江蘇沿洪澤湖地區(qū)世界級(jí)生態(tài)文化旅游區(qū)培育研究

朱

麗，孫 斐，鄭菲菲

（南京旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京211100）

一、導(dǎo)言

2020 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》。 旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局下開(kāi)始全面推進(jìn)休閑+旅游、度假+旅游、康養(yǎng)+旅游、體育+旅游、研學(xué)+旅游等新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式。 《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中指出，要以長(zhǎng)江、淮河、京杭大運(yùn)河、太湖、洪澤湖以及沿海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局。 其中，沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區(qū)，要筑牢生態(tài)屏障，展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑江蘇發(fā)展“綠心地帶”。 在江蘇省《十四五》文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中，沿洪澤湖區(qū)域是“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅空間體系的重要節(jié)點(diǎn)，是東方魅力綻放的特色文旅空間的重要部分。 規(guī)劃表明，要將十四五期間沿洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)打造成人民滿意的、有國(guó)際影響力和文化辨識(shí)度的、富有水鄉(xiāng)田園韻味的國(guó)際生態(tài)旅游目的地，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域生態(tài)文化融合發(fā)展的新思路和新模式。

在區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)下，呼應(yīng)后疫情時(shí)代游客需求，本文立足時(shí)代背景和旅游業(yè)態(tài)更迭，基于國(guó)際著名的生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合沿洪澤湖區(qū)域的現(xiàn)狀，對(duì)沿洪澤湖世界級(jí)生態(tài)文化旅游區(qū)的培育作出思考，摸索具有沿洪澤湖區(qū)域自然資源和人文習(xí)俗特色的生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)模式。

二、國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)案例

（一）日本琵琶湖是“生態(tài)”+“旅游”的世界級(jí)典范。 琵琶湖是世界第三古老的湖泊，是日本國(guó)家公園，被列入濕地公約國(guó)際重要濕地名錄中。 琵琶湖也是日本第一大淡水湖，被譽(yù)為“生命之湖”“母親湖”。（1）節(jié)慶文化樹(shù)立品牌形象。春季各類花節(jié)、夏季煙火大會(huì)、秋季民俗祭禮、冬季梅花節(jié)和跨年活動(dòng)為琵琶湖帶來(lái)世界目光，賦予其靜態(tài)湖泊資源以靈動(dòng)活潑的人類文化， 也成為宣傳特色和亮點(diǎn)，吸引了世界各地的游客。 （2）湖泊治理堪稱世界典范。水環(huán)境保護(hù)是琵琶湖歷經(jīng)“開(kāi)發(fā)-破壞-治理-保護(hù)”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 早期開(kāi)發(fā)導(dǎo)致污染嚴(yán)重，水體富營(yíng)養(yǎng)化、赤潮嚴(yán)重。 后來(lái)政府極度重視，從法律層面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，制定系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并舉辦了首屆世界湖泊會(huì)議，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署合作設(shè)立技術(shù)中心，以先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)指導(dǎo)琵琶湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)，形成了“依法治湖-綜合治理-污染源頭控制”的成功經(jīng)驗(yàn)。 （3）業(yè)態(tài)創(chuàng)新打破季節(jié)壁壘。 春季賞櫻、觀落日、水鄉(xiāng)游，夏季看煙火、賞花、水上運(yùn)動(dòng)；秋季觀紅葉、賞云海、探民俗；冬季滑雪、觀水鳥、泡溫泉，打造“感受日本最美的春天”“美麗斑斕的美麗湖泊”“還不為人知的神秘世界”“專屬于您的專屬之旅”， 四季各異的美景和體驗(yàn)活動(dòng)打破了湖泊型景區(qū)旅游季節(jié)壁壘。

（二）法國(guó)格拉斯是“產(chǎn)業(yè)”+“旅游”融合發(fā)展典范。 格拉斯位于法國(guó)東南部，自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)文化孕育了小鎮(zhèn)花卉種植業(yè)及香水工業(yè)。 （1）深耕芳香品牌。 小鎮(zhèn)專注芳香萃取技術(shù)，大力發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)，貫通上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造就產(chǎn)業(yè)高地。（2）三產(chǎn)高度結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了從花到香水到節(jié)慶的遞進(jìn)式體驗(yàn)。（3）強(qiáng)強(qiáng)品牌聯(lián)合。引入國(guó)際知名企業(yè)LVMH、Dior、Chanel 等為其國(guó)際形象鋪墊，將區(qū)域品牌與現(xiàn)有國(guó)際品牌相結(jié)合，從而大力增強(qiáng)原產(chǎn)地形象。 總之，格拉斯以鮮花種植為基礎(chǔ)，芳香產(chǎn)業(yè)為特色，打造香水學(xué)院、特色酒店、露營(yíng)地、香水工廠、博物館、花田、水療中心等產(chǎn)品，落地特色產(chǎn)業(yè)與旅游的融合發(fā)展。

