北京冬奧會(huì)背景下冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與路徑研究

高輝 王向東(通訊作者)

(山東師范大學(xué)體育學(xué)院 山東濟(jì)南 250358)

1 冰雪產(chǎn)業(yè)面臨的困境

1.1 冰雪運(yùn)動(dòng)參與程度不深，普及速度緩慢

在2025年我國(guó)將要實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保證超過5000萬人民積極參與到冰雪體育運(yùn)動(dòng)中來。北京冬奧會(huì)的成功申辦和舉辦、圓滿完成預(yù)計(jì)目標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)掀起了一股全民參與和熱愛冰雪運(yùn)動(dòng)的浪潮，但冰雪運(yùn)動(dòng)往往受到季節(jié)和地域環(huán)境的影響與局限，全國(guó)人民總體參與度不足，并且常年積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)、支持冰雪事業(yè)的群眾規(guī)模仍然很小，大多數(shù)參與者抱著嘗試新鮮感的態(tài)度進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)，未養(yǎng)成冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪事業(yè)的發(fā)展因此受限。我國(guó)2016年和2017年滑雪總?cè)藬?shù)均突破千萬人次，但是一次性體驗(yàn)人群依然較高。反觀瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家，每年約有人均5次參與冰雪運(yùn)動(dòng)，總數(shù)高達(dá)5000萬，人們養(yǎng)成了冰雪體育鍛煉的意識(shí)。我國(guó)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的程度亟待提高，南部省份部分群眾不具備足夠的冰雪體育文化認(rèn)同感，無法感受冰雪體育帶來的魅力，更不會(huì)主動(dòng)體驗(yàn)滑雪滑冰運(yùn)動(dòng)，做不到傳播冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這也與我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題有關(guān)。

1.2 冰雪體育產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新和品牌影響力不足

北京冬奧會(huì)成功申辦并舉辦以來，冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們?cè)诒┻\(yùn)動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)背景下得到全面進(jìn)步，為了推動(dòng)冰雪體育事業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還應(yīng)提高自身創(chuàng)造性，打造凸顯中國(guó)元素的冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，解決冰雪體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性和品牌影響力棘手的問題。由于許多體育運(yùn)動(dòng)形式單一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性和品牌影響力不足，導(dǎo)致我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于滯后狀態(tài)。盡管國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展速度，在技術(shù)上依舊處于低端層次，冰雪產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)大多被國(guó)外掌握和把控，冬奧會(huì)雖然涌現(xiàn)出谷愛凌、武大靖等國(guó)內(nèi)“東奧之星”，引發(fā)了無數(shù)冰雪愛好者以積極的情緒踴躍參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，但國(guó)內(nèi)自主品牌缺乏，致使我國(guó)無法與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面的發(fā)達(dá)國(guó)家立即縮小差距，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在冬奧運(yùn)動(dòng)契機(jī)的大背景和高度科技創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的推動(dòng)下，根據(jù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的指引，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化模式，融合互聯(lián)網(wǎng)模式下的冰雪體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、管理與營(yíng)銷，并創(chuàng)造出獨(dú)有的體育產(chǎn)業(yè)品牌，使其成為促進(jìn)我國(guó)冰雪體育事業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的重要因素。

1.3 冰雪體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

在全球冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的今天，我國(guó)以2022年北京成功舉辦冬奧會(huì)為發(fā)展契機(jī)，在全球范圍內(nèi)冰雪體育產(chǎn)業(yè)普遍蓬勃向上發(fā)展的時(shí)期，已成為全世界范圍內(nèi)主要的冰雪產(chǎn)業(yè)上升力量。與此同時(shí)，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為全球冰雪產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，發(fā)揮著不可替代的作用。傳統(tǒng)自然資源指向型運(yùn)營(yíng)模式依舊在冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，加上設(shè)施配備不足和產(chǎn)品營(yíng)銷水平低，導(dǎo)致消費(fèi)者在選擇心儀場(chǎng)所時(shí)躊躇莫展?，F(xiàn)階段，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)仍然有巨大的潛力和無限的提升空間，但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)依然在結(jié)構(gòu)設(shè)置上不完善、不合理，各個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有形成板塊聯(lián)動(dòng)，冰雪體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我國(guó)冰雪裝備業(yè)和冰雪競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為落后，在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和冰雪培訓(xùn)方面發(fā)展還不錯(cuò)，但是這些都是造成我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢的重要因素。另外，整體上我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌管理、資源利用率不足的問題，導(dǎo)致冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到掣肘，如不及時(shí)探索路徑，就很難在全球范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用。

