畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與建議

劉玉榮，宋玉財(cái)，于曉云

（山東省煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，山東 煙臺(tái) 264000）

畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題一直困擾著行業(yè)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖過程中使用的飼料和飼料添加劑、獸藥及生物制品，都給畜禽產(chǎn)品帶來一定的不可控風(fēng)險(xiǎn)，有的造成藥物殘留，有毒有害物質(zhì)無法在動(dòng)物體內(nèi)代謝干凈，進(jìn)而殘留在畜禽產(chǎn)品中，這些都給畜禽產(chǎn)品帶來諸多不安全性，影響到人類食品安全。如何減少藥殘，避免有毒有害物質(zhì)的使用，從根本上保障畜禽產(chǎn)品的安全，是人們迫切需要解決的問題。

1 影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素分析

1.1 動(dòng)物疫病

近年來發(fā)生的非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、豬鏈球菌II型等動(dòng)物疫情，威脅我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的安全。病死畜禽流向餐桌的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中這類案件比較隱蔽，案件鏈條長，執(zhí)法難度大。另一方面，人畜共患病的機(jī)率逐漸提高，隨著動(dòng)物疫病的問題加重，導(dǎo)致人類通過畜禽感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)加大。

1.2 飼料的原料和飼料添加劑的不規(guī)范使用

一是飼料中大宗飼料原料的霉變問題、化工污染問題。養(yǎng)殖場沒有檢測能力，不能嚴(yán)格篩選合格的飼料。飼料生產(chǎn)企業(yè)追求低成本，使用一些發(fā)霉變質(zhì)的飼料原料，直接影響飼料成品的質(zhì)量。二是在飼料中違法添加一些促生長的激素類化合物，直接造成殘留問題。三是飼料中微量元素的過量使用，造成重金屬超標(biāo)，都會(huì)直接影響畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.3 違法違規(guī)生產(chǎn)使用獸藥、化合物及獸用生物制品

獸藥生產(chǎn)企業(yè)在獸藥產(chǎn)品的配方中違法添加一些增效劑，在中成藥中違法添加一些抗生素類的化合物，這些都是導(dǎo)致藥殘超標(biāo)的重要原因。隨著動(dòng)物疫病的發(fā)生，養(yǎng)殖場過量使用生物制品預(yù)防疾病，導(dǎo)致畜禽體內(nèi)的應(yīng)激反應(yīng)。有的甚至在獸藥中添加一些明令禁止的違禁成份，如抗病毒類藥物，人類專用的抗生素類藥物，這些都導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的不安全性。這類違法案件取證難，違法者在經(jīng)營使用獸藥、化合物及獸用生物制品時(shí)都是隱蔽的，執(zhí)法中很難現(xiàn)場找到違法違規(guī)的獸藥、化合物及獸用生物制品。這類違法案件檢測難，獸藥、化合物及獸用生物制品的各類繁多，需要使用排除法逐一檢測，檢測成本高、難度大，執(zhí)法辦案周期長。

2 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管問題

2.1 檢測獸藥和飼料中添加違法違規(guī)的成份比較困難

因?yàn)榛衔锏钠贩N繁多，檢測中有的需要對(duì)照品，檢測成本比較高，地市級(jí)獸藥檢測機(jī)構(gòu)大多不能達(dá)到檢測要求。常規(guī)的違禁化合物的添加如三聚氰胺、蘇丹紅的檢測還容易些，其它如促生長的一些違禁化合物的檢測比較困難。

2.2 獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管無法全部到位

一是監(jiān)管人員缺乏，獸藥飼料廠的監(jiān)管頻率達(dá)不到要求，不能全面實(shí)時(shí)地監(jiān)管，有的監(jiān)管存在不到位的問題。二是獸藥飼料廠添加違禁化合物比較隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)。三是獸藥飼料原料的把控不嚴(yán)，廠家只做常規(guī)檢測，沒有做產(chǎn)品質(zhì)量安全性方面的檢測。獸藥飼料廠本身對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控也不到位。企業(yè)節(jié)省成本，不舍得花資金建設(shè)完備的質(zhì)量防控體系。

