耶魯大學(xué)校友捐贈動因分析及啟示

朱艷冬

耶魯大學(xué)校友捐贈動因分析及啟示

朱艷冬

[沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院]

充足的教育經(jīng)費是高等教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)世界一流大學(xué)需要雄厚的資金保障，除政府財政撥款以外，積極拓寬籌集資金渠道增加高等教育投入十分重要。校友捐贈是大學(xué)重要的資金來源，文化傳統(tǒng)與政策、校友組織、校友捐贈安排、校友與母校的感情都是影響校友捐贈的重要因素。本文以耶魯大學(xué)為例，從上述幾點具體分析其捐贈動因，從而為國內(nèi)高校的校友捐贈工作提供一些借鑒。

耶魯大學(xué)；校友會；校友；校友捐贈

耶魯大學(xué)作為世界著名私立大學(xué)，多年來憑借雄厚的財力在美國大學(xué)財富排行榜名列前茅，有著悠久的籌資歷史和豐富經(jīng)驗。通過對耶魯大學(xué)籌款活動的分析可知，校友是其重要的籌資對象，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。耶魯大學(xué)校長亞瑟·哈德利（Arthur Twining Hadley）曾將校友比作“擴大的耶魯”[1]，校友對耶魯大學(xué)發(fā)展的重要性也就不言而喻了。

一、耶魯大學(xué)校友捐贈的歷史回顧

1701年，十位偉大人物共同捐助40余本書籍作為原始資本創(chuàng)建了一所聯(lián)合教會學(xué)院。學(xué)院初期發(fā)展艱難，殖民地政府資助有限，常常需要接受社會慈善捐助才能勉強維持。1718年，學(xué)院向伊萊休·耶魯（Elihu Yale）募捐，獲得一筆可觀的捐贈，為感謝耶魯先生的慷慨捐贈，聯(lián)合教會學(xué)院正式改名為耶魯學(xué)院。這次募捐活動不僅解決了學(xué)院當(dāng)時財政短缺的問題，更是對耶魯為學(xué)校生存和繼續(xù)發(fā)展積極向私人募捐、獲得校友幫助的鼓勵。此后，在歷屆校友的慷慨捐贈之下，耶魯大學(xué)在20世紀(jì)前發(fā)展迅速，陸續(xù)建立了醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院、謝菲爾德科學(xué)學(xué)院等多所專業(yè)學(xué)院，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師生人數(shù)以及資金情況都有了很大的改善和提高。校友作為主要的捐贈群體，影響著早期耶魯大學(xué)每一次重要的變革。

20世紀(jì)初，耶魯大學(xué)開展了多起成功的籌資運動，比較著名的是1928年舉辦的一場籌資運動，成功籌集2200萬美元，在當(dāng)時，這筆籌款數(shù)額足以讓耶魯傲視群雄。20世紀(jì)80年代以來，耶魯大學(xué)展開了幾次歷時較長的大宗籌資運動并獲益匪淺。1992年“為了耶魯大學(xué)”為期五年的籌資運動，所籌款項用于維護校園基礎(chǔ)建設(shè)和更新學(xué)校設(shè)備。本次籌款提前達到目標(biāo)，并超出預(yù)期13.5%，以17.02億美元完美收官。2006年“耶魯?shù)拿魈臁?，目?biāo)是籌集30億美元支持學(xué)校各項學(xué)術(shù)活動。這場歷時五年的籌資運動最后不負眾望，成功籌集38.8億美元，超出預(yù)期目標(biāo)29 %。2021年10月，校長彼得·薩洛維（Peter Salovey）宣布將開展一項名為“為了人類”的籌款活動，籌款周期為五年、金額為70億美元，用于發(fā)展“藝術(shù)與人文洞察”“科學(xué)促進突破”“合作促進影響力”和“領(lǐng)導(dǎo)人為更美好的世界”四個重點領(lǐng)域。截止2022年十月，該活動就已籌集到42億美元。

年度捐贈是耶魯大學(xué)最受歡迎的捐贈方式，每年有超過3萬名捐贈者為耶魯校友基金、研究生校友及年度基金以及家長年度基金捐贈。相較于校友捐贈額，年度捐贈更加重視校友捐贈率，捐贈最小金額僅為25美元，強調(diào)每一筆捐贈都會影響耶魯?shù)陌l(fā)展，如此更能吸引大量校友參與捐贈活動。通過對近三年年度捐贈報告的分析可知：校友在年度捐贈中的表現(xiàn)更為醒目。（詳見表1）

