劉美英
(山東省泰安市東平縣斑鳩店鎮(zhèn)政府,山東 泰安 271512)
隨著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)一體化進(jìn)程的深入開(kāi)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十足的發(fā)展和進(jìn)步。與此同時(shí),也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理能力以及管理質(zhì)量有了更高的要求。應(yīng)當(dāng)著力于我國(guó)當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不匹配的情況,對(duì)不良管理因素展開(kāi)分析。如:部分區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)不夠完善、科學(xué)技術(shù)水平偏低,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究嚴(yán)重不足、管理者的職業(yè)水平以及個(gè)人綜合素質(zhì)偏低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新的政策支撐不夠、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理方式、技術(shù)應(yīng)用以及運(yùn)行模式的探索遙遙無(wú)期。因此新農(nóng)村建設(shè)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)當(dāng)著力于上述內(nèi)容來(lái)開(kāi)展和實(shí)施,使其能夠更加適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需求。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)模式的現(xiàn)代化以及科技化,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高質(zhì)量可持續(xù)化發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系發(fā)展情況還不夠理想。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制是我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的重要制度保障,因此該管理體系的健全以及完善會(huì)對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的具體工作質(zhì)量以及工作效率造成嚴(yán)重影響。當(dāng)前我國(guó)許多地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、制度的建設(shè)情況不夠理想,部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),其經(jīng)濟(jì)體系以及行政管理體系的建設(shè),沒(méi)有完全依照我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中的經(jīng)濟(jì)需求來(lái)進(jìn)行。這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理制度,相較于社會(huì)主流經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)成果的不足。在新農(nóng)村建設(shè)大力開(kāi)展背景之下,這部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)受到了嚴(yán)重限制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)情況不夠理想,就難以緊跟我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同腳步,使得社會(huì)內(nèi)部矛盾再次激發(fā),對(duì)于雙方利益的協(xié)調(diào)難度較大。
2021年12月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心在京發(fā)布《2021全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示,2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達(dá)37.9%,較上年提升1.9%。農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)怎樣融入產(chǎn)業(yè)化以及信息化,從而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率不斷提升。助推我國(guó)新農(nóng)村體系建設(shè),是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要去思考并解決的問(wèn)題。當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于信息技術(shù)以及相關(guān)配套設(shè)施的使用近乎于無(wú),也就無(wú)從談起產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度低也使得社會(huì)發(fā)展受到了一定的制約。目前許多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化以及社會(huì)發(fā)展的總體水平不高,沒(méi)有辦法充分滿足農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)的基本需求,對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展都帶來(lái)了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)前許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化以及產(chǎn)業(yè)集群化的法律法規(guī)滯后性較為嚴(yán)重,專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才配置也較為缺乏,即便有一定的農(nóng)村信息技術(shù)資源也沒(méi)有辦法對(duì)其展開(kāi)全面開(kāi)發(fā)應(yīng)用。下圖1 為信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用框架圖示。
圖1 信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用框架圖示
伴隨著當(dāng)前我國(guó)不同農(nóng)村建設(shè)規(guī)章制度以及法律法規(guī)的頒布,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被社會(huì)以及政府部門(mén)關(guān)注和重視,為目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的方案制定提供了一定的政策保障,但是從另一方面而言,政策內(nèi)容對(duì)于優(yōu)秀人才的重視程度還稍顯不足,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理隊(duì)伍的整體化人才建設(shè)以及發(fā)展水平偏低,人才斷層較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)管理者因?yàn)槠滢r(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政管理的相關(guān)問(wèn)題并沒(méi)有得到解決,因此在其日常的管理工作開(kāi)展之中對(duì)政策方針的制定力度就稍顯不足,經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)化的指導(dǎo),使得目前許多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)行政管理效率不高。管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的工作者因整體思想政治水平的欠缺,難以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列需求進(jìn)行充分滿足。其綜合化專(zhuān)業(yè)技能、理論知識(shí)以及職業(yè)能力水平相對(duì)稍顯不足,對(duì)目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之中經(jīng)濟(jì)行政管理工作不同方面的理解不足。