1.4 冰雪場(chǎng)地設(shè)施不夠,冰雪裝備市場(chǎng)消費(fèi)誘導(dǎo)不足

冰雪場(chǎng)地和設(shè)施的完備可以在冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展中提供足夠多的前提保障，然而在這方面我國(guó)短板突出，與挪威、加拿大冰雪運(yùn)動(dòng)開展較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都相差甚多。據(jù)2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界5500多個(gè)主要滑雪度假地中，加拿大占288個(gè)，所占比例為5.2%。2016年加拿大滑雪場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為323個(gè)，在魁北克省與安大略省的滑雪中心數(shù)量增長(zhǎng)到177個(gè)。2022年初，在滑雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，過去三年間，我國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量從703座增加到800余座，單純從數(shù)據(jù)變化上看，效果還較為明顯，但是從側(cè)面來講，人均保有量仍未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，因而加強(qiáng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。隨著冬奧會(huì)在京成功舉辦，一定程度上促進(jìn)了冰雪市場(chǎng)和冰雪參與的增長(zhǎng)，滑雪參與度和滑雪場(chǎng)數(shù)量極度攀升，但由于國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展起步較晚，冰雪運(yùn)動(dòng)裝備在市場(chǎng)中處于滯后狀態(tài)，各類運(yùn)動(dòng)裝備如冰刀、滑雪板等都需要進(jìn)口，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。荷蘭的冰刀、意大利的纜車、美國(guó)的整冰機(jī)等冰雪市場(chǎng)基本被這三個(gè)國(guó)家壟斷。在我國(guó)，冰雪運(yùn)動(dòng)被人們稱作季節(jié)性體育運(yùn)動(dòng)，體育器材生產(chǎn)廠家認(rèn)為投資回報(bào)期長(zhǎng)，不太甘愿投資在此項(xiàng)目上，進(jìn)而難以產(chǎn)生動(dòng)力創(chuàng)造出有價(jià)值的品牌吸引消費(fèi)者消費(fèi)。

1.5 人才總量嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)模式有待優(yōu)化

我國(guó)人才培養(yǎng)方面存在兩大短板：一是冰雪體育人才總量缺乏；二是市場(chǎng)化管理理念不正確、服務(wù)不規(guī)范。冰雪體育人才是我國(guó)冰雪體育健康發(fā)展的人才儲(chǔ)備與發(fā)展根基，在北京冬奧會(huì)舉辦期間，我國(guó)冰雪體育人才缺口達(dá)到10萬人，冰雪體育人才種類繁多，包括冰雪體育指導(dǎo)教練、索道設(shè)備維護(hù)、冰雪機(jī)械操作、冰雪救護(hù)、冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)等專業(yè)人才。在一些相對(duì)大型的滑雪場(chǎng)中，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少、沒有執(zhí)業(yè)證書的半路出家的指導(dǎo)教練不多見，往往是一些退役運(yùn)動(dòng)員來兼職或全職。反觀總體趨勢(shì)，我國(guó)為了彌補(bǔ)這一較大的人才缺口，提高人才總數(shù)，積極培養(yǎng)一批懂得冰雪專業(yè)的體育后備人才，建立體育專業(yè)人才庫(kù)，才能化解北京冬奧會(huì)背景下人民日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)的需要和人才儲(chǔ)備不足的矛盾。