表1 耶魯2018-2021年度捐贈報告分析表

（資料來源：耶魯大學(xué)校友會網(wǎng)站 https://forhumanity.yale.edu/how-to-give/annual-giving）

二、耶魯大學(xué)校友捐贈的動因分析

（一）文化傳統(tǒng)與政策激勵

許多學(xué)者認(rèn)為美國社會對校友捐贈的影響主要表現(xiàn)在兩方面：一是長期以來的慈善捐贈傳統(tǒng)；二是針對慈善捐贈頒布的獨特政策。[2]17世紀(jì)，自英國而來的清教徒在新大陸陸續(xù)建立了多所殖民地學(xué)院，清教徒們移植歐洲高等教育模式的同時繼承了英國教育慈善捐贈傳統(tǒng)。同時，基督教教義強調(diào)“富人原罪”理論，譴責(zé)那些擁有大量財富而不造福社會的富人們，他們也因此心懷愧疚。安德魯·卡耐基（Andrew Carnegie）在《財富的福音》一書中表示：富人們的社會責(zé)任應(yīng)該是把財富用在公共利益上，而不是作為遺產(chǎn)留給家人。[3]因此，在宗教文化和個人信仰的影響下，教育捐助的慈善傳統(tǒng)在一代代美國人心里扎根發(fā)芽。

如果說慈善捐贈傳統(tǒng)是校友捐贈的內(nèi)在文化動因，那么政府頒布的激勵政策則是校友捐贈的外在制度保障。中國學(xué)者將美國與捐贈有關(guān)的稅收政策總結(jié)為“一疏二堵” 。[4]一疏指實施捐贈免稅政策。1917年，聯(lián)邦政府出臺的稅法規(guī)定，個人和機構(gòu)向社會非營利機構(gòu)（其中主要指教會和高等學(xué)校）捐贈款項、基金和不動產(chǎn)等就能夠在繳納所得稅時享受一定比例的優(yōu)惠。捐款資金可以從捐款人應(yīng)繳納稅收收入的一定比例中扣除，對于應(yīng)繳稅所得收入扣除比例的規(guī)定：公司法人捐贈者是10%，個人捐贈者是50%。[5]二堵指的是征收高額的贈予稅與遺產(chǎn)稅限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。聯(lián)邦政府稅法規(guī)定，捐贈給教育機構(gòu)的遺產(chǎn)可以不受限制的免除遺產(chǎn)稅。[6]另外，政府還給予教育捐贈者其它的政策優(yōu)惠。比如配套資金政策：當(dāng)捐贈者的捐贈金額較大時，政府配合提供一定比例的資金保證捐助順利進行，而政府提供的資金劃歸個人捐贈者名下。合理的稅收政策推動了美國教育捐贈行為，校友是高等教育的直接受益人，更是踴躍參與其中。

（二）完善的組織系統(tǒng)

校友會作為大學(xué)與校友之間的紐帶，承擔(dān)著組織校友重聚、策劃校友捐贈活動、維持校友與大學(xué)的聯(lián)系、為大學(xué)發(fā)展帶來更多社會捐贈的任務(wù)。校友代表大會是最高決策機構(gòu)，學(xué)校制定的校友捐贈計劃經(jīng)由校友代表大會決議審批后方可實施。校友董事會負責(zé)校友捐贈活動總的執(zhí)行任務(wù)，各類委員會負責(zé)具體的校友捐贈工作。耶魯獎?wù)挛瘑T會負責(zé)表彰在捐贈活動中表現(xiàn)杰出的校友；校友基金協(xié)會的任務(wù)是指導(dǎo)和支持校友基金（耶魯大學(xué)年度捐贈計劃）的籌款計劃，校友基金協(xié)會捐贈辦公室的目標(biāo)是努力從校友群體中籌集捐贈；為更好地適應(yīng)校友捐贈工作需要，還設(shè)有特別委員會和其它職能委員會。另外，耶魯大學(xué)董事會下設(shè)有發(fā)展與校友事務(wù)委員會，負責(zé)參與校友事務(wù)政策的制定和統(tǒng)籌全校的校友捐贈工作，同時監(jiān)督學(xué)校的資金籌集工作。

