數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
——以市政集團(tuán)數(shù)據(jù)中臺(tái)升級項(xiàng)目為例

文｜上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司 沈君華；上海智能交通有限公司 吳俊 孟云海 袁海莉

1.引言

1.1 背景

我國“十四五”期間，信息化發(fā)展步入快車道。在國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中提出，通過新一代信息技術(shù)，探索搭建符合企業(yè)業(yè)務(wù)特色和發(fā)展需求的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，加快形成集團(tuán)級數(shù)字技術(shù)賦能平臺(tái)的轉(zhuǎn)型方向。深化集團(tuán)數(shù)據(jù)治理改革，健全業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)采集、傳輸和聚合體系，建立業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)模型，優(yōu)化數(shù)據(jù)融合分析與共享機(jī)制，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。但是建筑類行業(yè)信息化發(fā)展的總體水平較低，知名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司在全球建筑類行業(yè)信息化的研討報(bào)告中提出：全球建筑行業(yè)在流程管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、事務(wù)管理等很多方面的信息化水平較低。因此，建筑行業(yè)的信息化發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型升級也迫在眉睫。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，通過把工程環(huán)境數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、集成、共享、分析，使其成為信息的高價(jià)值資產(chǎn)，幫助工程建造從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)、向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1.2 現(xiàn)狀

上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“市政集團(tuán)”）作為上海國資旗下隧道股份總承包業(yè)務(wù)子公司，順應(yīng)新時(shí)代國企信息化大潮，在人力資源、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在2019年下半年至2020年底，對接了人力資源、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等辦公系統(tǒng)，設(shè)計(jì)并初步建立了小型數(shù)據(jù)倉庫來落地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要是通過抽取-轉(zhuǎn)換-加載（以下簡稱ETL）方式抽取。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)了一些難點(diǎn)，諸如：難以滿足后續(xù)數(shù)據(jù)種類以及歷史數(shù)據(jù)的不斷擴(kuò)充、多系統(tǒng)體系下的信息孤島、數(shù)據(jù)質(zhì)量的差異導(dǎo)致融合困難、缺乏全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、對數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不足等問題。

因此，如何更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)并解決上述難點(diǎn)，就成為了后續(xù)亟待研究的課題。建筑企業(yè)信息化升級，應(yīng)將信息技術(shù)與建筑企業(yè)日常各模塊的管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。[1]一方面要從企業(yè)的管理需要這個(gè)實(shí)際出發(fā)，另一方面也要結(jié)合當(dāng)前主流的信息化技術(shù)，兩者缺一不可。

2.技術(shù)路線

面對上述幾個(gè)難點(diǎn)，數(shù)據(jù)中臺(tái)架構(gòu)體系可以很好的利用其技術(shù)特點(diǎn)來輔助解決。數(shù)據(jù)中臺(tái)是應(yīng)用系統(tǒng)的核心，其主要由數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)底座、數(shù)據(jù)服務(wù)三個(gè)部分組成。

數(shù)據(jù)感知是通過多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備、應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接采集，隨著日積月累的多種設(shè)備和各類應(yīng)用平臺(tái)的接入，逐步建立數(shù)據(jù)感知的接入標(biāo)準(zhǔn)和資源知識庫，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)感知標(biāo)準(zhǔn)化的快速銜接，降低設(shè)備和平臺(tái)信息采集的復(fù)雜性。

同時(shí)，數(shù)據(jù)中臺(tái)的建設(shè)離不開各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的聚合，數(shù)據(jù)聚合作為數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)的首個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目的是打破數(shù)據(jù)孤島，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為后續(xù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值提供原材料。

數(shù)據(jù)服務(wù)的核心意義在于：數(shù)據(jù)資產(chǎn)可持續(xù)利用，并將數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)于業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)服務(wù)的功能讓數(shù)據(jù)中臺(tái)將自身已具備的數(shù)據(jù)資源和分析結(jié)果，通過服務(wù)的方式（例如：接口、圖形、鏈接等），可以提供不同業(yè)務(wù)、不同應(yīng)用平臺(tái)所需的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，進(jìn)而降低其開發(fā)成本、時(shí)間成本等。

