淺析新時(shí)期強(qiáng)化國(guó)企紀(jì)檢工作促發(fā)展途徑

文/王 聰

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量。在新時(shí)代，如何推進(jìn)國(guó)企全面從嚴(yán)治黨建設(shè)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值呢？筆者立足紀(jì)檢工作的職責(zé)，從當(dāng)前紀(jì)檢工作遇到的問(wèn)題入手，分析加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

企業(yè)紀(jì)檢工作存在的不足

在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)肩負(fù)著企業(yè)紀(jì)律保障、經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善的重大責(zé)任。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并且成果得到全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)在看到成績(jī)的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢工作存在的不足之處。

企業(yè)管理人員合規(guī)意識(shí)淡薄、管理松懈?？v觀通報(bào)的各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)，從思想根源上主要?dú)w結(jié)為信念不夠堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏離。還有一些涉案人員在思想懈怠的情況下面臨各種誘惑，在貪欲的驅(qū)使下做出有損企業(yè)利益的事情，嚴(yán)重危害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理方面，紀(jì)檢部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠，對(duì)“一把手”監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致同級(jí)監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督?jīng)]有一定力度，容易造成管理人員違紀(jì)違法行為發(fā)生。

企業(yè)中的合規(guī)管理制度有待健全。企業(yè)合規(guī)管理的制度建設(shè)是企業(yè)合規(guī)化運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果企業(yè)制度不健全，不能與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行及發(fā)展相適應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工在日常工作中出現(xiàn)偏差，同時(shí)會(huì)滋生規(guī)避制度或是漠視制度的現(xiàn)象。另外，部分國(guó)企對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展及營(yíng)運(yùn)收入更為注重，而忽略了合規(guī)管理在助力企業(yè)發(fā)展中的重要性，并沒(méi)有將合規(guī)管理落實(shí)到位，尤其是對(duì)于合規(guī)管理方面的考核機(jī)制不完善、不全面，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)于合規(guī)管理部門(mén)的配合度及參與度不高。

企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督方法有待改進(jìn)。筆者注意到，一方面，企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督的指向性還不明確，監(jiān)督工作上級(jí)安排多，自己主動(dòng)開(kāi)展少，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能結(jié)合綜合監(jiān)督單位實(shí)際情況創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，主動(dòng)監(jiān)督和創(chuàng)新性監(jiān)督的局面還未形成。另一方面，企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在具體工作中，還未有效將派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督的力量攥成拳頭。同時(shí)，監(jiān)督方式主要停留在日常談話(huà)、約談提醒上，缺少深入監(jiān)督的舉措，提出有針對(duì)性的工作建議較少，標(biāo)本兼治的作用發(fā)揮不夠明顯。

新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢應(yīng)從三方面做工作

新時(shí)期的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是更可持續(xù)、更加健康、更有后勁的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要融入大局、找準(zhǔn)定位、有效履職。

紀(jì)檢要向重大事項(xiàng)延伸觸角。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，首要的是堅(jiān)守政治定位。一是強(qiáng)化理論武裝推動(dòng)決策部署執(zhí)行。

每年定期組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，突出責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題需承擔(dān)的連帶責(zé)任，細(xì)化個(gè)性化條款，逐級(jí)組織簽訂。通過(guò)查筆記、查體會(huì)、查工作記錄，看研討過(guò)程和學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步督促企業(yè)職能部門(mén)強(qiáng)化“第一議題制度”執(zhí)行。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)監(jiān)督例會(huì)，聯(lián)合各職能部門(mén)構(gòu)建完善上下統(tǒng)籌、全面覆蓋的“大監(jiān)督”格局。 二是完善制度規(guī)范保障“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

“兩個(gè)責(zé)任”是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)，也是大局意識(shí)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前各紀(jì)檢部門(mén)要立足國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制和實(shí)際工作，制定相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任考核細(xì)則、工作規(guī)則等具體制度，督促職能部門(mén)將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入經(jīng)營(yíng)考核體系，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)。三是聚合監(jiān)督力量保證權(quán)力正確運(yùn)行。企業(yè)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督再監(jiān)督”的職責(zé)，緊盯“三重一大”決策程序及議事規(guī)則執(zhí)行，對(duì)于涉及合規(guī)問(wèn)題的議案及時(shí)提出意見(jiàn)建議，對(duì)于存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的決策事項(xiàng)及時(shí)叫停。進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策執(zhí)行流程，定期開(kāi)展“三重一大”決策制度落實(shí)情況的檢查評(píng)估，確保紀(jì)檢機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)建議得到有效落實(shí)，對(duì)于存在問(wèn)題的單位，及時(shí)反饋督促整改。

抓重要節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”痼疾。創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式方法是保持紀(jì)檢單位長(zhǎng)效發(fā)展的重要因素。紀(jì)檢單位要利用新思想、新技術(shù)、新理念，抓住重要節(jié)點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”痼疾。

