何威 武漢聯(lián)投置業(yè)有限公司
自2016全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)出“房是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的號(hào)召后,國(guó)務(wù)院緊接出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)控措施,開(kāi)始國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)改革。2020年,房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)控制不斷加強(qiáng),“三紅線”“五項(xiàng)貸款”等多個(gè)惠民政策出臺(tái),共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)房企去杠桿、降負(fù)債,直接將房地產(chǎn)的有效膨脹程度控制在合理的區(qū)間,讓房地產(chǎn)行業(yè)土地、金融紅利成為過(guò)去。在多重利好性政策的出臺(tái)背景下,地產(chǎn)整體發(fā)展速度穩(wěn)重向好,行業(yè)已步入深度調(diào)整階段,在國(guó)家重拳出擊的背景下很多國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了盈利下降,資金鏈緊張,一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)巨額的虧損,有的企業(yè)甚至已經(jīng)陷入了負(fù)債的境地。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)是保證國(guó)家穩(wěn)定的重要支柱,肩負(fù)著國(guó)家財(cái)產(chǎn)總體穩(wěn)定和匯率波動(dòng)在可控區(qū)間的重任。因此減少國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)、增加效益、改善資產(chǎn)配置變得尤為重要,文章對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處理進(jìn)行分析,明確了其工作程序和控制要點(diǎn),旨在為我國(guó)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處理和相關(guān)的管理者提供有益參考。
國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的處理,是指對(duì)其所持有的低效資產(chǎn),預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行多元管理,對(duì)于盈利水平不高的資產(chǎn),或者長(zhǎng)期盈利較高性資產(chǎn),可以采取資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)或發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品(REITs)來(lái)收回資金,從而幫助公司減少管理費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理分配。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)行業(yè)一般包括房屋買(mǎi)賣(mài)、土地買(mǎi)賣(mài)、在建房地產(chǎn)工程、物業(yè)等行業(yè),由于牽涉到國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,并且交易量較大,因此其性質(zhì)是一種特殊的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)。而房地產(chǎn)企業(yè)資金處置業(yè)務(wù)是指房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其特定時(shí)間點(diǎn)所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行的一項(xiàng)交易,其經(jīng)營(yíng)時(shí)間相對(duì)于發(fā)展和出售而言要縮短,在資產(chǎn)處置過(guò)程中國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)需對(duì)產(chǎn)權(quán)明確、同時(shí)對(duì)買(mǎi)賣(mài)資格企業(yè)與單位進(jìn)行甄別和辨認(rèn),對(duì)于資產(chǎn)處置過(guò)程中遇到的資產(chǎn)組合,應(yīng)按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分類,分為低效資產(chǎn)、有限收益資產(chǎn)和高質(zhì)量資產(chǎn),同時(shí)根據(jù)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),確定處置的準(zhǔn)則,明確處理對(duì)象和處理方法,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)做到針對(duì)具有高增值、高期望交易稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的標(biāo)的資產(chǎn),通過(guò)對(duì)其深度分析,確定其為有形資產(chǎn)而或權(quán)益類資產(chǎn),根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)交易的規(guī)定,制定處置方案,在獲得審批手續(xù)后,在產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)中進(jìn)行交易,并簽署轉(zhuǎn)讓合同,辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶或其他有關(guān)的業(yè)務(wù)。