（三）合理的捐贈安排

合理的捐贈安排是維持校友捐贈熱情的動力來源,如果在捐贈過程中校友的體驗感不佳，則會損傷校友的捐贈熱情。耶魯大學(xué)籌劃了豐富的籌款活動和捐贈項目?；I款活動主要包括兩種：一是主題明確、周期較長的大宗籌款活動，設(shè)置3-5個不同捐贈領(lǐng)域的項目。校友可按照個人興趣和情感喜好選擇捐贈項目。二是年度捐贈活動，分別對應(yīng)不同學(xué)科、學(xué)院以及大學(xué)發(fā)展領(lǐng)域設(shè)置了捐贈項目。豐富的捐贈項目給了校友更多選擇，極大地避免了因?qū)栀涰椖繘]有興趣而失去校友捐贈的情況出現(xiàn)。年度捐贈最小捐贈金額可以僅僅是幾十美元，不讓校友因無力承擔(dān)大數(shù)額捐贈而放棄捐贈想法。中等和小額捐贈的校友群體龐大，提高了校友捐贈率，對培養(yǎng)校友捐贈文化意義重大。耶魯大學(xué)擁有來自全世界的龐大校友群體，為使校友捐贈不受時間、地域的影響，耶魯大學(xué)官方網(wǎng)站專門設(shè)有捐贈窗口，世界各地的校友都可以通過在線方式進行捐贈。

（四）重視對校友的情感關(guān)懷

校友對母校的情感直接影響著校友的捐贈行為，耶魯大學(xué)十分重視校友情結(jié)的培養(yǎng)。為了確保優(yōu)秀的學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失去在耶魯求學(xué)的機會，針對研究生與本科生分別制定了相應(yīng)的補助政策。資助費用大部分由耶魯大學(xué)校友基金協(xié)會及年度捐贈資助項目提供。學(xué)生在入校前就深切感受到學(xué)校和校友的資助與關(guān)懷。特色的住宿學(xué)院制度十分有利于學(xué)生產(chǎn)生對學(xué)校的歸屬感，各院院士和教授會住在學(xué)院，常與學(xué)生共同進餐，了解學(xué)生需求并提供學(xué)術(shù)和生活上的幫助。[7]學(xué)生畢業(yè)離校后成為大學(xué)校友，享受一系列的校友活動和服務(wù)。例如：耶魯教育旅行、校友終身學(xué)習(xí)計劃、校友返校重聚活動以及提供耶魯在線學(xué)習(xí)資源等。此外，校友會組織的工作人員會定期聯(lián)絡(luò)校友，關(guān)心其生活及工作并積極提供幫助。耶魯大學(xué)專門創(chuàng)辦了耶魯校友雜志定期送到校友手中，便于校友實時了解學(xué)校和其它校友的情況。貼心的服務(wù)很大程度上避免了學(xué)生因離校喪失對學(xué)校的歸屬感。

三、對國內(nèi)高校校友捐贈的啟示

（一）優(yōu)化捐贈政策

政策和制度通常被視為解決問題最有力的保障和手段，對捐贈而言亦是如此。為協(xié)助高校拓展多元化的籌資渠道，政府陸續(xù)頒布了相關(guān)的政策法規(guī)。但目前制定的捐贈優(yōu)惠政策存在可操作性不強，優(yōu)惠額度小、捐贈過程手續(xù)繁瑣等問題。首先，國內(nèi)有關(guān)教育捐贈的相關(guān)政策法規(guī)大都包含在其它涉及公益慈善捐贈的法規(guī)之中，不成體系，因此需要有一部專門支持教育捐贈事業(yè)的綜合性法律，利于捐贈者系統(tǒng)快捷地知悉捐贈政策。其次，設(shè)置的免稅金額過低也是造成教育捐贈低迷的重要原因之一，美國為企業(yè)設(shè)置的減免稅額為10%，而中國僅有3%。結(jié)合實際情況，適當(dāng)提高捐贈免稅額度，從而有效激勵捐贈行為。最后，國家規(guī)定若捐贈主體越過國家機關(guān)和國內(nèi)注冊的非營利性組織直接向受捐主體捐贈，則不予減免稅收的優(yōu)惠，同時稅收減免手續(xù)的操作過程也十分繁瑣，捐贈人的捐贈熱情大打折扣。因此，政府應(yīng)在了解捐贈者想法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化捐贈渠道與稅收減免過程，方便快捷地處理教育捐贈的后續(xù)工作。同時考慮制定配套的監(jiān)督政策，確保捐贈資金使用過程的公開和透明，保證其大眾公信力。

