數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的理論內(nèi)涵、實踐取向與政策體系*

◎ 師 博、方嘉輝

(師博，教育部人文社科重點研究基地——西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究院；方嘉輝，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)

內(nèi)容提要 數(shù)字經(jīng)濟通過創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展動能、強化包容性發(fā)展以及促進工業(yè)文明與數(shù)字文明的融合而賦能中國式新型工業(yè)化。在此基礎(chǔ)上，將助力建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化以及走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。在實踐取向上，要進一步培育數(shù)據(jù)要素市場、高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，驅(qū)動工業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。同時構(gòu)筑以創(chuàng)新激勵機制為牽引、以融資優(yōu)惠政策為保障、以數(shù)字生態(tài)機制為協(xié)同、以人才培育機制為支撐的政策體系，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)深度賦能中國式新型工業(yè)化、促進高質(zhì)量發(fā)展提供制度后盾。

一、引言

黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。中國式現(xiàn)代化是以新型工業(yè)化為核心，以農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和信息社會轉(zhuǎn)型升級為內(nèi)在邏輯，循序漸進地驅(qū)動中國社會由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會乃至后工業(yè)社會躍遷的過程。(1)任保平、任欣怡：《中國式現(xiàn)代化民族性與世界性的統(tǒng)一》，《人文雜志》2022年第10期。新型工業(yè)化是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向，2002年黨的十六大首次提出，其核心是工業(yè)化與信息化的融合。(2)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，2002年11月8日，http://www.gov.cn/govweb/test/2008-08/01/content_1061490.htm。黨的十九屆五中全會提出基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，(3)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)：《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》，2020年10月29日，http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/29/content_5555877.htm。黨的二十大報告中又進一步強調(diào)了新型工業(yè)化。(4)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年，第30頁。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時期，深入推進新型工業(yè)化需要穩(wěn)固有力的支點。數(shù)字技術(shù)的通用性特征賦予了數(shù)字經(jīng)濟高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.5萬億元，(5)中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告(2022年)》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/P020220729609949023295.pdf)。位居全球第二，已成為國民經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”“加速器”。在新發(fā)展格局下，以數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化，驅(qū)動工業(yè)的高端化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化與服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進工業(yè)文明與數(shù)字文明的融合，是推動高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展給新型工業(yè)化賦予了新的內(nèi)涵，形成了數(shù)字經(jīng)濟背景下的中國式新型工業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟背景下中國式新型工業(yè)化是以中國超大規(guī)模市場為背景，以數(shù)字化賦能工業(yè)化，以數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以人與自然的和諧共生為基礎(chǔ)，以共同富裕為目標，以人才強國為支撐的現(xiàn)代工業(yè)化。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的理論內(nèi)涵

21世紀信息革命背景下，新型工業(yè)化的核心是信息化，聚焦工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展。(6)郭熙保：《中國共產(chǎn)黨工業(yè)化道路的學(xué)理性探析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2022年第1期。在新發(fā)展格局中，新型工業(yè)化的理論內(nèi)涵還應(yīng)與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求充分契合。隨著信息技術(shù)向數(shù)字技術(shù)的進階迭代，數(shù)字經(jīng)濟會賦能中國式新型工業(yè)化，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，助推全體人民共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生以及走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路的中國式現(xiàn)代化。

1.數(shù)字化創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展動能，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

新型工業(yè)化與科技創(chuàng)新和信息化存在緊密的關(guān)聯(lián)。在百年未有之大變局下，以美國為代表的西方國家與中國在經(jīng)濟科技方面“脫鉤”，中國必須提高自主創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化事業(yè)中的核心地位。(7)中國式現(xiàn)代化研究課題組：《中國式現(xiàn)代化的理論認識、經(jīng)濟前景與戰(zhàn)略任務(wù)》，《經(jīng)濟研究》2022年第8期。中國式現(xiàn)代化是并聯(lián)式疊加的現(xiàn)代化，建設(shè)中國式新型工業(yè)化要加速研發(fā)數(shù)字技術(shù)和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展動能、驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的效率變革機制。數(shù)字技術(shù)作為通用性技術(shù)，人工智能、數(shù)字化孿生以及云計算等能夠縱深推動工業(yè)全生命周期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全要素生產(chǎn)率。同時大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用會緩解市場信息不對稱，并突破企業(yè)間的信息孤島，培育工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策能力，促進工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求的有效匹配，優(yōu)化資源配置效率，實現(xiàn)創(chuàng)新動力變革驅(qū)動效率變革，最終嬗變?yōu)橘|(zhì)量變革。二是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新機制。發(fā)展數(shù)字化研發(fā)設(shè)計和智能生產(chǎn)，促進工業(yè)產(chǎn)品迭代更新，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。同時以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為媒介促進工業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化進程，增加先進文化產(chǎn)品供給與傳播，充分對接人民日益增長的美好生活需要，加速形成物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