一是“融入式”監(jiān)督，深挖作風(fēng)頑疾。利用召開(kāi)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)、紀(jì)委書(shū)記例會(huì)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)融入基層的工作中，對(duì)苗頭性問(wèn)題提醒在前、對(duì)傾向性問(wèn)題防范在前，對(duì)普遍性問(wèn)題約束在前，及時(shí)防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。采取“四不兩直”方式開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研、跟蹤監(jiān)督，督促問(wèn)題整改清零，緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)即時(shí)通、微信工作群及時(shí)發(fā)送廉潔提醒信息；在黨員干部提交婚喪喜慶事宜報(bào)備時(shí)，督促各級(jí)黨組織履行廉潔談話(huà)責(zé)任，做到警燈常亮、警鐘長(zhǎng)鳴。二是“全過(guò)程”監(jiān)督，糾治“風(fēng)腐一體”。全方位、全過(guò)程監(jiān)督能夠調(diào)動(dòng)各方監(jiān)督力量，形成完善的“大監(jiān)督”格局。通過(guò)指導(dǎo)各級(jí)黨組織開(kāi)展合規(guī)監(jiān)督項(xiàng)目、提出整改建議、健全完善相應(yīng)管理制度，不斷增強(qiáng)合規(guī)管理水平。針對(duì)極易被“圍獵”的關(guān)鍵崗位，采取“四不兩直”方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，依據(jù)黨中央對(duì)公款違規(guī)吃喝問(wèn)題的六個(gè)調(diào)查重點(diǎn)，嚴(yán)查深糾“風(fēng)腐一體”行為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)巡視巡察、信訪(fǎng)舉報(bào)、合規(guī)管理、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置情況科學(xué)梳理、分類(lèi)管理，跟進(jìn)指導(dǎo)完善整改方案、重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)舉一反三、以改促進(jìn)、標(biāo)本兼治，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)發(fā)展、合規(guī)“兩條腿走路”。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督。企業(yè)“一把手”在黨的治理結(jié)構(gòu)和管黨治黨中地位特殊，是監(jiān)督的重點(diǎn)，也是監(jiān)督的難點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，充分發(fā)揮“一把手”在工作生活中的示范帶頭作用，對(duì)凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展尤為重要。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須督促黨組織切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任。督促領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際細(xì)化年度任務(wù)工作臺(tái)賬，通過(guò)查筆記、查體會(huì)、查工作記錄，看研討過(guò)程和學(xué)習(xí)效果，強(qiáng)化“第一議題制度”執(zhí)行。列席基層黨組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活情況，嚴(yán)把開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量關(guān)，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)“一把手”違反政治紀(jì)律、違反廉政規(guī)定、違反法律法規(guī)、違背公序良俗的，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，從重從嚴(yán)從快查處追究。

從思想源頭上筑牢廉潔堤壩。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。

一是圍繞“中心線(xiàn)”，發(fā)揮思想建設(shè)的引領(lǐng)力。在思想建設(shè)中，要注重堅(jiān)定信念、凝聚力量，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化思想理念教育的方式和方法，采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、線(xiàn)上學(xué)與線(xiàn)下學(xué)相結(jié)合等多種形式扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)。積極舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽、家規(guī)家訓(xùn)征集、廉潔故事講述活動(dòng)，涵養(yǎng)廉潔文化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢廉潔從業(yè)的思想根基。二是嚴(yán)明“高壓線(xiàn)”，增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的震懾力。堅(jiān)持經(jīng)常性警示教育，通過(guò)開(kāi)展廉潔主題黨課、參觀廉潔警示教育基地、觀看警示教育紀(jì)錄片等直觀的教育內(nèi)容，提醒黨員干部引以為戒，教育引導(dǎo)黨員干部從典型案例中深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)而嚴(yán)格要求自己，廉潔合規(guī)履職。持續(xù)做好新提任黨員干部廉潔從業(yè)教育，做好任前廉潔談話(huà)，“先過(guò)廉關(guān)再履新”，提醒新任干部要始終對(duì)黨忠誠(chéng)，深刻汲取身邊典型案件教訓(xùn)，始終保持政治上的清醒頭腦，穩(wěn)住心、守住神、帶好頭、起好步，謹(jǐn)慎用好手中權(quán)力，扣好干部履職“第一?？圩印薄Ｈ钱?huà)好“基準(zhǔn)線(xiàn)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的公信力。暢通信訪(fǎng)渠道，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持核查前細(xì)致排查分析、核查中安全文明執(zhí)紀(jì)、審理時(shí)精準(zhǔn)定性量紀(jì)，在核查過(guò)程中總結(jié)證據(jù)收集、核查談話(huà)技巧，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是，扎實(shí)做好問(wèn)題線(xiàn)索核實(shí)工作。堅(jiān)持以案促建，針對(duì)查處問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，下發(fā)監(jiān)督建議書(shū)，督促落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和合規(guī)經(jīng)營(yíng)效果的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。