鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持分析

鄔加白

（浙江海洋大學(xué)，浙江 舟山316100）

鄉(xiāng)村地區(qū)基層政府是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分。 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的優(yōu)化， 不但需要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)實際情況，還應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下進行科學(xué)合理的分析。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概念與理論意義

（一）發(fā)展概念

1.鄉(xiāng)村旅游概念。 中國國內(nèi)學(xué)者并沒有對鄉(xiāng)村旅游這一概念進行系統(tǒng)性的定義，從國外針對鄉(xiāng)村旅游概念的角度來看。 鄉(xiāng)村旅游包含了鄉(xiāng)村性、空間性、郊野性以及城鎮(zhèn)性等共同特征。 鄉(xiāng)村旅游從地域劃分角度來看，旅游景區(qū)大多數(shù)都存在于鄉(xiāng)村或者擁有旅游資源的偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)。 同時，也包括部分擁有自然旅游景區(qū)的村莊環(huán)境等。 一個鄉(xiāng)村要想發(fā)展旅游業(yè)，就必須有獨特的鄉(xiāng)村性，還應(yīng)具備良好的自然風(fēng)光。 通常情況下，這些鄉(xiāng)村的村落形式都是散居狀態(tài)。 從鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，符合鄉(xiāng)村旅游的村落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面包括各類農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸以及銷售環(huán)節(jié)。 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，還會融入鄉(xiāng)村自身的民俗文化等。 鄉(xiāng)村旅游之所以能夠吸引各地游客，是因為村莊內(nèi)具有獨特的民俗技藝以及人文歷史。 這些傳承許久的文化瑰寶，極大地提高了游客的觀賞興趣。 從游客角度來看，鄉(xiāng)村旅游獨特的自然風(fēng)光吸引了更多城市居民前來游玩，到鄉(xiāng)村地區(qū)進行鄉(xiāng)村文化的田園游、體驗游與度假游等。 鄉(xiāng)村旅游會受到不同地域、不同人文歷史的影響。 此外，鄉(xiāng)村旅游游客的差異性也能夠為鄉(xiāng)村旅游活動提供創(chuàng)新性的建議，進而更好地幫助鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基于游客實際需求設(shè)計相關(guān)產(chǎn)品①。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概念。 中國關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的報告提出，需要實現(xiàn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明的總目標。要想落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 就需要相關(guān)管理人員基于總目標以及農(nóng)村地區(qū)分布狀況， 促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。 這種方式才能夠真正有效地提高農(nóng)業(yè)地區(qū)綜合競爭力以及各個產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。 從總目標中生態(tài)宜居一詞來看， 就是在保障鄉(xiāng)村地區(qū)原有自然風(fēng)光或環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)建設(shè)的投資。這種方式不但能夠吸引更多游客前來旅游， 還能夠有效提高鄉(xiāng)村旅游地區(qū)居民的生活質(zhì)量， 進而幫助鄉(xiāng)村旅游地區(qū)不斷發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村管理部門還應(yīng)與農(nóng)村教育部門等社會機構(gòu)相結(jié)合， 共同推進鄉(xiāng)村地區(qū)的文化娛樂活動，以此來提高人們的活動積極性。這樣才能更好地提高鄉(xiāng)村地區(qū)文化程度。 在日常生活過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)需要加大基層民主法治的建設(shè)，通過不斷為居民提供法律知識或普及法律知識的方式,促進鄉(xiāng)村旅游地區(qū)構(gòu)建成一個社會安定、 和諧有序的局面， 保鄉(xiāng)村地區(qū)居民日常生活以及個人安全得到保障，向著共同富裕的目標前進②。

3.鄉(xiāng)村旅游政策概念。 從國家政策范圍的角度而言，狹義鄉(xiāng)村旅游政策通常由農(nóng)村地區(qū)相關(guān)職能部門發(fā)布，該政策包含的要素不多；而廣義的鄉(xiāng)村旅游政策不但包括了鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的要素，還與該鄉(xiāng)村地區(qū)的金融政策、 土地政策等有一定的聯(lián)系。從實際情況看，狹義的鄉(xiāng)村旅游政策并沒有在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展方面進行針對性的決策，而廣義鄉(xiāng)村旅游政策對鄉(xiāng)村旅游地區(qū)未來發(fā)展具有一定的重視程度。 管理部門要想落實廣義鄉(xiāng)村旅游政策，就需要從鄉(xiāng)村地區(qū)技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等多元化方面提供技術(shù)支撐，這樣才能真正有效地促進鄉(xiāng)村地區(qū)旅游事業(yè)的高速發(fā)展③。

