省人大監(jiān)察司法委：踔厲奮進(jìn) 創(chuàng)新突破 彰顯新?lián)?dāng)新作為

時(shí)高偉 本刊記者 畢文琦

本屆以來，省人大監(jiān)察司法委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署，緊扣省委工作要求和常委會(huì)中心工作，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，監(jiān)督保障司法公平公正，依法助推法治山東建設(shè)，人大監(jiān)察司法工作再上新臺(tái)階。先后協(xié)助常委會(huì)制定和修改地方性法規(guī)4件、決議2件，聽取和審議“一府一委兩院”有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次、專題調(diào)研10余次。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)定正確方向，在服務(wù)保障大局中體現(xiàn)新的使命擔(dān)當(dāng)

監(jiān)察司法委始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則貫穿于人大監(jiān)察司法工作各方面、全過程。突出發(fā)揮分黨組重要作用，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向常委會(huì)黨組報(bào)告依法履職情況和立法監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)。壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合意見，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作相融互促。

堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示和中央、省委重要會(huì)議精神。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，到齊河黨性教育基地、郭永懷紀(jì)念館等開展主題黨日活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

始終聚焦服務(wù)中心大局。錨定“走在前 開新局”，高質(zhì)量推進(jìn)立法，高效能開展監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)代表，精準(zhǔn)施策、多向發(fā)力。先后有3件執(zhí)法檢查報(bào)告、1項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督匯報(bào)、2份調(diào)研報(bào)告得到省委、全國人大監(jiān)察司法委負(fù)責(zé)同志批示肯定，推動(dòng)相關(guān)問題解決，彰顯善作善成的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

聚焦司法改革，加強(qiáng)制度供給，推進(jìn)立法工作呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)特色

監(jiān)察司法委堅(jiān)持把高質(zhì)量立法同深化司法改革、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，高效有序推進(jìn)司法領(lǐng)域相關(guān)立法工作。

服務(wù)保障改革，加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作。圍繞深化司法體制改革，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中的問題，協(xié)助常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作的決議》，這是全國首件省級(jí)層面的關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議。

回應(yīng)人民需求，完善公共法律服務(wù)體系。協(xié)助常委會(huì)制定《山東省公共法律服務(wù)條例》，這是全國首件關(guān)于公共法律服務(wù)的省級(jí)地方性法規(guī)。條例突出我省公共法律服務(wù)工作特色，在法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供等方面作出明確規(guī)定，為健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

深化社會(huì)治理，規(guī)范公安輔警隊(duì)伍管理。協(xié)助制定《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，這是全省深化輔警管理改革的重要內(nèi)容。監(jiān)察司法委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就條例需要解決的重難點(diǎn)問題，與有關(guān)部門研究會(huì)商，深入部分公安基層單位開展立法調(diào)研，就明確輔警權(quán)利和義務(wù)、完善輔警職責(zé)與保障、加強(qiáng)輔警管理與監(jiān)督等方面提出意見，對(duì)規(guī)范全省公安輔警隊(duì)伍、健全輔警管理工作機(jī)制具有重要意義。

堅(jiān)持法治思想統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化普法宣傳教育。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)性與時(shí)效性并舉，謀劃和推進(jìn)制定我省“八五”普法決議。從六大方面對(duì)普法工作作出規(guī)范，引導(dǎo)公民尊法學(xué)法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

監(jiān)督支持并重，創(chuàng)新求實(shí)同行，推動(dòng)監(jiān)督工作取得新的明顯成效

監(jiān)察司法委聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急、現(xiàn)代社會(huì)治理所需、執(zhí)法司法監(jiān)督所能、廣大人民群眾所盼，堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)察司法監(jiān)督效能。

依法有序開展人大監(jiān)督監(jiān)察工作。組織開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法貫徹實(shí)施情況調(diào)研，首次聽取和審議省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況報(bào)告。工作中，監(jiān)察司法委主動(dòng)與省監(jiān)委保持密切聯(lián)系，就報(bào)告選題、報(bào)告重點(diǎn)、方法步驟等反復(fù)研究提出建議，形成一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，指導(dǎo)調(diào)度市縣人大完成聽取同級(jí)監(jiān)委專項(xiàng)報(bào)告工作，實(shí)現(xiàn)三級(jí)人大對(duì)監(jiān)察工作監(jiān)督的全覆蓋，促進(jìn)監(jiān)委依法接受人大監(jiān)督程序化、制度化。