國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)交易,包括出售土地等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),但交易載體為實(shí)物本身,比如房產(chǎn)、土地等,房產(chǎn)、土地不但要辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更,還要因此而繳納各種稅款,比如土地增值稅、契稅(購(gòu)買(mǎi)方)、印花稅、所得稅等,這些是國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)最直接的資產(chǎn)處置方式。其可直接進(jìn)行,可以避免因不對(duì)稱的資訊而給買(mǎi)方帶來(lái)的潛在危險(xiǎn),在交易后,可以將該交易的價(jià)款作為重置成本,提高可抵扣的土地增值稅稅額,從而降低重置后的土地增值稅。除了以上的優(yōu)點(diǎn)以外,在國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更,包括土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更等,而持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的綜合性項(xiàng)目,辦理手續(xù)復(fù)雜,交易周期相對(duì)較長(zhǎng),另外,對(duì)物權(quán)的轉(zhuǎn)移有很多的限制,比如,必須在項(xiàng)目的全部投資完成后,才能進(jìn)行出讓??傮w來(lái)說(shuō),其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)各半。
國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)移,是指國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)所持有的企業(yè)股份權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通常是房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)稅收計(jì)劃選擇的一種資產(chǎn)處理方法,若按照股份轉(zhuǎn)讓合同中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更,無(wú)須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)過(guò)戶,程序簡(jiǎn)單、快捷、交易時(shí)間可控,轉(zhuǎn)讓方的納稅義務(wù)比較單一,只有企業(yè)的所得稅和印花稅,總體上的稅收負(fù)擔(dān)比較輕。但同時(shí)其具有一定缺點(diǎn),股權(quán)資產(chǎn)屬于國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)自身財(cái)產(chǎn),既有公司的財(cái)產(chǎn),也有公司的債權(quán)、負(fù)債,極有可能因?yàn)橘I(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱,導(dǎo)致買(mǎi)方處于較大風(fēng)險(xiǎn)中,收購(gòu)所形成的股份價(jià)格不會(huì)被納入項(xiàng)目成本中,且在本次收購(gòu)?fù)瓿珊螅湄?cái)務(wù)費(fèi)用未發(fā)生變動(dòng),且未對(duì)該等資產(chǎn)重新上市時(shí)的可抵扣金額造成影響,給買(mǎi)方帶來(lái)了不同方面的弊端和各種損失。
房地產(chǎn)公司發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的資金和可持續(xù)的高質(zhì)量的資產(chǎn),并以其結(jié)構(gòu)化的方式對(duì)其進(jìn)行信貸評(píng)級(jí),然后將其所持有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其旗下公司,進(jìn)而將其優(yōu)質(zhì)的資源轉(zhuǎn)換為可供在金融市場(chǎng)上銷(xiāo)售的證券。由于國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)具有發(fā)行資產(chǎn)權(quán)力,同時(shí)并享受該投資的經(jīng)營(yíng)和投資回報(bào),房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)證券化可以有效地拓寬融資途徑,收回?cái)?shù)額更多資金,同時(shí)也能保持對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理權(quán),擴(kuò)展輕便經(jīng)營(yíng)。但普通投資人對(duì)投資期限內(nèi)的投資回報(bào)有較高的需求,資金運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、對(duì)投資對(duì)象的要求較高、參與程度較高,同時(shí)整個(gè)交易過(guò)程是以股票方式進(jìn)行的,根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求,應(yīng)當(dāng)在證券交易所進(jìn)行,這與證券交易所的交易制度就會(huì)出現(xiàn)一定程度的分歧。
國(guó)企資產(chǎn)的處理應(yīng)通過(guò)國(guó)資委監(jiān)督管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其的直接監(jiān)督,其是進(jìn)入市場(chǎng)前最重要的監(jiān)督手段,為了保證國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的處理工作的規(guī)范化和有序化,房地產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的例如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)范性文件,并嚴(yán)格遵守相關(guān)的交易程序和交易規(guī)則,保證公司的資產(chǎn)處理活動(dòng)能夠有序、合法進(jìn)行。同時(shí)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之前,國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須做好相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)處理等工作,以上各項(xiàng)工作結(jié)束后,可在公開(kāi)、透明的渠道中進(jìn)行招標(biāo)交易,確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)不外泄。