（二）理論意義

1.鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性。 鄉(xiāng)村旅游政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的要素以及內(nèi)容十分相似。 例如鄉(xiāng)村旅游政策，從產(chǎn)業(yè)的角度而言，需要豐富鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)， 打造富有鄉(xiāng)村特色的旅游度假目的地并開發(fā)精品鄉(xiāng)村旅游路線。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從產(chǎn)業(yè)要素而言， 需要實施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程， 通過文化科技角度來打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。從人才要素而言，鄉(xiāng)村旅游政策提出需要建立鄉(xiāng)村地區(qū)對口幫扶制度， 對鄉(xiāng)村旅游地區(qū)從業(yè)人員進行關(guān)于市場營銷等課程的培訓(xùn)， 以此來提高他們的專業(yè)素質(zhì)。同時，鄉(xiāng)村旅游地區(qū)政府部門還應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度， 吸引專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)④。同樣，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才要素角度來看，需要建立鄉(xiāng)村地區(qū)職業(yè)農(nóng)民制度，提高農(nóng)民的成才力度，保障鄉(xiāng)村農(nóng)民人才服務(wù)達到新標準， 進而鼓勵更多的專業(yè)型人才進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。從二者之間的關(guān)系看，無論是鄉(xiāng)村旅游政策的制定，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，都是相互促進的。從鄉(xiāng)村旅游根本屬性來看， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游政策的發(fā)展提供了新方向；而發(fā)展鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村旅游，能夠有效地幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略⑤。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)振興戰(zhàn)略，能夠為該地區(qū)的農(nóng)業(yè)、科技、文化等領(lǐng)域提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 這種方式不但能促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。 從旅游角度看，鄉(xiāng)村地區(qū)能夠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本因素在于鄉(xiāng)村地區(qū)有條件較好的自然環(huán)境。 城市游客選擇去鄉(xiāng)村地區(qū)體驗生活，原因在于自然環(huán)境能夠為他們帶來人與自然和諧共處的感受。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，二者相互協(xié)同，構(gòu)建了經(jīng)濟社會效益的平衡。 從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略角度來看，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好地幫助鄉(xiāng)村地區(qū)在交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)之間的互聯(lián)互通⑥。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以幫助鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 例如，中國部分農(nóng)村地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主。 而通過鄉(xiāng)村旅游政策的實施，使得該地區(qū)由原來的種植業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式。這一舉措能夠為該地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益，不但能夠促進該地區(qū)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地開發(fā)周邊自然環(huán)境， 也能以此來吸引更多的游客前來進行游玩。 此外，鄉(xiāng)村旅游還能推動鄉(xiāng)村地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程⑦。

4.鄉(xiāng)村旅游促進環(huán)境發(fā)展和文化傳承。 鄉(xiāng)村地區(qū)獨特的自然風(fēng)光以及田園風(fēng)光，能夠給城鎮(zhèn)居民帶來不同的精神享受。 因此，在優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，促進了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民保護自然環(huán)境的積極性，進而能夠保證美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還能有效推動鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)土文化的傳承。游客去鄉(xiāng)村地區(qū)進行游玩，在感受鄉(xiāng)村地區(qū)自然風(fēng)光的同時也體驗了鄉(xiāng)村地區(qū)獨有的鄉(xiāng)土文化。 對鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)技藝、民俗慶典等文化的傳承，能吸引更多游客前來參觀，并且能將鄉(xiāng)土文化品牌，從鄉(xiāng)村地區(qū)推向全國乃至世界，以一種現(xiàn)代化的方式對鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)土文化進行傳承⑧。

