隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略研究
——基于SWOT分析

姜立德

（陜西省隴縣縣委組織部，陜西 隴縣 721200）

羊乳制品由于具有高蛋白、高鈣、高元素等優(yōu)點(diǎn)，被越來越多的人選擇作為維系身體健康的營養(yǎng)品。改革開放以來，我國乳品行業(yè)受政策激勵影響得到迅速發(fā)展，但是 2008年國內(nèi)發(fā)生了“三聚氰胺”事件，導(dǎo)致國產(chǎn)乳制品市場占有率斷崖式下跌，國外良莠不齊的各種品牌乳制品趁機(jī)占領(lǐng)了中國市場。之后，乳制品行業(yè)雖然對產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格把控，仍然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后、人才科研釋能不足、安全質(zhì)量把控不嚴(yán)、營銷品牌混雜內(nèi)耗等問題，成為影響羊乳產(chǎn)業(yè)健康成長的制約因素。

本文研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義：一是有助于了解隴縣羊乳行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的一系列問題，從而為提高隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)競爭力提供策略依據(jù)。二是有助于為隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更科學(xué)的發(fā)展思路和措施。三是有助于把握首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造隴縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興樣板，從而推動隴縣的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 背景及現(xiàn)狀分析

1.1 國內(nèi)乳品行業(yè)的現(xiàn)狀分析

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)趙夢珺（2005）運(yùn)用波特的鉆石模型，認(rèn)為我國乳制品業(yè)的消費(fèi)情形不太樂觀，地區(qū)差異，人群差異等導(dǎo)致發(fā)展不平衡，乳品行業(yè)仍有很大的發(fā)展空間[1]。東北林業(yè)大學(xué)趙勝利（2006）認(rèn)為我國消費(fèi)者對乳制品的總需求迅速增長，但是和全球人均消費(fèi)量相比，我國乳制品的人均消費(fèi)量較低[2]。于海龍、李秉龍（2011）從國際視野著手，分析我國乳品企業(yè)在進(jìn)出口方面面臨的困境，認(rèn)為我國乳產(chǎn)品的出口受產(chǎn)量、人口數(shù)量、出口國的經(jīng)濟(jì)水平的影響[3]。

1.2 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

慶陽偉赫乳制品有限公司文靜（2019）認(rèn)為隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)目前處于成長階段，面臨市場運(yùn)作、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等難題[4]。

學(xué)者們對乳品產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的分析，具有一定的借鑒意義，為隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐，也為研究隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略提供了可靠的遵循。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 羊乳產(chǎn)業(yè)的界定

羊乳產(chǎn)業(yè)是我國奶業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是通過養(yǎng)殖以生產(chǎn)羊奶為主要經(jīng)濟(jì)用途的山羊品種而形成的產(chǎn)業(yè)。2019年陜西省委原書記胡和平在調(diào)研寶雞奶山羊產(chǎn)業(yè)時提出“在確保質(zhì)量安全的前提下，持續(xù)擴(kuò)大市場份額，更好拉動當(dāng)?shù)啬躺窖虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困群眾脫貧增收”[5]。羊乳產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康中國的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上具有引領(lǐng)作用。

2.2 SWOT理論及分析方法

SWOT是一種分析方法，是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部機(jī)會威脅等，通過調(diào)查列舉，系統(tǒng)全面的列出研究對象的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以及他們面臨的機(jī)會和威脅，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，全面系統(tǒng)地對研究對象分析并得出相應(yīng)的發(fā)展計劃和策略等，SWOT分析法的優(yōu)勢是可以對研究對象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，該方法經(jīng)常被用于制定發(fā)展戰(zhàn)略和分析競爭對手情況等。

本文研究方法主要采用了SWOT分析方法。通過運(yùn)用SWOT分析對隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)會和威脅進(jìn)行全面分析，努力在理論研究與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間建立一種聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)長期存在的顯性和隱性問題短板，并針對存在的問題提出切實(shí)可行的措施，為隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要參照。

3 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2021年，在疫情沖擊和豬肉價格大幅回落等多重因素影響下，乳制品消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)高速增長，并創(chuàng)造近年需求增長的最大幅度，充分反映了城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變的趨勢及其賦予乳制品需求的內(nèi)在增長動力。2022年乳制品需求仍將保持較快增長。

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 品牌優(yōu)勢 隴縣奶山羊是劉蔭武教授培育中國版莎能奶山羊的起源地和主要試驗(yàn)地，從起步到現(xiàn)在隴縣品牌的奶山羊享譽(yù)國內(nèi)，成為全國著名地理品牌。培育壯大了陜西和氏乳業(yè)、陜西小羊妙可乳業(yè)兩大龍頭企業(yè)。和氏乳業(yè)建成 3.5萬 t智能化嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)線、西北等級最高的檢測中心，特殊醫(yī)學(xué)配方奶粉生產(chǎn)線加快建設(shè)，正在推進(jìn) IPO主板上市。陜西小羊妙可乳業(yè)，建成2萬t嬰幼兒配方羊奶粉生產(chǎn)線，裝備水平和生產(chǎn)工藝達(dá)到國際先進(jìn)水平。兩戶乳企均通過 CNAS認(rèn)可，9個系列 27個配方羊奶粉通過國家認(rèn)證。