（三）意大利“鄉(xiāng)村生態(tài)博物館”模式促鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。 意大利“鄉(xiāng)村生態(tài)博物館”的概念和實(shí)踐始于2000 年， 指的是將整個(gè)社區(qū)作為一個(gè)整體，包括區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和人文物產(chǎn)。 宗旨簡(jiǎn)單而言就是通過(guò)展示獲得認(rèn)可，尋求保護(hù)，也就說(shuō)將當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化和生產(chǎn)生活方式整體展示給游客，獲得其對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)識(shí)、了解和接受，增強(qiáng)地域特色，以此獲得更加廣闊的保護(hù)。 （1）構(gòu)建全域多層次交通體系。 立體化、便捷性的交通體系規(guī)劃使得鄉(xiāng)村旅游目的地可達(dá)性好，同時(shí)從交通角度而言增強(qiáng)了體驗(yàn)感。 輪渡、火車和步行等多元交通方式，滿足了不同年齡和不同旅行目的的游客的需求。 此外，目的地交通卡的推出，提升了區(qū)域的關(guān)聯(lián)度， 為游客提供了公共交通及旅游資源的優(yōu)惠。（2）建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。 意大利鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)完善的第一步是解決服務(wù)時(shí)間上無(wú)法做到全時(shí)段覆蓋的短板， 全面保證火車系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、便利店、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施全時(shí)段滿足的旅客需求， 以便捷和人性化服務(wù)保障游客的旅游體驗(yàn)。（3）打造特色節(jié)日文化。具有地域特征的節(jié)慶文化是打造壟斷性旅游吸引力的載體。 一方面深挖當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，打造多個(gè)節(jié)慶；另一方面用傳統(tǒng)民俗表演作為文化載體，深化鄉(xiāng)村形象和文化內(nèi)涵。 例如每年的1 月6 日巫婆節(jié)，在五漁村的游客可以看到海上的民間傳說(shuō)表演。 其他的村莊依據(jù)自身農(nóng)產(chǎn)品特色，構(gòu)建了異域他鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村節(jié)日，實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)的差異性。

（四）瑞士日內(nèi)瓦湖環(huán)湖模式。 該湖周邊集聚多產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，是世界環(huán)湖旅游開(kāi)發(fā)的標(biāo)桿。 日內(nèi)瓦湖是世界上第一大高山堰塞湖。 環(huán)湖旅游資源稟賦突出，商業(yè)特色鮮明。 （1）環(huán)湖產(chǎn)業(yè)集聚多世界級(jí)特色小城鎮(zhèn)。 環(huán)湖水岸經(jīng)濟(jì)凸顯，有以水成名的美容養(yǎng)生城瑞士蒙特勒，有奧林匹克之城瑞士洛桑等世界知名小城鎮(zhèn)。 （2）差異化發(fā)展打造世界級(jí)旅游目的地。 環(huán)湖小城鎮(zhèn)或在產(chǎn)業(yè)或在文化或在個(gè)性元素上形成各自的特色，同時(shí)共享湖水資源，融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 （3）全域交通體系成為旅游特色體驗(yàn)。 發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，特色的游覽線路，使環(huán)湖交通成為難忘體驗(yàn)之旅。 除火車、巴士等交通工具外，湖區(qū)還有環(huán)湖自行車、主題觀光列車等交通工具以及環(huán)湖徒步旅行。

另外，著名的環(huán)湖旅游區(qū)還有英國(guó)湖區(qū)，這是世界著名的鄉(xiāng)村旅游度假地帶。 湖區(qū)管理局作為整體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，把控湖區(qū)發(fā)展方向，承擔(dān)湖區(qū)的統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)、資源整合和運(yùn)營(yíng)。

