縣域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

□文/ 潘曉霞

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院 浙江·杭州）

［提要］ 當今世界已經(jīng)進入數(shù)字時代。本文基于縣域視角，選擇具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)大縣（市、區(qū)）——浙江省東陽市作為研究對象，研究其數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和路徑，構(gòu)建具有東陽特色的特色產(chǎn)業(yè)體系，并研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實意義。

當今世界已經(jīng)進入數(shù)字時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力。憑借塊狀經(jīng)濟集聚優(yōu)勢，浙江省東陽市形成了以磁性電子、先進裝備、木雕·紅木家具等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，獲得“中國磁都”“世界木雕之都”“中國紅木家具之都”等榮譽稱號。本文基于縣域視角，著力構(gòu)建具有東陽特色的特色產(chǎn)業(yè)體系，對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實意義。

一、縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。近年來，東陽市新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，涌現(xiàn)了一批發(fā)展效益好、利潤高的優(yōu)秀企業(yè)，產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。在新材料領(lǐng)域，從2019年、2020 年營業(yè)收入增幅來看，新納科技材料、朋誠科技、新納陶瓷等企業(yè)實現(xiàn)超30%增長。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，2015～2020 年工業(yè)總產(chǎn)值年均增速高達23.7%，稅收年均增速達69.95%；同時，東陽市引進吸收了微度醫(yī)療器械、千芝雅健康產(chǎn)業(yè)園等一批發(fā)展前景良好的大健康領(lǐng)域項目。

（二）數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢初步形成。東陽積極貫徹落實省委省政府數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”決策部署，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，初步建成高度集聚、領(lǐng)跑全國的先進磁性材料和數(shù)字影視文化“一硬一軟”產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)字經(jīng)濟正在成為東陽發(fā)展的新動能。2021 年，東陽全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16%，高于全省水平6 個百分點。東陽市編制了《東陽市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃（2018-2022 年）》，力爭五年內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟增加值增速保持10%以上。

（三）交通配套新優(yōu)勢正在打造。“十四五”期間，東陽處于以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施大配套、大完善的關(guān)鍵時期。杭溫高鐵、金義東輕軌、金甬鐵路、義東高速等“三鐵一高”將會建成通車，市域內(nèi)高速將實現(xiàn)閉環(huán)，G315 國道、S351 省道和一批縣道鄉(xiāng)道延伸改造工程將建成完工，市域內(nèi)所有公路將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，與周邊縣市相連道路全面打通，將形成陸空齊全、公鐵完備、內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系和“10-20-45”交通時空圈，將著力提升東陽工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）高等教育新優(yōu)勢正在集聚。東陽歷來崇文重教、人才輩出，擁有“千名博士匯一市、萬位教授同故鄉(xiāng)”的美譽?！笆奈濉逼陂g是東陽打造縣（市）級高等教育高地，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化均衡發(fā)展的關(guān)鍵時期。東陽正在籌劃溫醫(yī)大東陽校區(qū)、橫店電影學(xué)院建設(shè)，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已成為本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校，發(fā)揮東陽高等教育優(yōu)勢、東陽籍人才優(yōu)勢正當其時。

二、縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間

本文選擇金義都市圈、浙江省17 個強縣市區(qū)、長三角“1+8”城市群、全國百強縣中的城市作為對標，開展東陽市的短板研究。本研究依據(jù)原則如下：城市GDP 體量相當（秀洲、嘉善、玉環(huán)的GDP 總量約在600 億元）、處于金義都市圈（義烏、蘭溪、武義、永康、磐安、浦江、金東、婺城、龍游、縉云均處于金義都市區(qū)）、發(fā)展勢頭相對較好（溫嶺、瑞安、平湖、海寧、上虞等是浙江省17 個強縣市區(qū)之一）、處于長三角“1+8”城市群（江陰、張家港、肥西等長三角城市），選擇了21 個城市與東陽進行對比，總結(jié)得出存在以下方面的短板。

研究得出，2020 年東陽市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值為272.85 億元，約為江陰的1/10、嘉善的1/2，總體規(guī)?？偭科?，產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展規(guī)模效應(yīng)有待發(fā)揮。質(zhì)量效益有待進一步提高，2020 年東陽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入率為5.1%，在21個縣市區(qū)中排名第13 位。