數(shù)據(jù)中臺(tái)就是數(shù)據(jù)服務(wù)化，服務(wù)化的核心是數(shù)據(jù)模型化和服務(wù)組件化，通過數(shù)據(jù)中臺(tái)對中臺(tái)本身管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析封裝，形成數(shù)據(jù)視圖（如統(tǒng)計(jì)圖、報(bào)表），進(jìn)而形成成熟的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為各數(shù)據(jù)請求方提供輕便、靈活、迅捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。

依據(jù)上述架構(gòu)體系，在數(shù)據(jù)層面打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化管理，服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)；在業(yè)務(wù)層面對各業(yè)務(wù)模塊去重和沉淀，提供數(shù)據(jù)共享模塊，為前臺(tái)業(yè)務(wù)提供快速上線和迭代試錯(cuò)，服務(wù)更多場景，提升響應(yīng)能力；在技術(shù)層面減少重復(fù)開發(fā)工作，技術(shù)迭代升級更高效，可按需擴(kuò)展服務(wù)，讓技術(shù)架構(gòu)更開放、穩(wěn)定、可擴(kuò)展。

圖1 數(shù)據(jù)中臺(tái)架構(gòu)總體概覽

3.數(shù)據(jù)治理

3.1 數(shù)據(jù)治理管理制度

對于數(shù)據(jù)治理工作，企業(yè)必須要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理制度出臺(tái)作為支撐。該管理制度包括：

（1）加強(qiáng)公司數(shù)據(jù)規(guī)范性管理，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)把控?cái)?shù)據(jù)安全管理，防范敏感數(shù)據(jù)泄露等安全隱患，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)、完整、可用和安全。

（2）明確數(shù)據(jù)治理所涉及的數(shù)據(jù)范圍，以及整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期如何管，怎么管等方法要素。

（3）明確數(shù)據(jù)管理部門的職責(zé)，同時(shí)也對數(shù)據(jù)來源部門和數(shù)據(jù)使用部門提出了相應(yīng)要求。

（4）強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全的重要性，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)。

3.2 數(shù)據(jù)主責(zé)清單

圖2 數(shù)據(jù)主責(zé)清單

圖3 數(shù)據(jù)來源清單

圖4 數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

3.2.1 數(shù)據(jù)主責(zé)細(xì)分到業(yè)務(wù)部門

企業(yè)的每一個(gè)數(shù)據(jù)，都必須有對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門承擔(dān)管理責(zé)任，各業(yè)務(wù)部門是執(zhí)行規(guī)則、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、進(jìn)而推動(dòng)規(guī)則優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對于接觸數(shù)據(jù)（尤其是關(guān)鍵數(shù)據(jù)）的員工，如需要?jiǎng)?chuàng)建、更改、使用或以某種方式移動(dòng)數(shù)據(jù)，就必須了解自己的角色，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，維護(hù)好數(shù)據(jù)。

3.2.2 數(shù)據(jù)來源細(xì)分到系統(tǒng)模塊

每個(gè)數(shù)據(jù)的來源系統(tǒng)和所屬業(yè)務(wù)流程的梳理對于數(shù)據(jù)問題的溯源至關(guān)重要，數(shù)據(jù)伴隨著業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生，是業(yè)務(wù)流程的衍生物。

3.2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用細(xì)分到應(yīng)用場景

數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，它的好壞直接影響在應(yīng)用過程中能否充分地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。數(shù)據(jù)的應(yīng)用既方便了數(shù)據(jù)主責(zé)的部門自己獲取數(shù)據(jù)，也可以提供給其他部門人員，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

運(yùn)用SOM分析對吉林省春夏期的天氣模態(tài)進(jìn)行分類,以白城站為例建立各天氣模態(tài)下逐日降水量的統(tǒng)計(jì)模型,對獨(dú)立檢驗(yàn)期的日降水量進(jìn)行預(yù)測分析和效果評估,并將該方法推廣到吉林其他站點(diǎn),得到以下結(jié)論:

梳理數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景也督促著主責(zé)部門對各自主責(zé)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

3.3 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

3.3.1 多部門數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)治理使得各業(yè)務(wù)部門對數(shù)據(jù)的使用變得更加高效。數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)提供方的核心資產(chǎn)，由數(shù)據(jù)提供方接入數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)。[2]數(shù)據(jù)共享的部門主要有：市場發(fā)展部，工程管理部，安全管理部，合約管理部，人力資源部等。