在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)背景之下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的新模式建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加多元化以及全面化,從更加宏觀以及整體的角度對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行完善以及優(yōu)化。不光僅僅是從農(nóng)作物生產(chǎn)端入手,而是需要充分考慮到農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)、加工處理以及后續(xù)的經(jīng)營(yíng)多個(gè)環(huán)節(jié),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全周期現(xiàn)代化、創(chuàng)新化以及時(shí)代化建設(shè)。
現(xiàn)代化生產(chǎn)中需要依照一定的現(xiàn)代化技術(shù)作為支撐,以此來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的搭建,從而突破傳統(tǒng)的牛耕、人鋤生產(chǎn)方法,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域化聯(lián)合生產(chǎn),將不同區(qū)域化生產(chǎn)融合成為一個(gè)整體,聯(lián)合林業(yè)、牧業(yè)以及種植業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈搭建,從而完成生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式。
加工創(chuàng)新部分則需要不斷強(qiáng)化初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,對(duì)其進(jìn)行額外價(jià)值的附加,使其產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)延長(zhǎng)的同時(shí)擁有更多的附加價(jià)值,還能夠提供更多就職崗位,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化則需要把傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式和現(xiàn)代化銷(xiāo)售模式充分結(jié)合起來(lái),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫化,還能夠進(jìn)一步帶動(dòng)該區(qū)域運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及餐飲行業(yè)的發(fā)展。再搭配以相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)方式,借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)達(dá)成全國(guó)乃至于全世界的產(chǎn)品銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)以及線下運(yùn)送的融合,同時(shí)也能夠促進(jìn)該地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)以及物流管理行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
臨夏州地處青藏高原與黃土高原的接壤地帶,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,農(nóng)民人均純收2692.80元,僅占全省的2/3,不足全國(guó)6977元的一半。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。最終實(shí)現(xiàn)了“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“設(shè)施農(nóng)業(yè)高效化”“休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌化”“工廠農(nóng)業(yè)規(guī)?;?。
2.3.1 健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制
中國(guó)的加工企業(yè)今后對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的高附加值產(chǎn)品進(jìn)行加工之時(shí),應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)品品質(zhì)方面,通過(guò)加強(qiáng)宣傳的方式使其銷(xiāo)售價(jià)格略微上升。需要管理者時(shí)刻注意產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況并且積極主動(dòng)去宣傳、營(yíng)銷(xiāo),對(duì)于該產(chǎn)品全方位、系統(tǒng)化地去宣傳以及推廣。也可以組織專(zhuān)家開(kāi)展知識(shí)普及講座或者宣傳會(huì)議來(lái)大力提升農(nóng)業(yè)各從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握水平。在農(nóng)村地區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)基層政府部門(mén)的地區(qū),還需要不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品深度加工體系,以及新一代農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條模式的構(gòu)建。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的構(gòu)建方式還有待優(yōu)化、改進(jìn)和提升,以此大力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步。此外,還需要建立并不斷完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu),建立起工農(nóng)兼銷(xiāo)雙方配合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu),從而對(duì)其進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)。最后還應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)并利用我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及各地區(qū)之中的天然材料以及綠色無(wú)公害食品。對(duì)于市場(chǎng)投資者來(lái)說(shuō)就需要著重關(guān)注企業(yè)自身的發(fā)展建設(shè),借助其余的自然資源條件來(lái)大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也能夠滿足當(dāng)前時(shí)代中人們不斷提升的食品安全、健康食品需求。
2.3.2 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者群體的綜合個(gè)人能力
