社會(huì)主義法治文化自信的產(chǎn)生機(jī)理及其實(shí)現(xiàn)路徑

陳 莉，陳煜焓

（安徽警官職業(yè)學(xué)院公共管理系，安徽合肥 230031；美國特拉華大學(xué)商務(wù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，特拉華紐瓦克 19716）

自信是力量的源泉，社會(huì)主義法治文化自信是全面依法治國的重要基石。研究社會(huì)主義法治文化自信的產(chǎn)生機(jī)理及其實(shí)現(xiàn)路徑，需要透過法律制度探究蘊(yùn)含其中的法治精神，從法治精神內(nèi)核升華到法治文化自信，以法治文化自信引領(lǐng)民眾的生活方式和行為習(xí)慣。

一、社會(huì)主義法治文化自信的產(chǎn)生機(jī)理

從精神視角考察，社會(huì)主義法治文化自信是“人們對法治文化的一種‘相互承認(rèn)’，是民眾對法治文化的‘重疊共識’，是主體對法治文化中的正義觀念、良好的社會(huì)秩序觀念、公民作為人的觀念、制度正義原則以及關(guān)于合作性美德的共識”[1]。從認(rèn)識論視角考察，社會(huì)主義法治文化自信的產(chǎn)生是一個(gè)從感性上升到理性、再從理性外化為行為的過程，其發(fā)展路徑大致沿著思想上的認(rèn)同、情感上的認(rèn)同、行為上的認(rèn)同遞進(jìn)展開。

首先是思想上的認(rèn)同，這是法治文化自信產(chǎn)生的起點(diǎn)。對社會(huì)主義法治文化的認(rèn)同是一個(gè)從感性認(rèn)同逐步發(fā)展為理性認(rèn)同的過程。在人們認(rèn)同社會(huì)主義法治文化之前，首先會(huì)對社會(huì)主義法治文化產(chǎn)生初步的、簡單的認(rèn)知。隨著感性認(rèn)識的不斷深化，使人們進(jìn)一步通過理性思維對社會(huì)主義法治文化所蘊(yùn)含的內(nèi)容進(jìn)行合理的判斷推理，從而進(jìn)行深入的評價(jià)選擇。通過從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)在思想上對社會(huì)主義法治文化的認(rèn)同，也為下一步從情感上建立對社會(huì)主義法治文化的認(rèn)同提供了根本依據(jù)。

其次是情感上的認(rèn)同，這是對思想上認(rèn)同的進(jìn)一步升華。它可以從三個(gè)層面進(jìn)行考察，其中第一個(gè)層面是從宏觀上認(rèn)同法律制度是良法善治。而良法的標(biāo)準(zhǔn)，一是體現(xiàn)對人權(quán)的充分尊重和保障，二是體現(xiàn)對公序良俗的充分尊重和保障。這就要求法治既要滿足人們的利益需求，又要滿足人們的正義需求；既要滿足人們的效率需求，又要滿足人們的公平需求；既要滿足人們的秩序需求，又要滿足人們的自由需求。第二個(gè)層面是從中觀上認(rèn)同法治思維已成為社會(huì)治理的主要思維模式。法治思維不僅是社會(huì)治理的一種價(jià)值追求，更是一種治國理政的方法和手段。在處理形形色色的矛盾糾紛時(shí)，各地各部門自覺做到把法治作為一種信仰，養(yǎng)成運(yùn)用法治思維、法治方法、法治手段推進(jìn)社會(huì)治理的習(xí)慣。公民在對待涉及自身利益的矛盾糾紛時(shí)，習(xí)慣于從法治中尋求理性解決手段。第三個(gè)層面是從微觀上認(rèn)同人們的各種合法權(quán)益應(yīng)得到有效保障。充分尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的精髓，更是以人民為中心思想的充分體現(xiàn)。通過科學(xué)合理的糾紛化解機(jī)制，保障了民眾意見的充分表達(dá)、民眾權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升民眾的法治幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)民眾對社會(huì)主義法治文化的高度認(rèn)同。