2.強化工業(yè)包容性發(fā)展，促進共同富裕

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，工業(yè)作為現(xiàn)代化和實體經(jīng)濟的核心，在促進充分就業(yè)和勞動報酬提升中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是助推共同富裕最為緊要的國民經(jīng)濟部門。后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟落后的癥結(jié)在于未能趕上工業(yè)化浪潮，工業(yè)化沒有到位，補工業(yè)化的課必須跨越式發(fā)展新型工業(yè)化，提供更多的發(fā)展機會和增進致富能力。(8)洪銀興：《區(qū)域共同富裕與包容性發(fā)展》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2022年第6期。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素與勞動、資本、土地和企業(yè)家才能相協(xié)同，服務(wù)國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)活動；與此同時，數(shù)據(jù)具有非競爭性，能夠在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間充分共享，促進工業(yè)包容性發(fā)展。而且數(shù)字經(jīng)濟能夠有效緩解信息不對稱、降低交易成本、提高創(chuàng)新能力、擴大生產(chǎn)范圍、緩解融資約束，(9)師博、胡西娟：《高質(zhì)量發(fā)展視域下數(shù)字經(jīng)濟推進共同富裕的機制與路徑》，《改革》2022年第8期。從而在市場機制不完善的欠發(fā)達地區(qū)更易于提升工業(yè)企業(yè)的生存能力。此外，數(shù)字技術(shù)能夠降低成本、提高自動化率，產(chǎn)生崗位替代效應(yīng)以人工智能替代勞動，但數(shù)字技術(shù)變革也具有包容性特征、倒逼勞動力掌握新的技能，并依靠生產(chǎn)率效應(yīng)、自動化深化效應(yīng)和崗位創(chuàng)造效應(yīng)能夠增加勞動就業(yè)崗位，間接助力共同富裕。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在智能化初期階段崗位替代效應(yīng)強于崗位創(chuàng)造效應(yīng)，在短期內(nèi)加大收入差距；隨著產(chǎn)業(yè)智能化的推進，崗位創(chuàng)造效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)，有利于實現(xiàn)包容性發(fā)展。(10)陳東、秦子洋：《人工智能與包容性增長》，《經(jīng)濟研究》2022年第4期。

3.促進工業(yè)文明與數(shù)字文明的融合，創(chuàng)造文明新形態(tài)