二、鄉(xiāng)村旅游政策支持現(xiàn)狀分析

（一）規(guī)劃性政策

鄉(xiāng)村地區(qū)的自然風(fēng)光、獨有的鄉(xiāng)土文化如傳統(tǒng)技藝、民俗慶典等，能夠吸引更多的游客前來參觀，并且向外推廣鄉(xiāng)土文化品牌，規(guī)劃性政策在其中起到了重要的作用。 從中國某市鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展情況來看，隨著中國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也得到了一定的發(fā)展，該地區(qū)政府針對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行了重新布局，并結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)扶貧政策制定了針對性的規(guī)劃⑨。 要求在五年時間內(nèi)推進該市鄉(xiāng)村地區(qū)的休閑、度假、文化旅游的發(fā)展，同時還要加強該鄉(xiāng)村地區(qū)交通、 水電等基礎(chǔ)生活保障設(shè)施的建設(shè)，進而打造該市鄉(xiāng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光項目，形成最佳的鄉(xiāng)村文化體驗?zāi)康牡亍?近些年來，該市政府通過不斷推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展和落實旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、品級轉(zhuǎn)型等方式打造了具有鮮明特色的自然生態(tài)風(fēng)貌鄉(xiāng)村。

（二）實施性政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，該市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要在度假型、購物型、科普型等多個旅游產(chǎn)品上進行了創(chuàng)新。該市在鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)了傳統(tǒng)技藝文化資源設(shè)施，以此來打造具有特色的民俗文， 還將其更好地落實在旅游的推廣中，形成民俗文化鄉(xiāng)村旅游示范村。同時，該市鄉(xiāng)村還通過落實扶持脫貧實施方案等決策，促進鄉(xiāng)村地區(qū)貧困人口就業(yè)， 實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的局面。在財政政策方面，該市相關(guān)政府每年設(shè)立了一千萬的專項資金， 用于該市鄉(xiāng)村地區(qū)開展旅游活動策劃以及旅游專業(yè)人才培訓(xùn)等工作。同時，該市政府還根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻比例，返還一定數(shù)額的財政稅收收入。在土地政策方面，該市政府通過將鄉(xiāng)村旅游項目納入總體規(guī)劃中， 在現(xiàn)階建設(shè)了名勝風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)、 游樂中心以及成立相關(guān)園林科技有限公司。針對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的需要，建設(shè)旅游公共廁所、停車場以及顧客服務(wù)中心等⑩。 在人才政策方面， 該市政府通過加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的力度將鄉(xiāng)村景區(qū)與地方職業(yè)院校相結(jié)合， 培養(yǎng)酒店管理人員、 旅游行政管理人員等旅游相關(guān)專業(yè)型人才。為該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)引進了大批高端人才。同時， 該市還對吸引國內(nèi)高端技術(shù)人才政策進行了落實，例如對高技術(shù)人才落戶、購房以及子女入學(xué)等方面提供相應(yīng)的安置措施?。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的支持建議

（一）做好旅游統(tǒng)籌規(guī)劃

做好旅游統(tǒng)籌規(guī)劃是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的重要途徑之一。 管理人員應(yīng)進一步明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標，將鄉(xiāng)村旅游打造成人文濃厚、生態(tài)宜居的示范旅游區(qū)。 同時，還要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此來推動社會主體參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。 從經(jīng)營管理角度來看，鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)積極推動市場化運作模式， 提高該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的綜合競爭力，進而形成良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展循環(huán)。

（二）制訂旅游開發(fā)策略

在制訂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的過程中，應(yīng)注重鄉(xiāng)村地區(qū)旅游品牌的打造。 要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游良好的發(fā)展格局， 就需要為游客呈現(xiàn)多樣化的旅游產(chǎn)品。因此，鄉(xiāng)村地區(qū)管理人員首先應(yīng)將鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進行融合，進而形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。 通過以點帶面的發(fā)展格局，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的樞紐?。