3.1.2 技術(shù)優(yōu)勢 羊乳產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)主要來源于與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所，建成了陜西關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院、陜西省羊乳粉工程技術(shù)研究中心和西農(nóng)大奶山羊試驗(yàn)基地。聘請胡安·卡博特、曹斌云等高級顧問，引進(jìn)“羊博士”“羊碩士”10名，高薪聘請職業(yè)經(jīng)理人。

3.1.3 鏈條優(yōu)勢 先后儲備了總投資 100多億元的 9大類 40個重點(diǎn)項(xiàng)目，打造羊乳工業(yè)園區(qū)，建成羊乳大夏、企業(yè)孵化中心，引進(jìn)了中糧包材、飛鶴集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)，奶粉罐生產(chǎn)、萬噸有機(jī)肥廠、關(guān)山尚品羊乳飲料、苜蓿加工廠等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

3.2 劣勢

3.2.1 優(yōu)質(zhì)種群數(shù)量不足 目前高端奶源主力軍的 500只適度規(guī)模場僅有 52個，優(yōu)秀種公羊數(shù)量不足，高產(chǎn)核心群數(shù)量僅有5.2萬只。

3.2.2 科技支撐力不足 良種選育、健康養(yǎng)殖、疫病防控、乳制品研發(fā)等環(huán)節(jié)整體科技優(yōu)勢發(fā)揮不充分，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術(shù)推廣體系建設(shè)仍然薄弱。

3.2.3 龍頭企業(yè)帶動不足 羊乳產(chǎn)業(yè)市場潛力挖掘不夠，和氏乳業(yè)、小羊妙可在全國羊乳制品市場中所占份額仍然較小，高附加值、高知名度的羊奶品牌產(chǎn)品不多，市場綜合競爭力較弱。

3.3 機(jī)會

3.3.1 科技發(fā)展迅速 憑借自身擁有的研究所優(yōu)勢，隴縣在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面能突出本地優(yōu)勢，保障技術(shù)與時代同步進(jìn)步，為產(chǎn)品創(chuàng)造好的研發(fā)條件。

3.3.2 國家政策支持 目前，居民對飲食的重視程度越來越高，政府也注重于提高國民素質(zhì)，逐漸加強(qiáng)對乳制品行業(yè)的監(jiān)管力度，這對管理現(xiàn)有企業(yè)很方便。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)特色 在羊乳制品領(lǐng)域，省內(nèi)各縣區(qū)還沒有形成市場支配地位的大型企業(yè)，隴縣在行業(yè)中有著突出的優(yōu)勢。隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)可以利用乳企的市場優(yōu)勢，逐步擴(kuò)展建成百億生態(tài)乳都。

3.4 威脅

隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，近幾年又成功列為全省全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h之一，但是產(chǎn)業(yè)布局受長期搖擺和停滯狀態(tài)影響，錯過了行業(yè)整合的幾次機(jī)遇，導(dǎo)致在市場競爭中落后于后起的富平縣、淳化縣、千陽縣等周邊縣區(qū)，尤其是在千陽縣被列為全省唯一的良種繁育基地縣、鳳翔區(qū)、陳倉區(qū)被列為省級優(yōu)質(zhì)羊乳基地縣之后，在種群擴(kuò)展、專業(yè)化養(yǎng)殖和品牌競爭等方面，面臨較大挑戰(zhàn)，破局較為困難。同時，還受到來自英國、德國、瑞士等國外進(jìn)口乳制品威脅。

通過上述分析，隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)具有品牌傳承、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面先天優(yōu)勢，但是在優(yōu)質(zhì)良種數(shù)量、專技人才儲備、產(chǎn)業(yè)鏈布局、抵御市場風(fēng)險等方面仍然存在短板。可以看出，未來的隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力較大，在市場上有很大的發(fā)展前景。

4 隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)存在的問題及成因分析

近幾年，雖然隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但是對照現(xiàn)代食品工業(yè)“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售”的發(fā)展模式，還存在一些不足：

4.1 規(guī)模養(yǎng)殖需求與良種供給不足矛盾比較突出

由于良種供給不足，規(guī)模羊場奶羊存欄率普遍偏低，其中作為高端奶源主力的 500只適度規(guī)模場僅有52個，300~500只規(guī)模羊場總體存欄率低于60 %，與此同時，優(yōu)良種公羊數(shù)量偏少，與養(yǎng)殖戶需求旺盛矛盾突出，高產(chǎn)核心群數(shù)量僅有5.2萬只，既限制了全縣高產(chǎn)核心群規(guī)模，更制約了全縣奶山羊規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