三、沿洪澤湖生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)模式思考

基于以上國(guó)際典范型生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的模式梳理，可以從宏觀統(tǒng)籌到措施落地的主線總結(jié)出“頂層設(shè)計(jì)-產(chǎn)業(yè)規(guī)劃-差異發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)。

（一）文化扎根，生態(tài)保護(hù)，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，三位一體，助推生態(tài)旅游綠色開(kāi)發(fā)

當(dāng)前，開(kāi)發(fā)成功的生態(tài)旅游區(qū)在地文化挖掘主要體現(xiàn)在自然景觀創(chuàng)意化、人文景觀藝術(shù)化、鄉(xiāng)村活動(dòng)節(jié)慶化、鄉(xiāng)土產(chǎn)品文創(chuàng)化方面；生態(tài)文明建設(shè)主要體現(xiàn)在綠色發(fā)展理念融入土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)景觀建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面；產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村品牌構(gòu)建、現(xiàn)代科技融入、創(chuàng)新人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面。 首先，以湖、河、蕩等水域及其濕地為自然基底的沿洪澤湖區(qū)域，通過(guò)提煉文化主線的治水文化，打造全國(guó)乃至世界的人類治水文化高地。 再輔以漕運(yùn)文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、美食文化等形成具有地方特色的治水文化內(nèi)涵和外延，構(gòu)建集資源展示、文化體驗(yàn)、地域特色美食、民俗節(jié)慶于一體的集聚式產(chǎn)業(yè)群。 其次，基于治水文化的內(nèi)涵和區(qū)域內(nèi)濕地的類型及其特征， 對(duì)標(biāo)《國(guó)際濕地公約》， 提出生態(tài)保護(hù)原則和具體措施。最后，在保護(hù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新旅游+業(yè)態(tài)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各城市的特色產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)的三位一體全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)互促互生。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展，多方共贏，鼓勵(lì)全社會(huì)參與旅游開(kāi)發(fā)

主管旅游目的地開(kāi)發(fā)的管委會(huì)， 作為頂層機(jī)構(gòu)，進(jìn)行整體規(guī)劃的設(shè)計(jì)和進(jìn)度調(diào)控，有利于跨區(qū)域協(xié)同、異質(zhì)發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。 鼓勵(lì)全社會(huì)參與目的地建設(shè)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、院校等各級(jí)各層組織和個(gè)體，調(diào)動(dòng)全域活躍度，增強(qiáng)目的地文化活性。 沿洪澤湖地區(qū)整體可以采用“政府監(jiān)督引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)整體運(yùn)營(yíng)”方法進(jìn)行建設(shè)。 首先，基于本地文化， 各級(jí)政府主導(dǎo)區(qū)域旅游的定位策劃、系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)引導(dǎo)，明確沿洪澤湖地區(qū)的核心景區(qū)或者景區(qū)群，對(duì)外營(yíng)造統(tǒng)一的旅游形象，打造旅游品牌，以便統(tǒng)一的宣傳。 其次，旅游企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游公共區(qū)域的運(yùn)營(yíng)和大型項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。 第三，深挖市場(chǎng)需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力打造該片區(qū)的附屬景區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升交通的可達(dá)性和多元性， 以此完善旅游線路的設(shè)計(jì)、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。

（三）產(chǎn)業(yè)為基，特色提煉，市場(chǎng)異化，互補(bǔ)融合，差異化發(fā)展共享水岸經(jīng)濟(jì)