從生產(chǎn)力角度來看，現(xiàn)代化的主要內(nèi)容是工業(yè)化，它本質(zhì)上是一種文明形態(tài)。(11)劉洪槐、鄧曲恒：《中國式現(xiàn)代化作為文明新形態(tài)的理論分析》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2022年第6期。文明是人類文化和社會發(fā)展的一個新階段，目前正在由工業(yè)文明走向后工業(yè)文明、信息文明或數(shù)字文明時代。傳統(tǒng)工業(yè)文明是以工業(yè)化為主要標志、以資本為驅(qū)動，文明形態(tài)中機器化大生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，側(cè)重生產(chǎn)屬性，具有經(jīng)濟活動和生產(chǎn)要素的空間集聚、農(nóng)業(yè)占比大幅下降、高消耗性以及競爭性等特征。早期西方資本主義文明依靠生產(chǎn)力優(yōu)勢，借助資本對勞動剩余價值的剝削、海外擴張和殖民掠奪推動了工業(yè)文明的形成與發(fā)展，帶來人口增長、工業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染加劇以及糧食生產(chǎn)和資源消耗的大幅攀升，世界范圍的分工不平等也開始顯現(xiàn)。(12)白暴力、徐喆：《構(gòu)建“雙循環(huán)”的經(jīng)濟發(fā)展新格局研究——馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的繼承與發(fā)展研究》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2022年第4期。而上述人口增長、工業(yè)發(fā)展等5種因素雖都具備獨立的反饋環(huán)路，但彼此間能產(chǎn)生深刻的交互性作用，即使有創(chuàng)新和技術(shù)經(jīng)濟部的影響，工業(yè)文明的發(fā)展依然會面臨增長極限的困境。數(shù)字文明以數(shù)據(jù)為中心，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)架構(gòu)，以優(yōu)化算力算法和構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)為驅(qū)動，突出創(chuàng)新屬性，具有虛擬集聚、網(wǎng)絡(luò)外部性、共享性和包容性等特征，是全體人類的文明。傳統(tǒng)文明的迭代方式具有激烈的沖突性和分裂性。在新發(fā)展格局下，面向第二個百年奮斗目標需要有機融合工業(yè)文明和數(shù)字文明，協(xié)同釋放工業(yè)文明的生產(chǎn)屬性和數(shù)字文明的創(chuàng)新屬性，賦能中國式新型工業(yè)化。一方面借助數(shù)字技術(shù)改造工業(yè)生產(chǎn)全流程，貫徹綠色發(fā)展理念、推動工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。另一方面充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的共享和外溢效應(yīng)，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為工業(yè)生產(chǎn)力保障，深化開放發(fā)展理念，以文明互鑒推動和平、發(fā)展、合作、共贏，走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的實踐取向

數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的實踐取向重點在于，培育數(shù)據(jù)要素市場驅(qū)動工業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動工業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化與低碳化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動工業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級。

1.培育數(shù)據(jù)要素市場，驅(qū)動工業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型整合了前沿數(shù)字技術(shù)與全新工業(yè)技術(shù)，并將其深度應(yīng)用于從研發(fā)到生產(chǎn)和售后服務(wù)的工業(yè)全流程，具有自動感知、自主決策、自動執(zhí)行、主動學(xué)習(xí)等特質(zhì)，是提升工業(yè)質(zhì)量、增進企業(yè)效益和優(yōu)化核心競爭力的現(xiàn)代化生產(chǎn)協(xié)作模式。工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級對于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量，建設(shè)數(shù)字中國具有戰(zhàn)略意義。數(shù)據(jù)驅(qū)動是中國式新型工業(yè)化的智能化轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)核心，其關(guān)鍵在于培育和建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，優(yōu)化工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的采集、清洗、加工以及市場化交易，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通以及創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)和利用機制。一是在制度層面，支持各類工業(yè)企業(yè)依法合規(guī)開展生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)的收集和加工，健全數(shù)據(jù)的標注、清理、漂白、脫密、合并、探索性分析等環(huán)節(jié)的規(guī)范性操作安排，優(yōu)化工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源加工處理能力以及工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量。(13)中華人民共和國國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/12/content_5667817.htm。同時推動工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準化制度建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)管理和實際應(yīng)用能力，建立標準化的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放機制，以化解行業(yè)間、企業(yè)間的數(shù)字鴻溝、激發(fā)數(shù)據(jù)利用的正外部性。二是鼓勵工業(yè)企業(yè)試行數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，通過建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄體系來優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，并基于導(dǎo)向性定價方法完善數(shù)據(jù)定價機制。建立并完善工業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)則，培育規(guī)范的工業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺和交易主體，構(gòu)筑市場化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值、登記、交易、仲裁和處罰等機制，盡可能實現(xiàn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)市場化配置的帕累托最優(yōu)。三是大力推進專業(yè)化、定制化的工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務(wù)，驅(qū)動數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景深度交融，有效對接工業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素及應(yīng)用需求。聚焦數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式革新，以保護數(shù)據(jù)安全為基準，以完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)機制為核心，激勵行業(yè)協(xié)會、科研院所、工業(yè)企業(yè)等多方參與工業(yè)數(shù)據(jù)價值開發(fā)與利用。最終以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，綜合運用人工智能、深度學(xué)習(xí)、邊緣計算等技術(shù)推動中國式工業(yè)化的智能化轉(zhuǎn)型升級。