2 冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 以政策引導(dǎo)為動(dòng)力,有效發(fā)揮政府職能

目前我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)暴露出基礎(chǔ)薄弱且區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，最為直接的措施就是保障強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，發(fā)揮政策動(dòng)力。國(guó)家體育總局陸續(xù)出臺(tái)了《2022年北京冬奧會(huì)參賽實(shí)施綱要》《2022年北京冬奧會(huì)參賽服務(wù)保障工作計(jì)劃》《“帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》等一系列政策，為北京冬奧會(huì)的勝利舉辦奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，在政府職能上，管理者應(yīng)借鑒和發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府和市場(chǎng)分工明確，對(duì)界限模糊的領(lǐng)域應(yīng)及時(shí)溝通，政府在基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、冰雪體育人才的培育及冰雪資源的合理配置等方面需加強(qiáng)正確性指導(dǎo)，發(fā)揮自身獨(dú)特的屬性。另一方面，除了堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位外，市場(chǎng)作用的重要性也不容忽視，在冰雪體育產(chǎn)業(yè)的投資、產(chǎn)品的創(chuàng)新、冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的研發(fā)、服務(wù)質(zhì)量的提高等方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，一旦形成“政府—市場(chǎng)”管理監(jiān)督運(yùn)營(yíng)的格局，三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)將越來越近。

2.2 擴(kuò)大冰雪體育賽事規(guī)模,提高冰雪賽事質(zhì)量

有關(guān)報(bào)告顯示，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近十年一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2015年較2012年增長(zhǎng)幅度高達(dá)75%，總金額達(dá)到5494億元。體育產(chǎn)業(yè)種類繁多，包含體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、休閑健身產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)教育和體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。其中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造總額超10000億元，占國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總金額比重的65.7%，體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的總收入不到總比重的10%，這一數(shù)據(jù)顯然與冰雪發(fā)展較發(fā)達(dá)的國(guó)家有極大的差距，我國(guó)要抓住體育賽事為著力點(diǎn)，突出問題重點(diǎn)把握，需從以下兩點(diǎn)入手：第一，設(shè)立專門的冰雪體育主管部門，主要工作是參與冰雪賽事的申辦、舉辦和全國(guó)或省級(jí)冰雪體育賽事的計(jì)劃與策劃。比如，全國(guó)冰壺錦標(biāo)賽、全國(guó)高山滑雪錦標(biāo)賽、全國(guó)速度滑冰錦標(biāo)賽、全國(guó)冰球錦標(biāo)賽等。第二，我國(guó)應(yīng)積累并總結(jié)冰雪賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)，保持更加開放“引進(jìn)來”“走出去”的心態(tài)，及時(shí)彌補(bǔ)不足，找出組織和管理等方面的差距，總結(jié)國(guó)際冰雪賽事舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)舉辦群眾性體育賽事，增加冰雪體育賽事規(guī)模和質(zhì)量。

2.3 積極發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè),推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力

冰雪裝備產(chǎn)業(yè)作為冰雪體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我國(guó)每年進(jìn)口冰雪器材裝備數(shù)不勝數(shù)，且呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出我國(guó)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)缺乏自主創(chuàng)新力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。為了彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)：第一，注重冰雪裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為了進(jìn)一步提高我國(guó)冰雪裝備的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在裝備的具體制造方面，生產(chǎn)廠商應(yīng)在冰刀的鋒利度上和雪橇產(chǎn)品的大小型號(hào)方面下功夫，任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)科技感，員工生產(chǎn)線上保證精益求精，打造適合不同需求的滑雪愛好者或?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。第二，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主冰雪裝備品牌。雖然北京冬奧會(huì)背景下我國(guó)體育品牌得到了跨越式發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)品牌影響力和創(chuàng)新性低的問題仍然明顯。就目前冰雪裝備的國(guó)際形勢(shì)來看，國(guó)際上對(duì)國(guó)外很多高精尖冰雪裝備的制造認(rèn)可度較高，其中荷蘭的冰刀、意大利的纜車獨(dú)樹一幟。因此，我國(guó)應(yīng)借助“東奧之風(fēng)”，研發(fā)出自主運(yùn)動(dòng)裝備品牌，讓自主品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。

