擦亮公益訴訟金名片

品牌名稱：“益·守護”

檢察院：河北省保定市檢察院

講述人：河北省保定市檢察院第八檢察部主任趙昊宏

優(yōu)秀品牌

“全國首例長城保護民事公益訴訟案”“全國首例利用互聯(lián)網(wǎng)侵害隱私權民事公益訴訟案”“全省首例英烈保護民事公益訴訟案”……這些記錄在河北省保定市檢察院公益訴訟檢察工作中的閃光點，不僅是公益訴訟團隊用心付出的成果，也承載著我們對守公益、護民生的工作熱情。而我們創(chuàng)建的“益·守護”公益訴訟文化品牌，也逐漸有了更生動的底色。

2021年3月24日，河北省檢察院以開展全省長城保護專項行動為契機，聯(lián)合省文物局對河北境內多處明長城遺址進行實地踏勘，深入了解古長城的保護現(xiàn)狀。然而就是在這次的專項行動中我們發(fā)現(xiàn)，“明長城—紫荊關長城—大盤石村南長城3段”南側，一家石料加工廠靜靜地運作了7年。俯瞰此處，長城就像被其攔腰斬斷，而且附近還有堆積的沙石、裸露的黃土、干枯的植被。

發(fā)現(xiàn)這樣的案件線索，我們心里很不是滋味?！懊鏖L城—紫荊關段”是全國重點文物保護單位，被列入第一批國家級長城重要點段名錄。根據(jù)文物保護規(guī)定，文物附近一定范圍內不得建有其他建筑。而長城邊上的這家石料加工廠對古長城遺跡的歷史風貌、環(huán)境風貌以及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境都造成了嚴重損害。

2021年4月2日，我院決定進行民事公益訴訟立案，開展相關調查核實工作。首先，我們通過衛(wèi)星遙感技術，數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)出涉案區(qū)域的受損過程，隨后又聯(lián)系專家、學者進行多番咨詢論證，以確認涉案石料加工廠的行為在一定程度上影響了古長城遺跡以及周邊生態(tài)環(huán)境。

在審查案件期間，我們也遇到了許多難題，比如如何去量化案件所造成的損失和鑒定費用。因該案是全省首例適用民法典懲罰性賠償制度的民事公益訴訟案件，對于懲罰性賠償?shù)慕痤~和倍數(shù)，不僅沒有先例遵循，法律也沒有明確規(guī)定，所以為了尋找權威的司法鑒定中心，我們著實下了一番苦功夫。

在排除多家資質不足的鑒定中心后，根據(jù)司法部公共服務管理局向最高人民檢察院檢察技術信息研究中心提供的司法鑒定名冊，我們確定了適合的鑒定機構，并委托其對損害后果及修復費用進行評估鑒定，完美解決了評估鑒定的難題。在對案件自身危害性、生態(tài)功能受損情況以及被告的承受能力進行通盤考慮后，我們最終將破壞生態(tài)懲罰性賠償金定為528397.81元。

2021年11月，我和同事再次到明長城紫荊關段，對涉案廠房拆除和環(huán)境修復情況進行實地查看。涉案廠房及相關附屬建筑已經(jīng)全部拆除，功能損失費、懲罰性賠償金、鑒定費用全部足額支付到位，涉案公司也正在按照治理方案進行生態(tài)修復。

在“益·守護”品牌的影響下，我們辦理公益訴訟案件的思路不斷被打開，也更加能夠關注到守護民生安全的細枝末節(jié)，比如個人信息安全問題。在大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)新技術不斷發(fā)展的環(huán)境下，如何保護好個人隱私安全？檢察機關在依法懲治相關刑事犯罪的同時，如何發(fā)揮公益訴訟職能保護公民個人信息？

2020年初，我們摸排到一個互聯(lián)網(wǎng)侵害隱私權民事公益訴訟案件線索。網(wǎng)絡不是法外之地，我們決心通過這個案件揭開網(wǎng)絡偷窺的面紗，進而推動對“偷窺”黑灰產的有效治理。為了確定侵權人和侵權事實，我們充分發(fā)揮公益訴訟一體化辦案優(yōu)勢，市縣兩級檢察院組成12個調證組奔赴全國22個省份調查取證。當時正值武漢疫情解封不滿百天，辦案存在著疫情、南方暴雨、水土不服等諸多困難。然而，這并沒有擋住辦案團隊取證的步伐。在大家的共同努力下，辦案團隊僅花了20多天就查清了從偷窺軟件的制作者、銷售者、包裝改造者到使用者等全鏈條侵權人的侵權事實，最終確定對65人起訴。

在保護個人信息和隱私安全方面，我們還撰寫了詳細的調研報告，并提出社會治理類檢察建議，為有效治理網(wǎng)絡偷窺黑灰產提供了法治參考。

2019年3月，在四川省涼山州森林火災救援過程中，27名森林消防指戰(zhàn)員和3名地方撲火隊員壯烈犧牲，后被應急管理部、四川省人民政府批準為烈士?？珊芸煳覀兙桶l(fā)現(xiàn)，名為霍某的男子在其微信朋友圈中就涼山烈士救火犧牲一事發(fā)表侮辱性的不當言論，詆毀涼山烈士的品德和形象，造成了惡劣的社會影響。

2022年9月6日，保定市檢察院第八檢察部辦案檢察官到競秀公園取水監(jiān)測水體污染情況。（圖片來源：資料圖片）

在完成案件審查后，我院依法向保定市中級法院提起民事公益訴訟，要求追究被告霍某侵害涼山英雄烈士名譽、榮譽的民事責任，請求判令被告通過國家級媒體公開賠禮道歉，消除影響。在檢察官的努力下，霍某在《檢察日報》上刊發(fā)了致歉信，向涼山英烈的親屬以及全社會致歉。這起案件，也受到保定市人大代表、政協(xié)委員的關注，社會各界有數(shù)百人觀看了霍某的庭審。

回望過去幾年，可以說每一起公益訴訟案件都流淌著辦案檢察官的辛苦汗水，每一起公益訴訟成功案例，也都記錄著團隊檢察官對公益訴訟檢察工作的執(zhí)著追求。公益訴訟檢察開創(chuàng)于新時代，是一條需要開拓創(chuàng)新的漫長征途。路雖遠，行則必至。事雖難，做則必成。“益·守護”的文化品牌飽含了我們對公益訴訟檢察工作的專注與執(zhí)著，我們將以對公益訴訟檢察工作的滿腔熱情擦亮保定市檢察工作的金名片，為守護人民群眾美好生活貢獻檢察力量。