最后是行為上的認(rèn)同。思想上的高度認(rèn)同、情感上的高度認(rèn)同，為民眾在行為上對社會(huì)主義法治文化的高度認(rèn)同提供了內(nèi)生動(dòng)力，這必然推動(dòng)民眾在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出對社會(huì)主義法治文化的認(rèn)可、接受和踐行，為民眾的行為自覺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民眾對社會(huì)主義法治文化的行為認(rèn)同過程就是其自覺踐行社會(huì)主義法治文化的過程。一旦民眾對社會(huì)主義法治文化產(chǎn)生行為認(rèn)同，也就意味著法治文化已轉(zhuǎn)化為社會(huì)個(gè)體的外在行為，意味著內(nèi)化過程的順利完成和外化過程的順利開展，真正做到了內(nèi)化于心、外化于行。

由于認(rèn)識水平、情感體驗(yàn)和生活閱歷的不同，人們對社會(huì)主義法治文化自信的認(rèn)同過程可能不盡相同，有的可能僅停留在思想認(rèn)同、情感認(rèn)同的層面，沒有實(shí)現(xiàn)向行為認(rèn)同的轉(zhuǎn)化，而行為認(rèn)同恰恰是社會(huì)主義法治文化自信的顯性表現(xiàn)，這就要求我們在不斷弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化內(nèi)涵的同時(shí)，在強(qiáng)化社會(huì)個(gè)體的情感體驗(yàn)上下功夫，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員在行為上對社會(huì)主義法治文化自信的高度認(rèn)同。

二、社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）培育精神：社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)的隱性路徑

“任何一項(xiàng)事業(yè)背后，必然存在一種無形的精神力量，尤為重要的是這種精神力量與該項(xiàng)事業(yè)的文化背景有密切的淵源?！盵2]在孟德斯鳩看來，精神力量的培育離不開人的想象，而“人的想象，自然而然適合于所在國的習(xí)俗?！睔夂?、地理、習(xí)俗、道德、法律等這一切是構(gòu)成社會(huì)的因素，并由此形成社會(huì)總的精神[3]。培育社會(huì)主義法治文化自信這一精神力量必須從中華民族數(shù)千年的歷史傳承中尋“根”，從中華民族數(shù)千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋“魂”，從中華民族“兼容并包”、守正創(chuàng)新的優(yōu)秀品格中尋“徑”?！霸趲浊甑臍v史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理念，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念。這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分”[4]，也是社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)所要尋求的“根”與“魂”。

（二）完備良法：社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)的四梁八柱

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”。自古以來，我國形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法治文化[5]。新時(shí)代我們守正創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了中華法系的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，法制體系更加完備，為中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)了法治文化自信的基礎(chǔ)。時(shí)代在發(fā)展，完備良法永無止境。當(dāng)今社會(huì)，完備良法應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面，一是做好頂層統(tǒng)籌，二是做好基層細(xì)化。在頂層統(tǒng)籌上，要重點(diǎn)抓好備案審查工作。在基層細(xì)化上，必須從地方實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提升地方立法的實(shí)效性。

（三）健全善治：社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)的顯性路徑

善治工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系民眾對法治的信心。這要求我們要善于運(yùn)用法治思維和法治能力來治理社會(huì)、化解矛盾。在司法領(lǐng)域，要做到善治，就要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析來提升類案同判的能力。在執(zhí)法領(lǐng)域，“柔性執(zhí)法”和基層執(zhí)法能力被廣為關(guān)注。這要求基層工作者要善于把柔性的工作方式和剛性的執(zhí)法相結(jié)合，探索推廣柔性執(zhí)法方式，在智慧賦能上深入挖潛。

（四）高效普法：社會(huì)主義法治文化自信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)支撐

最重要的法律“既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法……它每天都在獲得新的力量；當(dāng)其他的法律衰老或者消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)新精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量代替權(quán)威的力量?！盵6]在當(dāng)今中國，把法律銘刻在公民內(nèi)心的最有效方式，一是良法善治，二是高效普法。而要做到高效普法，就必須創(chuàng)新對普法工作的考核。在考核內(nèi)容上，不僅要看發(fā)了多少宣傳資料、開了幾次會(huì)，更要看宣講的內(nèi)容是否貼近群眾生活、宣講的方式是否為群眾喜聞樂見。在考核方式上，不僅要注重定期考核，更要注重日常的不定期考核，注重了解群眾的意見和建議，暢通與群眾的溝通機(jī)制。最關(guān)鍵的還要加強(qiáng)對普法效果的考核，切實(shí)把推進(jìn)其所在領(lǐng)域法治文明建設(shè)情況納入普法考核范圍。