旅游目的地的發(fā)展既需要整體統(tǒng)一籌劃，也應(yīng)發(fā)揮各區(qū)域的個(gè)性，達(dá)到局部促整體的效果。 產(chǎn)業(yè)特色是目的地標(biāo)簽的核心， 在提煉目的地特色時(shí)，既要考慮整體形象也要兼顧個(gè)性。 旅游目的地地區(qū)內(nèi)的不同區(qū)域應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣貫榛?，推?dòng)本地特色化“旅游+”，實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。 在共享同一片水岸的同時(shí)，異質(zhì)化發(fā)展促成旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域間差異化競(jìng)爭(zhēng)，豐富游客在目的地的行程，滿足游客多方面的旅游需求，以此延長(zhǎng)游客在目的地停留的時(shí)間，增加旅游支出，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的提升，助力整體旅游品牌的打造，以提升吸引力。 在沿洪澤湖區(qū)域內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)中，首先，城市要各自挖掘特色產(chǎn)業(yè)，形成本地品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市差異化定位和發(fā)展，助力整個(gè)沿洪澤湖地區(qū)旅游目的地整體形象和品牌的打造。 比如宿遷可以以特色酒產(chǎn)業(yè)為抓手，重點(diǎn)依托洋河酒廠、雙溝酒業(yè)等工業(yè)旅游企業(yè)或工業(yè)旅游示范區(qū)深度挖掘、整理與活化宿遷特色的酒文化，發(fā)展工業(yè)生態(tài)旅游，強(qiáng)化精品項(xiàng)目策劃、設(shè)施服務(wù)配套、環(huán)境氛圍營(yíng)造、管理水平提升等系列措施。 其次，要豐富區(qū)域內(nèi)公共交通一體化的建設(shè)，以環(huán)區(qū)域線路構(gòu)建本地特色交通路線，創(chuàng)新旅游線路和產(chǎn)品。 一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通的便利化，增加?？奎c(diǎn)，提升交通便捷性，激發(fā)游客的游興；另一方面設(shè)置游覽卡，一日通卡、二日通卡等形式，以惠民理念帶動(dòng)游客在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。 最后要豐富區(qū)域內(nèi)交通形式，以綠色出行、生態(tài)環(huán)保為理念，充分利用新能源打造特色水上交通、田園交通、濕地交通等形式。

四、世界級(jí)旅游目的地培育的思考

通過(guò)對(duì)國(guó)際典范型生態(tài)旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)的分析，“世界級(jí)” 旅游目的地的打造要從旅游品質(zhì)、旅游資源開(kāi)發(fā)理念、旅游市場(chǎng)定位、公共服務(wù)設(shè)施和主客共享理念五大角度入手。

（一）世界級(jí)旅游目的地的旅游資源具有高品質(zhì)

世界級(jí)旅游目的地的旅游資源應(yīng)該具有高品質(zhì)。 首先，本區(qū)域的旅游資源為世界生態(tài)環(huán)境不可或缺的一個(gè)部分。 沿洪澤湖區(qū)域的生態(tài)基地主要以濕地為主，分布于淮河中下游和大運(yùn)河沿岸，依托高郵湖、邵伯湖、白馬湖、里下河湖蕩群密布的水網(wǎng)，區(qū)域特色鮮明、生物多樣性顯著。 作為地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一的濕地，主要由濕地植物、棲息于濕地的動(dòng)物、微生物及其環(huán)境構(gòu)成有機(jī)體，具有保護(hù)生物多樣性、改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、提供工業(yè)原料以及提供旅游資源等作用。 因此，大量國(guó)際非政府組織和協(xié)會(huì)開(kāi)展公益性的濕地保護(hù)和保護(hù)宣傳教育。對(duì)標(biāo)《國(guó)際濕地公約》，沿洪澤湖地區(qū)濕地的類型和現(xiàn)狀可作為資源基礎(chǔ)，并以《國(guó)家濕地公園》標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)圖制定保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，打造一批以洪澤湖國(guó)家濕地景區(qū)為代表的世界級(jí)濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目和濕地城市。 其次，本區(qū)域的旅游資源呈現(xiàn)出獨(dú)特的在地文化，是人類文化中不可替代的組成部分。 基于水域體系的變遷和生態(tài)格局的演化，沿洪澤湖區(qū)域最突出的是獨(dú)特的治水文化。 順?biāo)?、治水、理水，?jiàn)證了人類與自然的和諧共生，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)由人類中心論轉(zhuǎn)向生態(tài)中心論的宏觀背景。 依托古往今來(lái)的水利工程，記載了沿洪澤湖地區(qū)人民治水的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，彰顯了天人合一的文化風(fēng)俗民情，造就了當(dāng)?shù)厝嗣翊緲?、?lè)觀、包容的心性，營(yíng)造了好客、真誠(chéng)的旅游環(huán)境。 通過(guò)繪制區(qū)域內(nèi)水利遺址空間分布圖，以淮安中國(guó)水工科技館為龍頭項(xiàng)目，以水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水景觀等資源為載體，打造融科普、科技、旅游、休閑為一體的水利遺址人文旅游產(chǎn)品，深化江蘇省“水韻”品牌的內(nèi)涵，以文塑旅，以旅彰文。