國(guó)家政策方面針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持十分到位,但仍需要通過(guò)培訓(xùn),對(duì)政府管理工作者的綜合個(gè)人素質(zhì)以及個(gè)人能力進(jìn)行提升。在培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化員工的專(zhuān)業(yè)技能以及專(zhuān)業(yè)知識(shí),促進(jìn)員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不斷提升,如果想要在短時(shí)間之內(nèi)快速、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)工作,就需要考慮到相應(yīng)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,將其和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理充分結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展之中涉農(nóng)人員的綜合流動(dòng)性還相對(duì)較高,同時(shí)培訓(xùn)工作的時(shí)間有著較大的彈性,因此就需要使用部門(mén)輪流集中化培訓(xùn)的方式來(lái)進(jìn)行綜合性管理,如此一來(lái)就能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者的總體專(zhuān)業(yè)技能以及職業(yè)技能穩(wěn)步提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理以及工作機(jī)制不斷改善,實(shí)現(xiàn)整個(gè)體制的創(chuàng)新。要不斷提升國(guó)家新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的綜合化管理能力,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層地區(qū)管理者的創(chuàng)新精神以及工作熱情。
2.3.3 健全新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系
當(dāng)前,我國(guó)不同級(jí)別中的政府職權(quán)部門(mén),為了能夠使得該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作高效率提升,都有著一系列的配套政策或者扶持措施制定。例如對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包主體制度進(jìn)行了更新評(píng)估以及體制的內(nèi)部創(chuàng)新,不同基層政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)以本區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)變化情況作為關(guān)鍵信息,從而預(yù)估農(nóng)村土地所有權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的開(kāi)發(fā)潛力。同時(shí)以此為基礎(chǔ),不斷研究以及創(chuàng)新農(nóng)村土地使用權(quán)承包經(jīng)營(yíng)制度,結(jié)合國(guó)家的三農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的綜合發(fā)展進(jìn)行拓展。
2.3.4 注重新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技文化的創(chuàng)新發(fā)展
農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)的升級(jí)換代,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。新農(nóng)村背景之下,我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理離不開(kāi)對(duì)尖端科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。但我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐建設(shè)活動(dòng)之中,許多地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備較為簡(jiǎn)陋,對(duì)于項(xiàng)目的規(guī)劃也不夠完善和全面,這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及發(fā)展的速度相對(duì)較低。這就需要不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究人員以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè),使相應(yīng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)代化技術(shù)使用水平得以提升。此外還需要通過(guò)提升農(nóng)田機(jī)械化生產(chǎn)程度以及農(nóng)民的職業(yè)能力,來(lái)高效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化發(fā)展。借助農(nóng)戶(hù)自身對(duì)于農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的理解優(yōu)勢(shì),建立以及完善農(nóng)田水利設(shè)備應(yīng)用體系,使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升。對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)較差的情況,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),以此提升農(nóng)村地區(qū)水利管理質(zhì)量,并且使得農(nóng)村地區(qū)水資源得到科學(xué)合理的分配。要做到及時(shí)、精準(zhǔn)灌溉,使得農(nóng)田水利穩(wěn)定發(fā)展、高效率生產(chǎn)。除此之外,在對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展以及生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新項(xiàng)目中,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)的發(fā)展情況,配置該地區(qū)適用的一系列大型農(nóng)機(jī)設(shè)備。以不同地區(qū)的自然氣候、機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)特征為基礎(chǔ)來(lái)更為科學(xué)、合理化地進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理體制的建設(shè)。要不斷完善以及優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,監(jiān)督其日常運(yùn)作。強(qiáng)化以農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)要素社會(huì)化配套服務(wù)以及供給服務(wù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè),使其能夠更好地服務(wù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。
在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)之中,其建設(shè)情況以及發(fā)展制度都和以往有了天翻地覆的變化。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程里,相應(yīng)的管理工作者以及農(nóng)業(yè)發(fā)展財(cái)務(wù)管理者需要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新必要性以及其對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和價(jià)值。為此相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變思想,強(qiáng)化對(duì)于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理制度的引入以及應(yīng)用,從而提升本區(qū)域乃至于全體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理人員技術(shù)水平以及職業(yè)能力,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作高質(zhì)量可持續(xù)化進(jìn)行。