其中數(shù)據(jù)共享的場景，如合約部需使用工程部的產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行匯報(bào)，但工程部線下整理的文檔中無項(xiàng)目ID 信息，按照原先的工作流程，由工程部提供線下維護(hù)的產(chǎn)值記錄表給合約部，合約部通過項(xiàng)目名稱進(jìn)行匹配數(shù)據(jù)，即浪費(fèi)時(shí)間還不能保證準(zhǔn)確性，而產(chǎn)值填報(bào)系統(tǒng)經(jīng)過一系列的數(shù)據(jù)治理、模塊設(shè)計(jì)、流程規(guī)劃上線后，不僅工程部可以直接查看各項(xiàng)目產(chǎn)值和營收等數(shù)據(jù)，而且合約部也可在工程部數(shù)據(jù)線上確認(rèn)后直接從報(bào)表界面下載，而其他部門需要該數(shù)據(jù)時(shí)，向工程部申請后也可以獲得相應(yīng)權(quán)限，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)也提高了工作效率。

3.3.2 多平臺(tái)數(shù)據(jù)融合

中臺(tái)升級的數(shù)據(jù)治理涉及到多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，主要有：協(xié)同門戶，綜合管理平臺(tái)，人力資源系統(tǒng)，金蝶系統(tǒng)等。除了歸屬于市政集團(tuán)的內(nèi)部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)治理還包含了外部數(shù)據(jù)，例如隧道股份安全整改平臺(tái)的數(shù)據(jù)，為簡化業(yè)務(wù)部門每周安全整改單的統(tǒng)計(jì)分析工作，在不影響隧道安全整改平臺(tái)正常使用的前提下，采用流程機(jī)器人技術(shù)抓取數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)記錄到數(shù)據(jù)中臺(tái)并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的需求進(jìn)行分析處理，最終提供報(bào)表給業(yè)務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。

3.4 建立長效機(jī)制

企業(yè)數(shù)據(jù)治理不是一蹴而就的，需要建立長效的運(yùn)營機(jī)制，不斷打磨數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。只有將數(shù)據(jù)治理變成一種機(jī)制、一種習(xí)慣，才能達(dá)到企業(yè)數(shù)據(jù)治理的“標(biāo)本同治”“長治久安”的目標(biāo)。

3.4.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就是定義一套統(tǒng)一的規(guī)范，保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和使用者對數(shù)據(jù)的理解統(tǒng)一、對數(shù)據(jù)的使用口徑一致。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的難度在于管理，管理的難度在于對數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)定義。在中臺(tái)升級項(xiàng)目中，針對每個(gè)數(shù)據(jù)與相應(yīng)的信息管理專員進(jìn)行逐條討論，從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、數(shù)據(jù)說明與業(yè)務(wù)理解是否一致，是否敏感信息等多方面進(jìn)行審核，最終確定標(biāo)準(zhǔn)，并在數(shù)據(jù)主責(zé)清單中進(jìn)行維護(hù)。

3.4.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是指對數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、獲取、存儲(chǔ)、共享、維護(hù)、應(yīng)用等數(shù)據(jù)全生命周期可能出現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，進(jìn)行識別和預(yù)警，并處理的一系列管理活動(dòng)。[3]

針對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，在中臺(tái)升級項(xiàng)目中進(jìn)行了以下管理：

事前預(yù)防控制：在數(shù)據(jù)產(chǎn)生的環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控，效率最高。通過建立數(shù)據(jù)主責(zé)管理清單，明確數(shù)據(jù)主責(zé)管理部門及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在源頭提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于需人工錄入的數(shù)據(jù)，盡可能地使用如下拉菜單、單復(fù)選框、時(shí)間控件等措施，必須文本輸入部分，進(jìn)行必要的及時(shí)校驗(yàn)和反饋。

事中過程監(jiān)控：在數(shù)據(jù)的使用過程中檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在對數(shù)據(jù)的采集加工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，通過自動(dòng)化郵件報(bào)警及時(shí)反映數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題。

事后監(jiān)督管理：在數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題需找到數(shù)據(jù)主責(zé)管理部門，且在歷史快照中可以查看責(zé)任人以及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生的時(shí)間，以進(jìn)行有效修復(fù)或說明。