4.2 品牌企業(yè)引領(lǐng)與人才創(chuàng)新不足矛盾比較突出

目前，由于縣鎮(zhèn)村專職畜牧技術(shù)員隊(duì)伍技術(shù)水平普遍偏低，而高端人才又存在“引進(jìn)難、留住難”情況，致使現(xiàn)有科技成果推廣應(yīng)用不夠，高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足。隴縣和氏乳業(yè)、小羊妙可兩戶乳企，雖然在全國羊乳粉企業(yè)中名列前茅，但在國內(nèi)羊乳粉市場中所占份額還不夠高，市場綜合競爭力較弱，發(fā)展后勁仍顯不足。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與安全監(jiān)管機(jī)制矛盾比較突出

由于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，外來物種逐年增多，疫病防控等非市場風(fēng)險壓力逐漸加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全風(fēng)險增加，奶山羊良種體系、飼草飼料體系、疫病防控體系、技術(shù)推廣體系等建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，生鮮羊乳質(zhì)量溯源和安全監(jiān)管對原料奶進(jìn)廠前的投入品使用、飼喂管理、無菌擠奶、冷藏運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度還不是很完善，一定程度影響了市場的信心。

5 隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略

針對隴縣羊乳產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，對隴縣羊乳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出以下幾方面發(fā)展意見和建議：

5.1 推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增擴(kuò)奶源

羊乳產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)奶源是當(dāng)前和今后一段時期行業(yè)競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。要持續(xù)調(diào)整完善奶源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化奶山羊產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，編制優(yōu)勢鎮(zhèn)村奶羊中長期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村規(guī)劃銜接，優(yōu)化奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖布局。要更大力度推進(jìn)擴(kuò)群增量，重點(diǎn)支持 500只適度規(guī)模場，強(qiáng)力推進(jìn)分戶擴(kuò)群，每年新建 30個規(guī)模羊場、100個家庭牧場，培育 300戶分戶擴(kuò)群戶，力爭成為全國奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖第一縣。要發(fā)展自有良種體系，以西北農(nóng)林科技大學(xué)奶山羊試驗(yàn)站、陜西關(guān)中奶山羊研究院、隴縣奶山羊研究中心為科技支撐，實(shí)施國外良種引進(jìn)、基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁、科技配種育種三大計劃，加大種羊場補(bǔ)貼支持，做好種質(zhì)資源更新調(diào)配，迅速擴(kuò)大全縣高產(chǎn)核心群規(guī)模。

5.2 實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，協(xié)同研發(fā)建強(qiáng)龍頭

要全力支持隴縣和氏乳業(yè)、小羊妙可乳業(yè)兩戶行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，以國際化視野、世界級品質(zhì)打響轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，加快由輸出產(chǎn)品、向輸出技術(shù)、再到輸出品牌的戰(zhàn)略性變革，打造中國羊乳行業(yè)領(lǐng)軍品牌。要加快和氏乳業(yè)IPO上市，推出中國羊乳第一股，提高資本市場吸金量。引導(dǎo)小羊妙可實(shí)施技改擴(kuò)能，加強(qiáng)營銷管理，增加市場份額。要打響“關(guān)山草原”區(qū)域公共品牌，借助全省“三年百市”品牌營銷行動、陜西羊乳健康中國行、蘇陜扶貧協(xié)作等平臺，搭乘網(wǎng)絡(luò)快車，打開沿海市場，打造羊乳粉網(wǎng)銷第一品牌，持續(xù)提升隴縣羊乳影響力。同時，深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中科院等科研院所協(xié)同創(chuàng)新，依托陜西羊乳粉工程研究中心，在高端乳制品研發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、高端人才培育等方面，為全縣羊乳品牌建設(shè)注入更多科技因子。

5.3 實(shí)行一體化監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)防火墻

要進(jìn)一步完善疫病防控機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)全域防疫政策，抓好奶畜“兩病”監(jiān)測凈化，保障全縣奶源安全。要加快建立生鮮乳全產(chǎn)業(yè)鏈、全程可追溯、互聯(lián)共享和監(jiān)測預(yù)警體系，一體化加強(qiáng)飼料飼草、奶站、運(yùn)輸、包材供應(yīng)、乳制品加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)乳產(chǎn)品無菌化安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化政府對奶山羊產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳保護(hù)價制度，嚴(yán)厲打擊惡意競爭、壓級壓價，引導(dǎo)企業(yè)建立場企合作長效機(jī)制，讓利于民，互利共贏，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。