按照第32號(hào)法令,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)在上市前公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓底價(jià),不能比已批準(zhǔn)或已注冊(cè)的標(biāo)的公司價(jià)值低,但該資產(chǎn)的最終成交價(jià)格必須以市場(chǎng)為依據(jù),其價(jià)值只能作為本次交易處理的依據(jù),將來(lái)的收入是決定最終交易價(jià)格的依據(jù)。因此,在國(guó)有資本交易中,以資產(chǎn)價(jià)格為中心,就是要充分利用市場(chǎng)化的機(jī)制,房地產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)自己的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍、公用交易部門(mén)或產(chǎn)權(quán)交易單位進(jìn)行多渠道進(jìn)行宣傳,加大宣傳力度,增強(qiáng)處理信息的透明化和公開(kāi)化,使其能夠充分獲取到更多的意向買(mǎi)家,了解各買(mǎi)家的購(gòu)買(mǎi)意愿,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)各買(mǎi)家的購(gòu)買(mǎi)意向進(jìn)行估算,以確定最佳的購(gòu)買(mǎi)意向和報(bào)價(jià),由此可以進(jìn)行國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)上市掛牌價(jià)格的合理確定。
資產(chǎn)處置可以分為實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)、資產(chǎn)證券化資產(chǎn)等三種交易形式,但交易的多元前提是國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的基本狀況尤其是財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的分析,并計(jì)算出在相同價(jià)位下實(shí)施不同處置方法可實(shí)現(xiàn)的收益差別,選擇最佳的買(mǎi)賣(mài)方法,并對(duì)其進(jìn)行了最優(yōu)規(guī)劃。對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)而言,一般以土地增值稅為主要切入點(diǎn),而交易稅籌則是其重要的目標(biāo),由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易不需要繳納土地增值稅,因此,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易是房地產(chǎn)企業(yè)選擇的最好交易模式。但是,如果有房地產(chǎn)企業(yè)自身處于可以轉(zhuǎn)移的公司股份中,則可以直接進(jìn)行股權(quán)交易,如果內(nèi)部其他資產(chǎn)或者負(fù)債關(guān)系比較錯(cuò)綜復(fù)雜,那么,就很難進(jìn)行股票直接買(mǎi)賣(mài),因此必須采取其他的處理方法,或者將該公司的資產(chǎn)注入結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)單一的工程公司中,通過(guò)轉(zhuǎn)讓該公司的股份來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的交易途徑。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)的整合,可以通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部交易、剝離資產(chǎn)等多種方式進(jìn)行,通過(guò)對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)和資產(chǎn)處理的時(shí)間進(jìn)行綜合分析,選擇符合公司需要的經(jīng)營(yíng)模式。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的最優(yōu)配置也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),比如,一家虧損公司A打算出售其控股子公司B(未虧損)旗下的標(biāo)的資產(chǎn),如果B公司以實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行交易,則B公司將按其處理后利潤(rùn)的25%全額繳納企業(yè)所得稅。如果通過(guò)拆分,將B公司的資產(chǎn)剝離到A公司新設(shè)立的C公司,然后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式處理C公司,可以按照處置毛利補(bǔ)償 A公司虧損后金額的25%繳納企業(yè)所得稅,從而起到優(yōu)化整體交易企業(yè)所得稅的效果??梢?jiàn),最優(yōu)的交易路線的設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)就是在資產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中進(jìn)行稅收規(guī)劃,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法,全面掌握各項(xiàng)稅費(fèi)政策和方針,提高納稅服務(wù)質(zhì)量,盡可能減少交易稅費(fèi)負(fù)擔(dān),同時(shí)依據(jù)標(biāo)的公司的具體情況,制定合理的處置方案,提高資產(chǎn)處理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。
交易成本是企業(yè)的重要支出項(xiàng),對(duì)交易成本進(jìn)行合理控制,保證其能夠提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)交易公司承擔(dān)平臺(tái)的業(yè)務(wù)成本,買(mǎi)賣(mài)后的非流動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和工商變更注冊(cè)也有一定的費(fèi)用,這些都是資產(chǎn)處理過(guò)程無(wú)法避免的交易成本。因此,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì),減少代理業(yè)務(wù),防止再次出現(xiàn)通道成本或中間環(huán)節(jié)成本,確保資產(chǎn)的收益率。
