何俊萍
(河南大學(xué),河南 開(kāi)封 475001)
當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力大,中高端技術(shù)技能人才短缺,基于這個(gè)問(wèn)題,政府工作報(bào)告相繼兩年提出“擴(kuò)招令”,于2019年和2020年分別提出通過(guò)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)和200萬(wàn)學(xué)生,從規(guī)模和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn)高職教育的發(fā)展,以期能科學(xué)破解社會(huì)上的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾[1]。隨后,教育部等六部門(mén)頒布《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)全國(guó)高職院校的擴(kuò)招工作做出科學(xué)和全面的指導(dǎo),助推擴(kuò)招任務(wù)的順利開(kāi)展。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人,充分發(fā)揮不同辦學(xué)主體的優(yōu)勢(shì),各利益相關(guān)者攜手推動(dòng)擴(kuò)招工作的有序開(kāi)展,致力于獲得更加可觀的擴(kuò)招成效。產(chǎn)教融合,通常指不同主體充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)資源參與職業(yè)教育辦學(xué),是產(chǎn)業(yè)與教育、學(xué)校與企業(yè)、教學(xué)與生產(chǎn)相融合的一種人才培養(yǎng)模式,產(chǎn)教融合的工作和任務(wù)是由產(chǎn)業(yè)部門(mén)與職業(yè)教育部門(mén)通過(guò)形式各異的合作來(lái)落實(shí)與實(shí)現(xiàn)的,形成專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、院校名師對(duì)接企業(yè)骨干、課程內(nèi)容對(duì)接崗位標(biāo)準(zhǔn)、基地建設(shè)對(duì)接企業(yè)研發(fā)需求的良性互動(dòng)融合機(jī)制[2]。本研究定義的產(chǎn)教融合包含了產(chǎn)業(yè)專業(yè)對(duì)接、企業(yè)院校對(duì)接、工匠名師對(duì)接三方面的內(nèi)容(圖1)。從高職百萬(wàn)擴(kuò)招這一背景入手,分析產(chǎn)教融合的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn),從而提出適應(yīng)百萬(wàn)擴(kuò)招時(shí)代要求的產(chǎn)教融合發(fā)展對(duì)策。
圖1 職業(yè)教育產(chǎn)教融合的概念框架
目前,失業(yè)的主要人群是退役軍人、下崗人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工,而行業(yè)企業(yè)又緊缺高素質(zhì)技能型人才,為了使社會(huì)上的失業(yè)人群能夠填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)中工人的空缺,需提高社會(huì)失業(yè)人員的技術(shù)技能水平,使失業(yè)人員具備服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,這是有效解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要抓手。百萬(wàn)擴(kuò)招推動(dòng)了高職教育的普及化,延長(zhǎng)了勞動(dòng)者的受教育年限,有助于生源的質(zhì)變,優(yōu)化了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì),有效緩解了就業(yè)壓力,提升就業(yè)水平和收入水平。擴(kuò)招的主要對(duì)象是社會(huì)性生源,這部分群體重新進(jìn)入高職學(xué)習(xí)的目標(biāo)之一是掌握新時(shí)代所需要的新技術(shù)技能,提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力,從而適應(yīng)新興的崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求,精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化產(chǎn)教融合、校企合作,能高效推動(dòng)百萬(wàn)擴(kuò)招任務(wù)的順利開(kāi)展,因此,百萬(wàn)擴(kuò)招的政策背景為產(chǎn)教融合提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)前高職的人力資源供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才需求存在矛盾,高等職業(yè)教育質(zhì)量不高,主要原因是產(chǎn)教融合的開(kāi)展層次不高,僅僅停留在淺層次的校企合作、工學(xué)結(jié)合。百萬(wàn)擴(kuò)招不僅擴(kuò)大了高職的生源規(guī)模,而且改變了招生的來(lái)源,不再只是從高中畢業(yè)生中招生,還有社會(huì)性生源,他們來(lái)自各行各業(yè),有著豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)重新回校學(xué)習(xí)的目標(biāo)更加明確。高職院校應(yīng)不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合深化發(fā)展,豐富產(chǎn)教融合的工作內(nèi)容,加強(qiáng)產(chǎn)教融合的組織和管理,以此提升高職擴(kuò)招百萬(wàn)學(xué)生后的教育教學(xué)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。在百萬(wàn)擴(kuò)招背景下,高職院校與企事業(yè)單位、行業(yè)、政府、社會(huì)組織等主體的往來(lái)將會(huì)更加緊密,高職服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)更加明確,產(chǎn)教融合的社會(huì)認(rèn)可度會(huì)進(jìn)一步得到提升,為更好地完成百萬(wàn)擴(kuò)招的任務(wù),要不斷推動(dòng)高職教育產(chǎn)教融合向更高水平、更高層次邁進(jìn)。