2.高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，驅(qū)動工業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化與低碳化轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)借助新一代信息技術(shù)與制造業(yè)有機結(jié)合，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人員、機器、物料全面互聯(lián)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈資源要素互聯(lián)互通。(14)李燕：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的制約因素與推進策略》，《改革》2019年第10期。按照“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用普及率將從2020年的14.7%提升至2025年的45%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將促進工業(yè)革命與信息革命優(yōu)勢的融合，有機聯(lián)系工業(yè)革命產(chǎn)生的大機器設(shè)備和工作站與信息革命下誕生的計算、信息通信與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成新的工業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。(15)任保平：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的本質(zhì)與態(tài)勢分析》，《人民論壇》2021年第18期。具體而言，高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠驅(qū)動中國式新型工業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)化和低碳化轉(zhuǎn)型升級。在促進新型工業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級方面， 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有強滲透性，能夠促進企業(yè)內(nèi)部之間、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨領(lǐng)域的深度互聯(lián)互通，打破“信息煙囪”、形成集成式信息共享模式。(16)中華人民共和國國務(wù)院：《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-11/27/content_5242582.htm。不僅如此，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高級化發(fā)展，推動數(shù)字應(yīng)用從虛擬空間到現(xiàn)實空間、從消費端到生產(chǎn)端的拓展，最大程度地挖掘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。在促進新型工業(yè)化低碳化轉(zhuǎn)型升級方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實時監(jiān)控、動態(tài)優(yōu)化與全局協(xié)同能力在“供能”和“用能”側(cè)都將輔助企業(yè)節(jié)能減排。在能源供給側(cè)，數(shù)字技術(shù)將有效支撐清潔可再生能源供電和消納能力，促進能源結(jié)構(gòu)升級；在能源需求側(cè)，數(shù)字技術(shù)將成為工業(yè)生產(chǎn)的能效管控、智能巡檢監(jiān)測、優(yōu)化循環(huán)利用的關(guān)鍵基礎(chǔ)。(17)余曉輝：《深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化關(guān)鍵引擎》，安徽省經(jīng)濟和信息化廳，http://jx.ah.gov.cn/zcyd/zjgd/147113131.html。面向企業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求，以完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)為核心，我國需要通過強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系頂層設(shè)計、加大時間敏感網(wǎng)絡(luò)和低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研發(fā)以及大力推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，來推動工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)是工業(yè)的皇冠，發(fā)展中國式新型工業(yè)化需要重點推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。隨著信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的不斷融合以及“顧客滿意”成為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，制造企業(yè)以提供服務(wù)來增加核心產(chǎn)品價值的制造業(yè)服務(wù)化正成為全球發(fā)展趨勢。(18)劉繼國、李江帆：《國外制造業(yè)服務(wù)化問題研究綜述》，《經(jīng)濟學(xué)家》2007年第3期。制造業(yè)服務(wù)化是指企業(yè)在以顧客為中心的目標指引下，提供更加完整的“組合包”，涵蓋商品服務(wù)、技術(shù)支持、自我服務(wù)和知識傳遞等，是制造企業(yè)為了滿足客戶需求而提供產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)或整體解決方案的商業(yè)模式創(chuàng)新，(19)黃群慧、霍景東：《全球制造業(yè)服務(wù)化水平及其影響因素——基于國際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的實證分析》，《經(jīng)濟管理》2014年第1期。即制造企業(yè)旨在獲取競爭優(yōu)勢，而將價值鏈由以制造為中心向以服務(wù)為中心變遷，是面向全球化競爭的工業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展加速了制造業(yè)投入和產(chǎn)出服務(wù)化進程。首先，在科技進步對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日趨重要的背景下，以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的研發(fā)和管理咨詢服務(wù)有效解決了信息不完全問題，同時金融、保險、廣告和情報的數(shù)字化也降低了企業(yè)相關(guān)投入的成本，使得服務(wù)要素在制造業(yè)總投入中的占比不斷上升。其次，物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字孿生等技術(shù)便于企業(yè)將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)外包，而專注研發(fā)、售后、軟件和金融服務(wù)，使得服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價值鏈中的占比加大。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的政策體系

在政策體系設(shè)計層面，需要進一步構(gòu)建并完善創(chuàng)新激勵機制、融資優(yōu)惠機制、數(shù)字生態(tài)機制以及人才培育機制，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)深度賦能中國式新型工業(yè)化助力高質(zhì)量發(fā)展提供制度后盾。