三、縣域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）構(gòu)建“5+5+5”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間東陽市著力培育磁性電子、機械裝備、醫(yī)藥化工、針織服裝、木雕·紅木家具五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展通用航空、現(xiàn)代建筑、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等五大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展金銀絲、箱包、漁具、縫配、塑料塑膠等五大特色塊狀產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+5+5”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）瞄準三大前沿產(chǎn)業(yè)。瞄準世界科技和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足東陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)市場需求升級趨勢，聚焦重點戰(zhàn)略，集聚關(guān)鍵要素，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，打造具有戰(zhàn)略性、全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)適應(yīng)未來發(fā)展趨勢的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托東陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵突破集成電路自主芯片核心關(guān)鍵技術(shù)，加快特種模擬集成電路設(shè)計-制造一體化發(fā)展，布局高端存儲和第三代化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建較為完善的“芯片-軟件-整機-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新一代光通信寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、第五代移動通信（5G）、寬帶無線接入、應(yīng)急通信、量子通信、智能計算服務(wù)器及云存儲等系統(tǒng)設(shè)備、終端及關(guān)鍵配套件。大力培育發(fā)展智能硬件、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、柔性電子、超高清視頻等新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能手機、可穿戴產(chǎn)品、新型顯示、智能視聽、智能家居等智能終端產(chǎn)品及應(yīng)用系統(tǒng)。加快發(fā)展以工業(yè)軟件為核心的嵌入式產(chǎn)品及物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高其在通信、工業(yè)控制、數(shù)控裝備、儀器儀表、信息家電等領(lǐng)域的普及應(yīng)用水平，重點發(fā)展汽車電子、海洋電子、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、裝備電子及北斗導(dǎo)航等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。

2、機器人與智能裝備。依托聯(lián)宜電機等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人和特種機器人，突破高精密減速器、高性能傳感器、高檔伺服電機、智能數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮工業(yè)信息工程公司的系統(tǒng)集成優(yōu)勢，打造全國領(lǐng)先的機器人應(yīng)用示范基地。加快新型傳感器、智能控制器、智能儀器儀表等關(guān)鍵部件的研發(fā)、制造與應(yīng)用，形成智能紡機等智能制造裝備、智能物流裝備、智能電力設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極發(fā)展高檔數(shù)控機床、增材制造裝備、專用和特種制造裝備、智能成套裝備電子、智能可穿戴設(shè)備。

3、新能源汽車與現(xiàn)代交通裝備。依托橫店東磁積極拓展新能源汽車行業(yè)等應(yīng)用市場的契機，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、新型純電動汽車整車制造，努力突破高密度高可靠性動力電池、高效驅(qū)動電機系統(tǒng)、整車電控系統(tǒng)等核心技術(shù)，提高汽車關(guān)鍵零部件本地化配套比例，率先布局建設(shè)完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索建立基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車、智慧交通生態(tài)體系。依托橫店機場，培育發(fā)展通用航空相關(guān)制造業(yè)，大力扶持有條件的企業(yè)發(fā)展整機及零部件制造，建設(shè)具有國際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞新材料、新能源、通用航空、現(xiàn)代建筑、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃，打造若干具有全省影響力的標志性產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，圍繞電子信息、影視產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，加強首臺套、首批次和首版次政策支持，加大政府采購力度和技術(shù)標準引導(dǎo)，完善保險補償機制，構(gòu)建國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品大規(guī)模市場應(yīng)用的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。做強重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞磁性電子與生物醫(yī)藥等金華市重點細分培育行業(yè)，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化改造力度，圍繞紅木家具、針織服裝、箱包、漁具、金銀絲、縫配、塑料塑膠等產(chǎn)業(yè)，以“智能+”為方向，加快建設(shè)一批智能工廠、“未來工廠”。培育多級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托磁性材料等行業(yè)龍頭企業(yè)培育建設(shè)一批行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持更多平臺對接省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系；支持磁性材料、光伏照明、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需要建設(shè)一批企業(yè)級平臺，鼓勵東陽優(yōu)云、創(chuàng)安管理等軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建區(qū)域級平臺。推進企業(yè)深度用云，推進大中型企業(yè)、工業(yè)上市企業(yè)并行推動業(yè)務(wù)上云、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云和深度用云，培育一批上云標桿；著力推動小微企業(yè)實現(xiàn)基礎(chǔ)資源上云和業(yè)務(wù)上云，逐步拓展云計算應(yīng)用領(lǐng)域。全面建立分行業(yè)智能制造診斷服務(wù)技術(shù)支撐體系，通過政府補助為規(guī)上企業(yè)提供智能化改造“一對一”個性化診斷服務(wù)。

（三）推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺的縱向集成，推動一批工業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)和信息增值服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批有一定特色和示范效應(yīng)的示范企業(yè)、示范項目和示范平臺。從大規(guī)模生產(chǎn)向個性化定制轉(zhuǎn)型，支持木雕紅木、針織服裝、現(xiàn)代建筑、箱包、漁具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)眾包、眾創(chuàng)設(shè)計和個性化定制等服務(wù)。推廣產(chǎn)品全生命周期管理，引導(dǎo)企業(yè)實施產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯；以節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向，開展產(chǎn)品回收及再制造、再利用等服務(wù)。

五、研究結(jié)論

本文以具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)大縣浙江省東陽市作為研究對象，研究其在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展的優(yōu)勢和有待提升的空間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提出在“十四五”期間東陽市應(yīng)構(gòu)建“5+5+5”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即著力培育五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)和五大特色塊狀產(chǎn)業(yè)；同時，瞄準三大前沿產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機器人與智能裝備、新能源汽車與現(xiàn)代交通裝備。重點圍繞新材料、新能源、通用航空、現(xiàn)代建筑、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞磁性電子與生物醫(yī)藥等金華市重點細分培育行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，從而在數(shù)字經(jīng)濟背景下，順利實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。