著力推進(jìn)司法改革任務(wù)落地落實(shí)。依法履行司法監(jiān)督職責(zé)，先后協(xié)助常委會(huì)聽取司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)司法責(zé)任制、環(huán)境資源審判、掃黑除惡、民事審判、公益訴訟、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況等工作報(bào)告。深化以審判為中心的訴訟制度改革，著力推動(dòng)更高水平的平安山東建設(shè)。

聚力解決司法領(lǐng)域群眾急難愁盼。開展公共法律服務(wù)條例執(zhí)法檢查，省市兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，實(shí)地檢查與委托檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，推動(dòng)加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、規(guī)范化。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)宣傳貫徹民法典、預(yù)防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面開展監(jiān)督，助推解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

堅(jiān)持小切口精準(zhǔn)監(jiān)督取得“大成效”。組織開展監(jiān)獄法執(zhí)法檢查，以疫情防控為著力點(diǎn)、突破口，以點(diǎn)帶面，通過線上線下對(duì)全省37所監(jiān)獄進(jìn)行全覆蓋檢查，摸清監(jiān)獄及戒毒系統(tǒng)在疫情防控和貫徹實(shí)施監(jiān)獄法過程中的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)提升監(jiān)獄系統(tǒng)疾控防治水平。開展禁毒“一法一條例”執(zhí)法檢查，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告，推動(dòng)全省禁毒工作深入開展。

不斷加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督創(chuàng)新拓展。2022年組織開展“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果”專項(xiàng)監(jiān)督，常委會(huì)首次圍繞同一議題，同時(shí)聽取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳4部門專項(xiàng)報(bào)告。通過省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、三級(jí)人大代表全程參與，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與巡視監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通融合，提升監(jiān)督質(zhì)效，取得良好效果，這是地方人大對(duì)司法監(jiān)督工作的有益探索。

發(fā)揮代表作用，踐行全過程人民民主，為保障代表履職增添新的活力動(dòng)力

監(jiān)察司法委把推進(jìn)人大監(jiān)察司法工作與加強(qiáng)同群眾及代表的聯(lián)系緊密結(jié)合起來，用心用情用力做好代表工作。

高質(zhì)量辦理代表議案建議。對(duì)省人代會(huì)交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監(jiān)督等方面15件代表議案、38件重點(diǎn)督辦的代表建議，研究提出辦理意見，交付有關(guān)部門辦理。健全完善辦前、辦中、辦結(jié)全過程聯(lián)系代表機(jī)制，確保議案建議辦理按時(shí)規(guī)范、實(shí)效明顯、代表滿意。

全流程閉環(huán)承辦代表建議。認(rèn)真研究辦理省人大代表提出的開展民法典、社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查等涉及監(jiān)察司法委辦理的意見建議。監(jiān)察司法委主要負(fù)責(zé)同志牽頭，明確專人負(fù)責(zé)辦理，做到承辦人、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果三落實(shí)，實(shí)現(xiàn)提出、研究、承辦、落實(shí)、回復(fù)的閉環(huán)管理。

多渠道拓寬與人大代表的聯(lián)系。邀請(qǐng)代表參加立法、調(diào)研、執(zhí)法檢查，切實(shí)把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到代表工作中。完善委員會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作機(jī)制，采取電話、信函、微信、走訪等方式，向代表通報(bào)工作情況，聽取意見建議。

波瀾壯歲欣回首，不負(fù)韶華再出發(fā)。展望新征程，奮進(jìn)新時(shí)代，省人大監(jiān)察司法委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦黨中央決策部署、省委工作要求，聚情民生關(guān)切、公平正義，聚力依法履職、厲行法治，不斷踐行和發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人大監(jiān)察司法工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。