（三）調(diào)整旅游目標導(dǎo)向

調(diào)整政策目標導(dǎo)向是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策目標精準定位的前提。 因此，鄉(xiāng)村旅游地區(qū)管理人員要通過加大節(jié)日旅游開發(fā)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型來達到目的。 以節(jié)日旅游為例，鄉(xiāng)村地區(qū)需要結(jié)合中國傳統(tǒng)節(jié)日，打造具有一定特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，以此來吸引更多城市游客前來觀光。 例如在植樹節(jié)期間，鄉(xiāng)村地區(qū)可開展生動有趣的植樹活動。 在國慶節(jié)期間，鄉(xiāng)村地區(qū)可開展保護自然風(fēng)光等主題的旅游活動。 在休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游體系結(jié)構(gòu)向采摘、觀光、康健體驗等方向轉(zhuǎn)型。 同時，還應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)周圍環(huán)境，打造窯洞民宿等具有特色的產(chǎn)業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的業(yè)主單位、設(shè)計團隊、施工單位和屬地村民等各方主體應(yīng)本著共同參與、配合互動、協(xié)商妥協(xié)的理念，以美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計為綱領(lǐng)，通過陪伴式服務(wù)（含駐地式指導(dǎo)），采用鄉(xiāng)土材料和適用技術(shù)，準確、經(jīng)濟、有效地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（四）注重政策目標質(zhì)量

鄉(xiāng)村旅游健康的持續(xù)發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境作為政策目標。 從實際情況來看，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目管理人員需要遵循人與自然和諧相處的發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護意識的宣傳工作落實在整個鄉(xiāng)村旅游環(huán)節(jié)中，進而促進鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。 同時，市政府也應(yīng)加強鄉(xiāng)村地區(qū)旅游質(zhì)量審核監(jiān)察力度，對鄉(xiāng)村旅游過程中的稅收、人才培訓(xùn)以及金融等方面的政策扶持進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此來進行符合鄉(xiāng)村地區(qū)實際發(fā)展狀況的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（五）落實政策溝通反饋機制

在鄉(xiāng)村旅游政策的實施過程中，要能夠平衡鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、農(nóng)民之間的利益，需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合多種情況以及各單位、部門之間的緊密溝通來解決。 利用相關(guān)政策執(zhí)行程序，對整個鄉(xiāng)村旅游政策運行的全過程進行管控。 在落實鄉(xiāng)村旅游政策的過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)避免政策參與度較低或運行失效等問題。 要通過聯(lián)合多方部門，基于實際發(fā)展情況，制定鄉(xiāng)村旅游各項支持政策，這樣才能滿足當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。 政府還應(yīng)與社會評估機構(gòu)等部門進行合作，針對鄉(xiāng)村地區(qū)旅游政策的實施進行定量化評估。 同時，結(jié)合過去鄉(xiāng)村政策相關(guān)的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，最終為鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性的意見。

綜上所述，通過做好旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、形成旅游開發(fā)策略、調(diào)整政策目標導(dǎo)向、注重政策目標質(zhì)量等多元化的方式， 保障在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的有效性實施，進而帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

注釋：

①張曦堃.鄉(xiāng)村振興背景下釀酒企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化支持政策轉(zhuǎn)型[J].釀酒科技,2021(12):126-131.

②張祝平.鄉(xiāng)村振興背景下文化旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新建議[J].行政管理改革,2021,5(5):64-70.

④謝一馳.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策支持研究——以滎陽市為例[D].河南:鄭州大學(xué),2018.

⑤尹青.鄉(xiāng)村振興背景下廣西鄉(xiāng)村旅游電商發(fā)展對策研究[J].價值工程,2021,40(19):26-27.

⑥黃柑童,章河鋒.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展研究——以廣西欽州市為例[J].漫旅,2021,8(11):14-15.

⑦張佩怡,于南京,劉坤,等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下浙江省休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT 分析[J].海洋開發(fā)與管理,2020,37(4):56-61.

⑧陳苗淼.鄉(xiāng)村振興背景下廣西體育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].體育畫報,2021(3):24-25.

⑨譚超,鄭聰,舒翔.大學(xué)生團建和鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的分析研究——以湘潭雷羽旅游文化發(fā)展有限公司為例[J].西部旅游,2020(10):64-66.

⑩李麗丹.鄉(xiāng)村振興背景下體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究——以廣西柳州市為例[J].文體用品與科技,2020,20(20):137-139.

?馬穎杰.鄉(xiāng)村振興背景下中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究——以安徽省岳西縣為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2019,30(13):113-114,149.

?李玉新,呂群超.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策演進與優(yōu)化路徑——基于國家層面政策文本分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2018(10):118-124.