汕頭：找準(zhǔn)人大財(cái)經(jīng)工作切入點(diǎn) 持續(xù)發(fā)力助推高質(zhì)量發(fā)展

2023年，汕頭市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)的決策部署，按照市委堅(jiān)定不移走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路和加快構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的部署要求，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作為切入點(diǎn)，運(yùn)用人大立法、執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研等多種工作方式，依法履行人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督職能，切實(shí)推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效、走深走實(shí)。

強(qiáng)化立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用 夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展法治根基

近年來(lái)，市委市政府高度重視推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于2022年、2023年連續(xù)兩年成功舉辦中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。市人大常委會(huì)主任項(xiàng)天保高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，召開(kāi)立法推進(jìn)會(huì)要求成立專班，加速提質(zhì)做好該條例（草案）的審查工作。財(cái)經(jīng)工委提前介入，積極參與市工信局和司法局的前期調(diào)研工作。項(xiàng)天保主任還帶隊(duì)赴浙江杭州、貴州貴陽(yáng)等地調(diào)研，借鑒學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。財(cái)經(jīng)工委綜合有關(guān)情況，認(rèn)真研究提出審查意見(jiàn)，供法制委立法審查參考。

該條例已經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2023年8月14日通過(guò)，自2023年10月1日起施行。該條例的施行，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際通信的鏈路優(yōu)勢(shì)、海上風(fēng)電的資源優(yōu)勢(shì)、海外華僑眾多的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立法優(yōu)勢(shì)疊加融合，為創(chuàng)新體制機(jī)制助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為汕頭加快打造新時(shí)代“數(shù)字”經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

注重監(jiān)督工作的持續(xù)性和連續(xù)性推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，常委會(huì)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)調(diào)研和監(jiān)督工作。2022年，常委會(huì)組織對(duì)汕頭市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升和貫徹實(shí)施省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等情況開(kāi)展專題調(diào)研。

結(jié)合去年檢查發(fā)現(xiàn)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)力不足等問(wèn)題，今年，常委會(huì)繼續(xù)通過(guò)執(zhí)法檢查、督辦重點(diǎn)建議等形式開(kāi)展監(jiān)督。主要有：將市人大代表提出的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展的建議》列為重點(diǎn)辦理的建議進(jìn)行督辦，以堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為突破口，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；開(kāi)展《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，以促跨境電商發(fā)展為著力點(diǎn)，為外貿(mào)增長(zhǎng)添加新動(dòng)能，著力推動(dòng)規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化政策保障，助力跨境電商高質(zhì)量發(fā)展；受省人大委托開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況調(diào)研。為做好此項(xiàng)工作，結(jié)合歸口督辦市人大代表提出的《關(guān)于扶持培育專精特新中小企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地檢查等形式開(kāi)展調(diào)研。綜合有關(guān)情況，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省人大常委會(huì)，就汕頭市存在優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目偏少、園區(qū)載體建設(shè)不夠完善等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取省加大支持力度。接下來(lái)，常委會(huì)將深入開(kāi)展“發(fā)揮人大作用，推動(dòng)數(shù)字化賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研，并進(jìn)一步強(qiáng)化歸口督辦，結(jié)合調(diào)研對(duì)市人大代表提出的《關(guān)于以智慧物流園區(qū)推動(dòng)潮南區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)與物流業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的建議》等開(kāi)展督辦，從不同角度切入，運(yùn)用多種監(jiān)督方式，助推汕頭市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，在開(kāi)展計(jì)劃和預(yù)決算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)管理情況等財(cái)經(jīng)法定監(jiān)督工作中，常委會(huì)充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)咨詢顧問(wèn)專業(yè)作用，積極組織財(cái)經(jīng)委委員、人大代表履職把關(guān)，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，提升人大監(jiān)督實(shí)效。