討、主題論證、創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等，促進(jìn)新戰(zhàn)略、新體系、新裝備的概念生成，構(gòu)建重大技術(shù)領(lǐng)域、協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合培育和生成模式。

二是建立重大項(xiàng)目生成機(jī)制。一方面，針對上級指南、項(xiàng)目需求規(guī)劃等，由總體單位牽頭，各協(xié)同單位配合，聯(lián)合完成項(xiàng)目申報(bào)書編制，積極開展項(xiàng)目申請；另一方面，各創(chuàng)新主體單位積極對接自主提出的創(chuàng)新性、顛覆性集成類項(xiàng)目，形成項(xiàng)目總體方案，通過審查后向各上級用戶推介，力爭取得項(xiàng)目支持。此外，引導(dǎo)總體和分系統(tǒng)開展核心專業(yè)技術(shù)持續(xù)滾動(dòng)研究機(jī)制，培育制定基礎(chǔ)、前沿、核新技術(shù)發(fā)展路線圖，并圍繞重大技術(shù)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目聯(lián)合制定發(fā)展路線圖，不斷迭代推進(jìn)，提供高質(zhì)量技術(shù)供給和人才儲備。

3.建立重大任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)和長效協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制

一是建立重大任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。由總體牽頭開展跨技術(shù)領(lǐng)域、跨用戶部門的發(fā)展戰(zhàn)略研究、體系論證和系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)，牽引分系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。分系統(tǒng)應(yīng)定期編制專業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研究報(bào)告，提升技術(shù)供給質(zhì)量；持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究，聚焦基礎(chǔ)和原創(chuàng)，利用好國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究資 金渠道，推動(dòng)形成專業(yè)技術(shù)科學(xué)問題體系、關(guān)鍵技術(shù)體系、試驗(yàn)驗(yàn)證體系和人才體系，加快專業(yè)技術(shù)高質(zhì)量技術(shù)供給。

二是建立長效協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制。一方面，依托國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新平臺，同時(shí)鼓勵(lì)通過跨單位建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟等，加強(qiáng)總體和分系統(tǒng)間協(xié)同論證，孵化和培育協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的能力。另一方面，協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目各參與單位要實(shí)現(xiàn)科研平臺一定程度上的共建與共享，對于在立項(xiàng)論證與實(shí)施過程中共同開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品，參與方按照貢獻(xiàn)比例協(xié)商享有知識產(chǎn)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“盤活整體資源、提升整體效益”，建立長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。

4.建立高效率協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

數(shù)字化、信息化是支撐協(xié)同創(chuàng)新工作高效開展的前提條件。協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境條件主要包括遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)、跨單位數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺、集成辦公環(huán)境等。一是建了完善的遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)。打通基于特定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的音視頻和文件協(xié)同，以滿足評審、交流、協(xié)商等會議需求。二是建立跨單位的數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺。搭建或完善支持異地聯(lián)合設(shè)計(jì)、仿真、驗(yàn)證環(huán)境，確保各單位間設(shè)計(jì)工具（如機(jī)械、電子等三維仿真軟件等）和信息互聯(lián)互通，推廣應(yīng)用基于模型的系統(tǒng)工程（MBSE）方法，構(gòu)建基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式。三是建立完善集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）辦公環(huán)境。各參與單位建立支持IPD 所需要軟硬件條件和環(huán)境，提供統(tǒng)一圖形資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、仿真和試驗(yàn)IPD 的模式應(yīng)用。

四、預(yù)研領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議

1.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新模式頂層規(guī)劃

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新模式頂層設(shè)計(jì)是協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略落地實(shí)施的必然要求。相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立相匹配的協(xié)同創(chuàng)新模式，善用系統(tǒng)工程的思想，注重整體性 策劃、結(jié)構(gòu)性匹配、動(dòng)態(tài)性優(yōu)化、立體性貫穿、綜合性統(tǒng)籌，對協(xié)同創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各創(chuàng)新主體的定位與職能，做 到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，諸如成立項(xiàng)目內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)小組等方式，確保協(xié)同創(chuàng)新模式的有效實(shí)施。

2.加快協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制健全優(yōu)化

面對跨代的設(shè)計(jì)指標(biāo)和要求，以及全新的設(shè)計(jì)理念，研究建立高效的協(xié)作機(jī)制，在總體與分系統(tǒng)聯(lián)合優(yōu)化設(shè)計(jì)方面，總體和分系統(tǒng)還有較大的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間。可以基于文檔/模型協(xié)同設(shè)計(jì)平臺以及IPT 集中論證等方式，多輪次迭代推動(dòng)總體和分系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)計(jì)工作，總結(jié)提煉合作中形成的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)健全優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

3.加快協(xié)同創(chuàng)新條件建設(shè)提升

在跨企業(yè)IPT 環(huán)境條件、基于模型的跨企業(yè)協(xié)作等方面，還需要借助信息化手段，圍繞協(xié)同創(chuàng)新設(shè)施條件等，加大改進(jìn)提升措施力度。未來可采用“研—用—改”結(jié)合的思路，完善已有的能力保障條件，并據(jù)此開展總體和分系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新工作，同時(shí)逐步建設(shè)信息化、智能化程度更高的協(xié)同工作環(huán)境。

4.激發(fā)全員參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性

協(xié)同創(chuàng)新離不開全員的共同努力，正是全員積極參與促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新的高效運(yùn)行，因此應(yīng)通過激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和文化設(shè)計(jì)，使全員積極投入到協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中。在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方面，建議在績效考核指標(biāo)中增加協(xié)同創(chuàng)新因子，設(shè)置不同層次的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式；在文化設(shè)計(jì)方面建議倡導(dǎo)積極主動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新文化、樹立協(xié)同創(chuàng)新榜樣、加強(qiáng)典型協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)宣傳等方式。多措并舉，實(shí)現(xiàn)全員參與協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)同效果不斷溢出，支撐航天預(yù)研領(lǐng)域攻關(guān)實(shí)施。

當(dāng)前，航天預(yù)研創(chuàng)新領(lǐng)域通過相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)，初步探索了適合航天 預(yù)研領(lǐng)域總體部所和專業(yè)廠所的協(xié)同創(chuàng)新模式，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)同創(chuàng)新格局，為項(xiàng)目的深化論證和技術(shù)攻關(guān)提供了重要支撐。后續(xù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同并形成機(jī)制，持續(xù)產(chǎn)出具有顛覆性影響的原創(chuàng)成果，持續(xù)形成行之有效的創(chuàng)新模式和做法，支撐和推動(dòng)我國航天科技的跨越發(fā)展，搶占未來科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。