（二）提升大學(xué)教育質(zhì)量

高校的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平以及社會影響力是影響校友捐贈的重要因素。高知名度為學(xué)校帶來優(yōu)秀生源，一流的教學(xué)質(zhì)量提升了學(xué)生能力，強大的社會影響力也為畢業(yè)生提供了更好的就業(yè)平臺。校友在母校的培養(yǎng)下實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造財富，然后利用其社會影響力和財富回饋母校，幫助母校發(fā)展。由此可見，校友與大學(xué)兩者是相輔相成的關(guān)系。高等教育質(zhì)量的好壞很大程度上影響著學(xué)生畢業(yè)后的收入和生活狀況，個人的收入情況又決定了校友是否產(chǎn)生捐贈行為以及捐贈金額的多少。因此，高校想要吸引更多的校友捐助，提升自身實力是必然的途徑。高校應(yīng)為學(xué)生配備高質(zhì)量的師資隊伍和先進的教學(xué)設(shè)備，同時配備后勤保障為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，提升學(xué)生對母校的滿意度。

（三）完善校友捐贈組織

許多高校的校友組織，往往在學(xué)校大型周年活動組織校友捐贈時才被派上用場，其余時間處于學(xué)校行政體系的邊緣，沒有得到充分的重視。民國著名教育家胡適曾說：“一個強大的校友組織的發(fā)展，不僅可以加強大學(xué)的行政管理和師資力量，而且還對維護一個自由的大學(xué)生活具有不可替代的作用?！盵8]因此，高校要充分重視校友組織的完善工作，建立體系完整、機構(gòu)設(shè)置合理、部門職能明確的校友組織?？梢越⑿?、院兩級體制的校友組織，不但可以分擔(dān)學(xué)校校友組織的工作壓力，也充分調(diào)動了各個教學(xué)單位的資源和力量，讓更廣泛的師生群體參與其中。學(xué)校還應(yīng)做到以下兩點：一是制定科學(xué)的校友組織章程，使校友組織的工作規(guī)范化、制度化；二是為校友組織配備專業(yè)、充足的工作人員，而不是由學(xué)校其它部門行政工作人員或者教師臨時擔(dān)任，根據(jù)耶魯大學(xué)校友捐贈經(jīng)驗來看，由專業(yè)人員籌劃的校友捐贈活動往往能夠事半功倍。

（四）重視對校友情結(jié)的培養(yǎng)

校友捐贈是基于對母校深厚的情感自發(fā)產(chǎn)生的一種具有長期性、可持續(xù)性的行為。學(xué)校的人文和物質(zhì)環(huán)境都應(yīng)體現(xiàn)對校友的情感重視。人文環(huán)境包括學(xué)校良好的教育教學(xué)質(zhì)量、溫和的管理手段、周到的學(xué)生服務(wù)，親密和諧的師生關(guān)系等。物質(zhì)環(huán)境包括校園里來自校友捐贈并冠名的建筑物、教學(xué)設(shè)備、各類紀(jì)念品以及為學(xué)術(shù)和科研項目捐贈的介紹欄等。學(xué)校要重視未來捐贈者的培養(yǎng)工作，對于在校生，學(xué)?？梢耘e辦一些慈善捐贈活動，捐贈額設(shè)置在學(xué)生可承受的范圍之內(nèi)，避免學(xué)生因囊中羞澀對捐贈活動望而卻步，同時培養(yǎng)了在校生的捐贈意識。對于剛畢業(yè)的校友群體，學(xué)校可以通過校友組織為他們提供就業(yè)指導(dǎo)和一定的資金支持，他們功成名就之后自會懷著感激之情反哺母校。校友與學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)，要賦予校友對學(xué)校管理“參政議政”的權(quán)力。校友的責(zé)任感和歸屬感大大提高，更能為母校帶來持續(xù)的捐贈。

密歇根大學(xué)校友會前任執(zhí)行董事羅伯特·弗爾曼（Robert Forman）曾說：“誰將給學(xué)校提供永久的支持？答案是‘校友’?！盵9]當(dāng)前國內(nèi)正積極推進“雙一流”大學(xué)建設(shè)，需要源源不斷的資金支持，因此應(yīng)在研究分析耶魯大學(xué)校友捐贈動因基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)高校校友捐贈的實際情況推動校友捐贈工作的有效開展，不失為一重要選擇。

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（責(zé)任編輯：楊書元）