4.應(yīng)用案例

4.1 運(yùn)營看板

數(shù)據(jù)治理的首要目的是面向“業(yè)務(wù)價(jià)值”，即向管理者以及各業(yè)務(wù)部門展示公司各模塊的數(shù)據(jù)，運(yùn)營看板則是其展示方式。共計(jì)完成了9 個(gè)模塊的運(yùn)營看板，包含“全面預(yù)算-三年考核”“經(jīng)營業(yè)績”“產(chǎn)值營收”等，幫助企業(yè)把這些數(shù)據(jù)都匯集到了領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，以月度或季度的頻率更新。各看板的查看權(quán)限根據(jù)權(quán)限分組統(tǒng)一控制，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了各模塊數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

4.2 防疫應(yīng)用

2022年3月上海疫情爆發(fā)后，在數(shù)據(jù)治理的成果基礎(chǔ)上，通過1 個(gè)月時(shí)間，迅速開發(fā)并上線了“市政集團(tuán)隨申碼應(yīng)用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，該系統(tǒng)結(jié)合了數(shù)據(jù)中臺(tái)的人力資源信息與項(xiàng)目人員實(shí)名制信息以及大數(shù)據(jù)股份的防疫健康接口信息，是通過數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的典范。若無中臺(tái)數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，則需要結(jié)合多方數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)，將大幅增加開發(fā)難度和開發(fā)周期。

該系統(tǒng)能滿足新冠防疫數(shù)據(jù)即時(shí)服務(wù)和定時(shí)批量統(tǒng)計(jì)的需要，并可視化企業(yè)各級組織日常防疫全景，為市政集團(tuán)數(shù)字化防疫做好大數(shù)據(jù)支撐。通過在智慧工地整合“數(shù)字哨兵”組件，服務(wù)于市政集團(tuán)總部、10+基層單位、100+項(xiàng)目部，為2w+人員累計(jì)提供400w+次防疫數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.3 流程分析

流程分析看板收集了協(xié)同門戶和綜合管理系統(tǒng)的各流程節(jié)點(diǎn)審批信息，經(jīng)過數(shù)據(jù)治理，根據(jù)流程模塊進(jìn)行分類，對流程平均節(jié)點(diǎn)、流程平均耗時(shí)、流程退回率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而且該看板的分析結(jié)果也間接影響到一些流程的使用，對于長時(shí)間無人使用的非重要流程，經(jīng)過相關(guān)部門審定后可優(yōu)化或關(guān)閉。且對于效率較低的流程，可以找到在具體哪個(gè)節(jié)點(diǎn)的效率較低，然后對該節(jié)點(diǎn)的審批人加以提醒，從而提升效率。例如公司印章使用審批、合同審批的流程，通過流程分析，幫助業(yè)務(wù)條線流程節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。

圖5 全面預(yù)算-三年考核

圖6 經(jīng)營業(yè)績

圖7 產(chǎn)值營收

圖8 新冠防疫數(shù)據(jù)即時(shí)服務(wù)

圖9 定時(shí)批量統(tǒng)計(jì)

5.管理價(jià)值

數(shù)據(jù)中臺(tái)升級項(xiàng)目的實(shí)施取得了初步成績，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了大幅提高，數(shù)據(jù)共享使得各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性得到保障，這些都對高效信息化管理提供了大力支撐，具體體現(xiàn)在：

（1）提升了建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度和效率。

建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型受限于數(shù)據(jù)的孤島。數(shù)據(jù)治理打破了數(shù)據(jù)孤島，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可持續(xù)利用，也為建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）有助于管理者第一時(shí)間全方位了解企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)和趨勢，準(zhǔn)確快速的做出企業(yè)決策。

數(shù)據(jù)治理為管理者提供了較為直觀的可視化報(bào)表，根據(jù)報(bào)表，管理者可以時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，把控指標(biāo)和完成進(jìn)度，為企業(yè)決策提供參考。

（3）提升了企業(yè)內(nèi)部各部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合。

數(shù)據(jù)治理將個(gè)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合后再提供給更多的部門，數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)了各平臺(tái)，各部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源的開放使用可以為更多的業(yè)務(wù)提供方便，極大的提高了各部門參與到數(shù)據(jù)治理中的積極性。

6.結(jié)語

綜上所述，以數(shù)據(jù)中臺(tái)為主要技術(shù)體系的數(shù)據(jù)治理，能很好的實(shí)現(xiàn)并滿足企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的需求，為信息化工作進(jìn)一步深化打好了基礎(chǔ)。在過去的一年中，數(shù)據(jù)治理的成果已經(jīng)體現(xiàn)出它的優(yōu)勢，得到了管理者和使用者的一致認(rèn)可。