在國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處理過(guò)程中,如何準(zhǔn)確、迅速地發(fā)現(xiàn)其所擁有可買(mǎi)賣(mài)性的資產(chǎn),是國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)必須要做的。通過(guò)建立企業(yè)的基本財(cái)產(chǎn)檔案,并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的整理和清查,并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)更新和把握,將有效促進(jìn)發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)確率和效率。根據(jù)基本的財(cái)產(chǎn)臺(tái)賬,可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)狀況和運(yùn)營(yíng)效益的具體情況,準(zhǔn)確地找到能夠進(jìn)行交易的資產(chǎn),同時(shí)也能在第一時(shí)間找到對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的缺陷,并及早做出補(bǔ)償。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不健全的企業(yè),可以對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代,對(duì)于無(wú)法完全完成的股權(quán)交易,要做好問(wèn)題的記錄和資產(chǎn)的存檔,在政策相對(duì)寬松的時(shí)間節(jié)點(diǎn),要做好準(zhǔn)備,對(duì)于保留產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)盡快完成房地產(chǎn)的解產(chǎn),使其在進(jìn)行出售時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)整體出售和分段出售,增加了更多的財(cái)產(chǎn)出售機(jī)會(huì)??傮w來(lái)看,基礎(chǔ)資料的經(jīng)營(yíng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本,是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本源所在,因此,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待,并定時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和整理,打好基礎(chǔ)性工作。
資產(chǎn)期望的未來(lái)回報(bào)同樣資產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成,是當(dāng)前最常用的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的估值方式,資產(chǎn)能否或預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)持續(xù)的運(yùn)營(yíng)效益,是進(jìn)行資產(chǎn)的交易的關(guān)鍵所在,也是發(fā)行證券化產(chǎn)品能否正常上市前提。根據(jù)業(yè)態(tài)、體量等因素,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)可以將物業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)、由專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍進(jìn)行差異經(jīng)營(yíng),多渠道并舉提高國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)收益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的保值、增值,保證國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)擁有談判和提高資產(chǎn)增值的實(shí)力。
在國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)中,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一種較少涉及稅收、較好處置效益的處置方法,在日常經(jīng)營(yíng)中,國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理,對(duì)具有高附加值和有交易價(jià)值的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行提前籌劃,提高交易便利性。對(duì)于未進(jìn)行管理國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè),應(yīng)及早進(jìn)行剝離工作,使其在改制后的經(jīng)營(yíng)中享有減免的土地增值稅。而那些希望在拆地產(chǎn)制、重組中獲得地稅、所得稅等優(yōu)惠的企業(yè),則要提前規(guī)劃資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)架構(gòu),并要對(duì)處置工作時(shí)間安排妥當(dāng),以便保證處置工作能夠按時(shí)保質(zhì)完成,避免稅務(wù)漏交。
綜上所述,面對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域中,多變的行業(yè)環(huán)境,房地產(chǎn)企業(yè)要具備多變意識(shí),其中,資產(chǎn)處置屬于企業(yè)常用的一種自救措施,這種自救措施的有效性很強(qiáng),與此同時(shí),影響國(guó)有房企資產(chǎn)處置的因素涉及多個(gè)方面,比如資產(chǎn)基本情況、運(yùn)營(yíng)收益情況、企業(yè)戰(zhàn)略需求、國(guó)資監(jiān)管要求、交易繁簡(jiǎn)程度等,企業(yè)要注重選擇更加適宜的處置方式,挖掘并且充分利用自身資源和產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)推廣功能,以國(guó)資交易管理要求為載體,認(rèn)真積極履行審批手續(xù),并進(jìn)場(chǎng)交易,與此同時(shí),為了進(jìn)一步完成高效的處置工作,企業(yè)要與買(mǎi)受方簽訂協(xié)議,并商議好后續(xù)交割事項(xiàng)。首先,本文分析資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程、并從專業(yè)角度梳理房地產(chǎn)行業(yè)處置方式的優(yōu)點(diǎn)和弊端。其次,本文順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和經(jīng)營(yíng)需求,提出國(guó)有房企資產(chǎn)處置在合規(guī)管理和處置效益管理兩方面工作的重要性。最后,筆者結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn),從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,專業(yè)高效運(yùn)營(yíng)和做規(guī)劃重組三方面,提出提高資產(chǎn)處置水平的相關(guān)策略。