百萬(wàn)擴(kuò)招打破了傳統(tǒng)的應(yīng)屆畢業(yè)生作為主要生源的招生方式,拓寬了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的入學(xué)渠道。這些社會(huì)生源的家庭背景、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等都不同,高職院校必須改革傳統(tǒng)的育人模式,不應(yīng)再沿用知識(shí)學(xué)習(xí)加社會(huì)實(shí)踐的方式。為適應(yīng)百萬(wàn)擴(kuò)招的任務(wù)要求,產(chǎn)教融合各辦學(xué)主體應(yīng)依據(jù)擴(kuò)招要求進(jìn)行相應(yīng)的改革,如在院校層面,應(yīng)提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力,為學(xué)生尋找崗位對(duì)口的實(shí)習(xí)企業(yè)等;在企業(yè)層面,應(yīng)加大對(duì)院校的資金設(shè)備的捐贈(zèng),為院校提供專業(yè)技術(shù)兼職導(dǎo)師等;在政府層面,為產(chǎn)教融合提供政策支持和財(cái)政專項(xiàng)資金等。百萬(wàn)擴(kuò)招政策的出臺(tái),為高職院校與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展留出了足夠的空間,為產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展提供了政策引導(dǎo)和保障,有利于產(chǎn)教融合新體制機(jī)制的誕生,助推產(chǎn)教融合的高水平和高質(zhì)量發(fā)展。
抓住擴(kuò)招的機(jī)遇,及時(shí)調(diào)整專業(yè)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,這是高等職業(yè)教育迎接擴(kuò)招任務(wù)的準(zhǔn)備事項(xiàng)之一[3]?!斗桨浮诽岬剑瑧?yīng)建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)體系,提高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的崗位適應(yīng)性,新建專業(yè)應(yīng)滿足擴(kuò)招生源的就讀需求,但是新增專業(yè)是需要一定成本的。一方面,新增專業(yè)會(huì)涉及教學(xué)設(shè)施設(shè)備、對(duì)口師資、招生指標(biāo)等問(wèn)題。眾所周知,教育是具有滯后性和延遲性的,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而開(kāi)設(shè)新興專業(yè),并使這些專業(yè)發(fā)展成熟需要一定的時(shí)間周期和培育成本[4],因此,會(huì)導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)跟不上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。另一方面,根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求精準(zhǔn)鎖定擴(kuò)招的相關(guān)院校和相關(guān)專業(yè),從而分配對(duì)應(yīng)的招生指標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)對(duì)接融合,關(guān)鍵一步是進(jìn)行需求調(diào)研,通過(guò)摸底調(diào)查鎖定缺口、對(duì)照需求,調(diào)研的過(guò)程需要花費(fèi)大量的人、財(cái)、物等資源,資金壓力將會(huì)給產(chǎn)業(yè)專業(yè)對(duì)接帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。
目前,高職院校實(shí)行的是相對(duì)固定的統(tǒng)一管理模式,對(duì)學(xué)生入學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等作整齊劃一的安排。但是生源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和類型的改變會(huì)產(chǎn)生不同的學(xué)習(xí)需求,有的人想提升學(xué)歷,有的人想加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),有的人則想掌握更高層次的職業(yè)技術(shù)技能等[5],因此,高職院校要進(jìn)行相應(yīng)的教育教學(xué)改革和調(diào)整,探索個(gè)性化教學(xué)的新路徑。
第一,企業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)接。高職擴(kuò)招一百萬(wàn),改變了生源結(jié)構(gòu)類型和政策環(huán)境,社會(huì)生源比例提高,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的資金投入加大,增大了教育資源供給壓力,學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理難度越來(lái)越大[6]。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)接面臨的挑戰(zhàn)主要是實(shí)踐基地緊缺,擴(kuò)招的主要目的是破解技術(shù)技能人才短缺困局、優(yōu)化專業(yè)布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加快培養(yǎng)民生領(lǐng)域和新型產(chǎn)業(yè)中緊缺的各類技術(shù)技能型人才,實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能水平的關(guān)鍵一環(huán)。為更好地滿足擴(kuò)招需求,應(yīng)為學(xué)生提供滿足實(shí)踐實(shí)習(xí)需求的基地,根據(jù)專業(yè)新建基地購(gòu)置實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、配備師資將會(huì)增加學(xué)校教育投入,對(duì)學(xué)校的資源整合、配置和利用效率提出新的挑戰(zhàn)和要求。產(chǎn)教融合是有效解決高等職業(yè)院校自身資源有限性的重要途徑,因此,需要企業(yè)的參與。高職擴(kuò)招后,對(duì)院校和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn),校企之間如何對(duì)口匹配、如何安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、基地設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用如何分擔(dān)等,解決好這些問(wèn)題才能高效促進(jìn)企業(yè)院校之間的有效對(duì)接及良性發(fā)展。