2.3 畜禽養(yǎng)殖場用藥過度

因?yàn)槔娴内吺?，畜禽養(yǎng)殖過程中存在用藥預(yù)防疾病的問題，造成過度用藥。養(yǎng)殖場沒有開展飼料獸藥的檢測，不能甄別有問題的獸藥飼料。只是盲目地使用效果好的獸藥飼料，并不清楚獸藥飼料的具體成份。有時(shí)被動(dòng)地使用了有問題的獸藥飼料，間接造成畜產(chǎn)品的藥殘超標(biāo)等問題。在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)殖場在不知情的情況下使用了含有違禁藥品化合物的獸藥飼料及添加劑。

2.4 考核機(jī)制不科學(xué)

近年來，有的地方相關(guān)部門在對(duì)畜禽產(chǎn)品、獸藥、飼料質(zhì)量安全工作制定考核方案時(shí)，將抽檢合格率定為對(duì)下級(jí)部門主要的考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣的管理方式在下級(jí)抽取樣品送檢時(shí)，很有可能只將合格的產(chǎn)品抽樣送檢，避免抽檢有問題的獸藥、飼料或畜產(chǎn)品，這樣就導(dǎo)致獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽檢結(jié)果不真實(shí)[1]。

3 多措并舉，加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

3.1 完善動(dòng)物疫病防控體系

一是完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備人員及設(shè)施設(shè)備，滿足疫病預(yù)防控制的需要。二是強(qiáng)制免疫全覆蓋。三是加強(qiáng)疫病防控，建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)體系，制定科學(xué)的免疫程序。四是加大無害化處理的機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便病死畜禽的無害化處理，切斷疫病傳染源及病死畜禽流向餐桌。

3.2 加大監(jiān)測范圍和力度

一是健全畜禽產(chǎn)品的監(jiān)測體系及機(jī)構(gòu)，加大抽檢的范圍，拓寬檢測的類別。二是與有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大委托檢測職能。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與科研院校合作，分析畜禽產(chǎn)品的食品安全性問題，嘗試快速檢測有毒有害物質(zhì)的可行性。

3.3 完善監(jiān)管體系建設(shè)

一是健全畜牧獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，配備數(shù)量足夠的獸醫(yī)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)獸醫(yī)的需求。二是加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，預(yù)防為主。三是加大對(duì)畜牧業(yè)的投入品的監(jiān)管能力。

3.4 加大獸藥飼料監(jiān)管力度

獸藥飼料作為畜產(chǎn)品的投入品，一定要從這個(gè)源頭上抓安全，一是加大監(jiān)管力度，實(shí)行縫隙地監(jiān)管。加大對(duì)獸藥飼料使用的監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用的獸藥飼料定期檢查，嚴(yán)查違法違規(guī)獸藥飼料及化合物的使用。二是加大宣傳力度，讓企業(yè)懂法，不違法。嚴(yán)格遵守休藥期，嚴(yán)禁投喂發(fā)霉變質(zhì)的飼料，加大對(duì)畜禽飲用水的抽檢力度，避免重金屬超標(biāo)水的使用。三是加大對(duì)違法行為的制裁，提高違法的成本。

3.5 加大執(zhí)法力度

加大對(duì)違法行為的打擊。對(duì)違法添加違禁化合物的犯罪行為從重從嚴(yán)查辦，涉刑的一定要嚴(yán)判。通過新聞媒體曝光違法行為，強(qiáng)化警示作用。一是加大對(duì)病死畜禽的查處力度，嚴(yán)禁病死畜禽流向餐桌。二是加大對(duì)假劣獸藥飼料的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查違法違規(guī)使用假劣獸藥飼料。三是加大對(duì)抗生素殘?jiān)砑拥斤暳现羞`法行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)查不怠。

3.6 建立生態(tài)工程

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中，為讓畜禽可以健康生長，減少死亡率，相關(guān)養(yǎng)殖人員應(yīng)當(dāng) 積極利用現(xiàn)代生物飼料生產(chǎn)技術(shù)，建立一系列生態(tài)工程。 生態(tài)工程主要體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代生 態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和規(guī)律的綜 合利用，通過系統(tǒng)工程將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)結(jié)合起來，讓畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。從本質(zhì)上來看，畜牧業(yè)生態(tài)工程建設(shè)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)“無廢物、無污染”生產(chǎn)有非常重要的意義。 通過生物飼料的利用也可以有效提高畜禽的飼料利用率，減少畜禽糞便中氮的污染。這樣一來不僅可以很好地保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以有效確保人們的身體健康，避免由于畜產(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致的人體健康問題[2]。