（二）以可持續(xù)理念開(kāi)發(fā)與保護(hù)旅游資源

世界級(jí)旅游資源的保護(hù)要以開(kāi)發(fā)為主，開(kāi)發(fā)則以保護(hù)為目的，即以可持續(xù)理念踐行習(xí)近平同志的兩山理論。 牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀，堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為寶貴財(cái)富， 以綠色發(fā)展彰顯生態(tài)文旅特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互促進(jìn)和共同提升。 加強(qiáng)自然生態(tài)資源的利用。 沿洪澤湖區(qū)域具有良好的生態(tài)資源稟賦，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)住宿、生態(tài)休閑、生態(tài)科普、生態(tài)美食、生態(tài)酒源頭、生態(tài)溫泉等多元、多維、多層次生態(tài)旅游資源。 通過(guò)構(gòu)建東西拓展、南北聯(lián)動(dòng)的生態(tài)廊道打造生態(tài)休閑度假、生態(tài)公園、生態(tài)水城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)田園等綜合性生態(tài)旅游業(yè)態(tài)。 抓實(shí)生態(tài)自然的保護(hù)，針對(duì)性地制定山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的措施， 依據(jù)不同類型生態(tài)資源的特點(diǎn)，分類確定保護(hù)方案。 健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量審查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞生態(tài)資源的行為，依章進(jìn)行相應(yīng)懲罰。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)沿洪澤湖區(qū)域內(nèi)相關(guān)生態(tài)旅游資源聯(lián)動(dòng)，積極申創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)際濕地城市，以項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。

（三）世界級(jí)旅游目的地應(yīng)具有明確的市場(chǎng)定位

世界級(jí)旅游目的地要具有明確的市場(chǎng)定位。 首先，世界級(jí)旅游資源的市場(chǎng)定位要具有時(shí)代性。 所謂時(shí)代性，就是體現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代社會(huì)的整體趨勢(shì)和需求。 在旅游上的需求體現(xiàn)在從觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，在疫情催化和加速了人民旅游需求轉(zhuǎn)型的背景下，隨時(shí)隨地去周邊休閑度假成為當(dāng)代人的新時(shí)尚。 要通過(guò)縱向梳理和立體式構(gòu)建沿洪澤湖區(qū)域的文化時(shí)代性，將核心圈層定位為本地居民在本地與自然共生形成的心理積淀，也就是治水文化的緣來(lái)。 第二圈層要逐漸體現(xiàn)出宏觀環(huán)境的時(shí)代烙印，即生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理的理念。 第三圈層體現(xiàn)更加顯性化的流行文化，即鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。 旨在打出“生態(tài)+休閑的”組合拳，精確瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，立足生態(tài)資源，融合休閑農(nóng)業(yè)、休閑體育、休閑度假，打造休閑多業(yè)態(tài)，提供休閑配套設(shè)施、游憩休閑設(shè)施，大力促進(jìn)文博場(chǎng)館休閑化，研發(fā)文化遺產(chǎn)活化休閑產(chǎn)品。 其次，世界級(jí)旅游資源的市場(chǎng)定位要品牌化。 做大做強(qiáng)治水文化，打造世界治水文化IP。以治水文化品牌為核心，以宣傳提升用戶認(rèn)知和品牌影響力，以招商引資拉動(dòng)主題公園、旅游購(gòu)物、酒店和餐飲企業(yè)共建品牌，實(shí)現(xiàn)品牌全域化。 打造以“世界治水文化高地”為核心的治水文化IP，按照休閑旅游需求和鄉(xiāng)村生活原生態(tài)資源供給的供需融合路徑再現(xiàn)一系列的治水文化產(chǎn)品。 做到“一城一特色， 差異化營(yíng)銷”， 統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)計(jì)各城市子品牌，將文化、美食、休閑、生態(tài)、濕地、度假、節(jié)慶等理念融入子品牌的項(xiàng)目和產(chǎn)品打造上，打造統(tǒng)一的特色化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)分時(shí)特色節(jié)慶活動(dòng)。 推出區(qū)域主題門票，以拉動(dòng)游客在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，延長(zhǎng)停留時(shí)間；通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)提升旅游活動(dòng)的豐富性，起到造勢(shì)、引流的作用，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)休，月月有節(jié)，周周有看點(diǎn)。 拍攝制作一部旅游宣傳片，策劃推出一批新媒體產(chǎn)品，編撰出版一套旅游宣傳冊(cè)，策劃打造一組文藝精品，拓展制作一系列文創(chuàng)產(chǎn)品。 世界級(jí)旅游目的地的品牌形象要明確， 標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要統(tǒng)一，區(qū)域內(nèi)子市場(chǎng)既要差異化營(yíng)銷以延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，又要有全局意識(shí)，形成品牌全域化效果。