第二,人才培養(yǎng)過(guò)程對(duì)接。由于生源群體的背景、年齡、生活經(jīng)歷、工作類型以及學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)偏好的差異,高職院校傳統(tǒng)的、統(tǒng)一步調(diào)的“學(xué)校課堂+企業(yè)實(shí)習(xí)”人才培養(yǎng)模式無(wú)法適應(yīng)擴(kuò)招入學(xué)的學(xué)生群體,這種培育模式也將逐漸被打破。為滿足擴(kuò)招后非傳統(tǒng)生源的多樣化學(xué)習(xí)需求,如一部分群體重新返校學(xué)習(xí)一段時(shí)間后,認(rèn)為自己能夠勝任新的職業(yè)崗位,想邊工作邊完成學(xué)業(yè),單一性、整齊劃一的教學(xué)環(huán)節(jié)已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)生源的學(xué)習(xí)規(guī)劃。為滿足這部分群體的特殊需要,擴(kuò)招院校應(yīng)采取靈活的教學(xué)方式和彈性學(xué)制。企業(yè)院校的人才培養(yǎng)過(guò)程對(duì)接在百萬(wàn)擴(kuò)招背景下也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。
行業(yè)企業(yè)工匠和職業(yè)院校名師無(wú)縫對(duì)接是確保產(chǎn)教融合高質(zhì)量開(kāi)展的重要路徑之一,此次擴(kuò)招對(duì)工匠名師對(duì)接提出的挑戰(zhàn)主要有三個(gè)方面:
第一,師資數(shù)量不足。院校不僅需要大量的雙師型教師開(kāi)展理論層面的教育教學(xué),而且需要足夠的企業(yè)技術(shù)人員充當(dāng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)兼職教師,提升學(xué)生的技術(shù)技能水平。
第二,部分教師的教育教學(xué)技能難以勝任不同生源群體的多元化、差異化教學(xué)需求。擴(kuò)招的生源對(duì)象增加了下崗工人、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等,這部分群體具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷,如何把握他們的學(xué)業(yè)需要和學(xué)習(xí)情況,以開(kāi)展高效教學(xué)和管理,需要企業(yè)管理層、人力資源管理者和高職院校教育管理者、教師的通力合作,共同參與人才培養(yǎng)。
第三,在學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程中,具備豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)能工巧匠參與積極性低,沒(méi)有切實(shí)履行教育者的義務(wù)。面對(duì)高職百萬(wàn)擴(kuò)招,雖然行業(yè)企業(yè)能工巧匠到高職院校傳授技術(shù)技能,但大多流于形式,只是局限于開(kāi)講座、授課,企業(yè)工匠并不了解學(xué)生的學(xué)風(fēng)、學(xué)情,也沒(méi)有參與到學(xué)生管理中。行業(yè)企業(yè)工匠到高職院校傳授技能技術(shù),院校名師到企業(yè)為員工培訓(xùn),體現(xiàn)了產(chǎn)教融合資源互補(bǔ)的特點(diǎn),如何實(shí)現(xiàn)工匠名師的對(duì)接是百萬(wàn)擴(kuò)招對(duì)產(chǎn)教融合提出的挑戰(zhàn)之一。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求和崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)劃分招生專業(yè),選取就業(yè)前景較好、貼合社會(huì)各行業(yè)發(fā)展的專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招,以期圓滿完成國(guó)家高職百萬(wàn)擴(kuò)招的任務(wù)和目標(biāo),深化高職教育改革,重視教育的內(nèi)涵式和高質(zhì)量發(fā)展,辦好人民滿意的高等職業(yè)教育。一方面,建立健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。高職院校要主動(dòng)出擊,深化產(chǎn)教融合、校企合作,靈活配置政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等擁有的優(yōu)勢(shì)資源,充分利用好行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,建立健全緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的專業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。另一方面,調(diào)查研究工作是準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)人才缺口的重要手段之一,通過(guò)社會(huì)調(diào)研、動(dòng)態(tài)跟蹤、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析等多種方法,準(zhǔn)確開(kāi)設(shè)與市場(chǎng)需求更緊密的專業(yè),從而實(shí)現(xiàn)招生對(duì)象和招生專業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。政府應(yīng)給予調(diào)查研究工作更多的政策和財(cái)政支持,推動(dòng)專業(yè)設(shè)置和優(yōu)化工作的開(kāi)展,幫助職業(yè)院校和相關(guān)利益主體了解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)、規(guī)模和類型等狀況,在此基礎(chǔ)上為高職擴(kuò)招提供與時(shí)俱進(jìn)的新路徑和新方案。