1.創(chuàng)新激勵機制

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)充分賦能中國式新型工業(yè)化的關(guān)鍵在于數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新活動具有不確定性，需要在制度層面給予充分的創(chuàng)新研發(fā)激勵，引導(dǎo)各類市場主體加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入。一是完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，在保障研發(fā)收益的同時加大侵權(quán)打擊力度、降低維權(quán)成本，化解企業(yè)面對數(shù)字化浪潮“不敢轉(zhuǎn)”的難題。二是優(yōu)化“揭榜掛帥”制度，創(chuàng)新科研成果兌現(xiàn)科研經(jīng)費投入機制，以中國式新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵科技研發(fā)攻關(guān)能力強的企業(yè)和科研院所圍繞高端芯片、工業(yè)軟件和數(shù)控機床等關(guān)鍵領(lǐng)域加大科研投入，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈整體效能。三是貫徹“放管服”、深化簡政放權(quán)，放松各類數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)的市場準入門檻，保障各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體的平等市場地位，以競爭機制優(yōu)化創(chuàng)新行為。

2.融資優(yōu)惠機制

創(chuàng)新型企業(yè)一般具有輕資產(chǎn)的特征，往往會面臨融資難、融資貴的困境，針對中國式新型工業(yè)化加強融資保障機制建設(shè)尤為重要。一方面，拓展科技融資途徑。豐富科技金融服務(wù)供給，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估和登記、融資周轉(zhuǎn)金、集合貸款、債權(quán)融資等融資傾斜制度，切實解決工業(yè)科技型企業(yè)融資難的問題。另一方面，支持工業(yè)科技型企業(yè)直接融資。鼓勵工業(yè)行業(yè)的“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”在國內(nèi)外各層次資本市場上市融資，積極推動項目收益?zhèn)?、中小企業(yè)集合債券、可轉(zhuǎn)債、可續(xù)期債券等在工業(yè)科技創(chuàng)新尤其是工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)各類社會投資基金向中國式新型工業(yè)化領(lǐng)域傾斜，解決工業(yè)科技型企業(yè)融資貴的難題。

3.數(shù)字生態(tài)機制

建立并持續(xù)完善工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，能釋放多方協(xié)同力量加快建設(shè)中國式新型工業(yè)化。首先，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。以“有效市場+有為政府”為手段，構(gòu)建技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，有機整合企業(yè)、科研院所和高校的創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵構(gòu)建開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等“平臺+生態(tài)”的新型合作機制，培育各類工業(yè)企業(yè)和社會開發(fā)者平等合作的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新系統(tǒng)，形成創(chuàng)新合作氛圍濃郁的生態(tài)環(huán)境。其次，構(gòu)建創(chuàng)新應(yīng)用協(xié)同生態(tài)。支持各類數(shù)字經(jīng)濟平臺面向工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型需求，借助開放平臺功能與數(shù)據(jù)、提供開發(fā)環(huán)境與工具以及辦公空間等方式，吸引第三方應(yīng)用開發(fā)者聚集在創(chuàng)新應(yīng)用協(xié)同生態(tài)，建設(shè)合作研發(fā)、資源整合、協(xié)同開發(fā)、對等評估的新型研發(fā)機制。

4.人才培育機制

人才是數(shù)字經(jīng)濟賦能中國式新型工業(yè)化的支撐載體。一是大力儲備數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。綜合發(fā)揮高校和科研機構(gòu)在研究型人才培養(yǎng)以及企業(yè)在實踐創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，打造多元化學(xué)習(xí)機會、多學(xué)科交叉學(xué)習(xí)模式，打造開放式學(xué)習(xí)環(huán)境，大力培養(yǎng)既通曉理論又熟悉實踐操作的復(fù)合型數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。二是面向中國式新型工業(yè)化培育數(shù)字經(jīng)濟運營管理人才。一方面培養(yǎng)工業(yè)企業(yè)管理人員的數(shù)智化思維模式和有機利用數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造性解決復(fù)雜問題的能力；另一方面鍛造工業(yè)企業(yè)管理人員的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)其數(shù)字化感知能力、數(shù)字化變革能力以及數(shù)字化決策能力。