（四）將社區(qū)與居民融合到旅游發(fā)展中

世界級(jí)旅游目的地應(yīng)具有主客共享、 旅居共享的特性。 隨著游客對(duì)休閑生活需求的日益強(qiáng)烈和旅游方式的轉(zhuǎn)變，旅游目的地的建設(shè)不再以景區(qū)/點(diǎn)為導(dǎo)向，而是以沉浸式文化體驗(yàn)為宗旨，打造城市即景區(qū)的全域目的地。首先，世界級(jí)旅游目的地本身應(yīng)該具備活力，而當(dāng)?shù)鼐用袷腔盍Φ闹饕d體，更是當(dāng)?shù)匚幕罨妮d體。 旅游項(xiàng)目建設(shè)不僅要為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游功能， 還要為本地居民提供優(yōu)質(zhì)的休憩空間，讓景區(qū)成為主客共享的空間。 因此，世界級(jí)旅游目的地的打造要以文旅融合為原則， 旨在將文化公共服務(wù)植入旅游資源中， 引導(dǎo)本地居民進(jìn)入開(kāi)放景區(qū)，在開(kāi)放景區(qū)中以居民為載體呈現(xiàn)本地生活方式。即當(dāng)?shù)鼐用裨谙硎軆?yōu)質(zhì)、 高品位的文旅融合公共設(shè)施的同時(shí)，呈現(xiàn)出本地文化的活性。 其次，世界級(jí)旅游目的地的資源和公共設(shè)施文旅融合的打造是游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕耐緩?，目的地的打造要?shí)現(xiàn)“城市即景區(qū)、旅游即生活”的效果。 比如將圖書館、文化館、博物館和美術(shù)館等服務(wù)送入旅游景區(qū)； 將非遺文創(chuàng)產(chǎn)品和手工體驗(yàn)送入景區(qū)， 由此打造城市生態(tài)人文空間，實(shí)現(xiàn)主客的文旅融合共創(chuàng)共享。

（五）利用技術(shù)手段打造一流的公共服務(wù)設(shè)施

世界級(jí)旅游目的地的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)支持讓游客獲得一流的體驗(yàn)。 通過(guò)文獻(xiàn)梳理和游客問(wèn)卷調(diào)研可知，基于技術(shù)支持的旅游公共服務(wù)體系包括公共信息服務(wù)、安全保障、交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、便民服務(wù)和環(huán)境保護(hù)體系。 從區(qū)域交通、土地利用、旅游服務(wù)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、智慧技術(shù)等角度兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷碾p重感受，打造體驗(yàn)一流的旅游公共服務(wù)體系。

五、結(jié)語(yǔ)

基于國(guó)際性生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文首先在沿洪澤區(qū)區(qū)域生態(tài)文化旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)中首先梳理歷史脈絡(luò)， 了解區(qū)域形成的自然成因。由此縱向提煉出文化特色主線的治水文化，打造全國(guó)乃至全世界的人類治水文化高地。 再輔以漕運(yùn)文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、美食文化等形成具有地方特色的治水文化內(nèi)涵和外延， 構(gòu)建集文化展示、文化交流、原生態(tài)餐飲、民俗文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的新概念文化產(chǎn)業(yè)集群。 其次，基于治水文化的內(nèi)涵和區(qū)域內(nèi)濕地的類型及其特征，對(duì)標(biāo)《國(guó)際濕地公約》提出生態(tài)保護(hù)原則和具體措施。 最后，在保護(hù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新旅游+業(yè)態(tài)， 發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各城市的特色產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)、 產(chǎn)業(yè)的三位一體全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)互促互生，最終實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧共生”“游客與本地居民的和諧共生”“文化與資源的和諧共生”。 為江蘇省旅游的發(fā)展添一份世界品牌，為《十四五》的美好篇章點(diǎn)綴江蘇典范，為世界生態(tài)文化旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)樹(shù)立新的標(biāo)桿。