企業(yè)院校對(duì)接是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵內(nèi)容之一,百萬(wàn)擴(kuò)招任務(wù)的完成需要企業(yè)的助力,企業(yè)院校對(duì)接能有效整合企業(yè)的辦學(xué)資源,促進(jìn)企業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)接、人才培養(yǎng)過(guò)程對(duì)接。
第一,促進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源校企共建共享。以往高等職業(yè)院校只是致力于教育教學(xué),存在職業(yè)培訓(xùn)資源匱乏、能力不足的短板。當(dāng)下國(guó)家出臺(tái)一系列政策倡導(dǎo)校企合作、產(chǎn)教融合,院校和企業(yè)有共同的利益追求,院校希望為學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和資源,而企業(yè)希望通過(guò)與院校的合作加強(qiáng)對(duì)員工的繼續(xù)教育,提高他們的學(xué)習(xí)能力,使其適應(yīng)發(fā)展變化的社會(huì)?;诠餐陌l(fā)展需求,企業(yè)院??梢怨步ɑ?、合作開(kāi)發(fā)學(xué)生實(shí)踐和職工教育的培訓(xùn)包,教育工作者和企業(yè)管理層攜手組織和安排相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,借助企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源、設(shè)施、平臺(tái)等,補(bǔ)齊高職擴(kuò)招后實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)資源匱乏的短板。
第二,探索校企協(xié)同育人模式,推進(jìn)企業(yè)院校的人才培養(yǎng)過(guò)程對(duì)接。根據(jù)社會(huì)性生源的差異化需求,建立靈活的教學(xué)組織形式,通過(guò)“引企入?!薄耙H肫蟆盵7],縮短社會(huì)性生源在院校固定上課的時(shí)間,使他們能兼顧家庭、工作和學(xué)習(xí)。固定、整齊劃一的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)生源的學(xué)習(xí)規(guī)劃,可以考慮讓個(gè)體自主選擇進(jìn)企業(yè)或靈活分散地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),可以由個(gè)體自己找實(shí)習(xí)單位或是在就職的企業(yè)實(shí)踐,而不再是在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)安排他們的實(shí)踐性教學(xué)[8]。企業(yè)要根據(jù)學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐的人數(shù)、時(shí)間靈活安排場(chǎng)地及配備實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師,以滿足多樣化生源的實(shí)踐教學(xué)要求。
第一,對(duì)職前教師,應(yīng)大力開(kāi)展校企合作培養(yǎng)。首先,在學(xué)校與企業(yè)之間鼓勵(lì)師資雙向流動(dòng),通過(guò)校企深度合作、深化校企協(xié)同培育師資,可以聘請(qǐng)具有高技術(shù)水平和創(chuàng)新實(shí)踐能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和工程技術(shù)人員來(lái)校任教?!奥毥?0條”提出,企業(yè)人員具有3年以上工作經(jīng)歷可以被應(yīng)聘為職業(yè)教育教師,推動(dòng)企業(yè)高層次、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)[9]。其次,大力開(kāi)展校企合作培養(yǎng)職教師資是解決職教師資短缺、教師難以適應(yīng)擴(kuò)招背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等問(wèn)題的有效途徑,其中主要應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)師范大學(xué)與企業(yè)的合作,聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師,使其盡快適應(yīng)崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[10]。最后,要加強(qiáng)專職和兼職教師的有效結(jié)合,搭建產(chǎn)教融合教師培養(yǎng)平臺(tái),建立企業(yè)教師資源庫(kù),定期舉辦教師研修活動(dòng),培養(yǎng)企業(yè)教師的教學(xué)能力,組織學(xué)校教師下企業(yè),提升教師專業(yè)技術(shù)能力。
第二,對(duì)職后教師,可以進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。高職院校應(yīng)基于新生不同的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)目標(biāo)等將他們劃分到合適的專業(yè)類別下,因此,工匠名師也需進(jìn)行相應(yīng)劃分,進(jìn)行精準(zhǔn)化、專項(xiàng)化培育培訓(xùn)。高職院校名師可以到企業(yè)跟隨特定崗位的工匠或技術(shù)人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等,企業(yè)工匠也可以走進(jìn)高職院校接受統(tǒng)一的專項(xiàng)培訓(xùn),工匠名師雙方合力推動(dòng)百萬(wàn)擴(kuò)招下共性培養(yǎng)向個(gè)性培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。