2.4 建立“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，越來越多的人感受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，互聯(lián)網(wǎng)成為日常必備工具，因此充分抓住數(shù)字化發(fā)展契機(jī)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字冰雪產(chǎn)業(yè)”模式，設(shè)立專門的管理部門進(jìn)行運(yùn)作和管理，促進(jìn)多方面、多角度、多維度產(chǎn)業(yè)融合。在創(chuàng)新融合方面，應(yīng)重視并增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策指引，發(fā)揮政策動(dòng)力，將市場(chǎng)運(yùn)作管理、市場(chǎng)營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來，將冰雪體育產(chǎn)業(yè)與冰雪旅游業(yè)、冰雪文化、冰雪節(jié)日等融合，建立冰雕展、冰雪拉力賽及冰雪龍舟節(jié)等冰雪產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形式，不斷創(chuàng)新和打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)品，形成創(chuàng)新性融合業(yè)態(tài)。

2.5 加大建設(shè)冰雪體育專業(yè)人才庫(kù),有效填補(bǔ)人才空缺，加快對(duì)口人才培養(yǎng)

為了開拓冰雪體育新市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，一方面，應(yīng)明確冰雪體育人才的結(jié)構(gòu)組成。根據(jù)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的六個(gè)大類別將人才細(xì)分為8類，分別為競(jìng)技人才、賽事運(yùn)營(yíng)開發(fā)人才、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與管理人才、場(chǎng)館設(shè)計(jì)建設(shè)人才、冰雪體育傳播人才等，每個(gè)人才類別下都有很多分類。總而言之，冰雪體育人才是我國(guó)冰雪體育健康發(fā)展的人才儲(chǔ)備與發(fā)展根基。為了彌補(bǔ)人才缺口，我國(guó)在未來發(fā)展中應(yīng)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂多元培養(yǎng)規(guī)劃。冰雪運(yùn)動(dòng)技能類人才應(yīng)在全國(guó)各個(gè)體育院校中培養(yǎng)，冰雪體育教練員和體育管理、研發(fā)及創(chuàng)新性人才應(yīng)分別在冰雪體育社團(tuán)組織和全國(guó)各體育行政部門產(chǎn)生。另一方面，我國(guó)要改善人才培育理念，加大創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。國(guó)內(nèi)體育院校應(yīng)運(yùn)用“體教結(jié)合”積極構(gòu)建學(xué)、賽、練、科研和服務(wù)“五位一

體”的復(fù)合型人才培育模式，開設(shè)冰雪教育校本課程，傳播給學(xué)生或運(yùn)動(dòng)員先進(jìn)的冰雪理念。與此同時(shí)，還應(yīng)建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才技能、文化、職業(yè)等綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，建立冰雪體育專業(yè)人才庫(kù)，在此基礎(chǔ)上加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。

3 結(jié)語

北京2022冬奧會(huì)的成功申辦開啟了我國(guó)全民參與冰雪體育的新時(shí)代，同時(shí)使我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)掀開了新的篇章。政策方面，我國(guó)做到以政策為引導(dǎo)，有效發(fā)揮政府職能；在裝備上，積極發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；在品牌創(chuàng)新上，運(yùn)用數(shù)字化發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合；人才培養(yǎng)方面，建立“五位一體”的復(fù)合型人才培育模式，彌補(bǔ)人才短缺，滿足人才需求，擺脫我國(guó)非可持續(xù)發(fā)展人才短缺的困境。目前，冰雪體育已被貼上了“綠色體育”“熱門體育”的標(biāo)簽，發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)的價(jià)值和意義更加重大，通過多措并舉，我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)必將迎來高速高質(zhì)量發(fā)展的“雙高格局”。