劉俐宏 莊桂麗 青島市疾病預(yù)防控制中心(青島市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,財(cái)稅管理信息化逐漸成為主流,信息化不僅可以提高財(cái)稅管理效率和質(zhì)量,還可以有效降低財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)財(cái)稅信息的及時(shí)共享,提高財(cái)稅信息的利用率。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)稅信息化管理過程中不僅要采用科學(xué)的管理理念,還要為財(cái)稅信息化管理營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境,創(chuàng)建財(cái)稅信息化管理系統(tǒng)和平臺(tái),完善財(cái)稅管理信息化相關(guān)的軟硬件設(shè)施,為促進(jìn)財(cái)稅信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位也要完善財(cái)稅信息化管理規(guī)章制度,明確各部門職責(zé)以及財(cái)稅管理人員的職責(zé),做好各部門的協(xié)調(diào)工作,讓各部門為財(cái)稅信息化管理提供助力,促進(jìn)各部門信息溝通交流,及時(shí)將本部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息共享給財(cái)稅管理部門,從而促進(jìn)財(cái)稅管理部門的財(cái)務(wù)管理、納稅計(jì)提、稅務(wù)申報(bào)和繳納稅金等工作的完成。
首先,事業(yè)單位目前存在較大的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)稅管理部門需要根據(jù)國(guó)家專門的財(cái)稅政策來進(jìn)行相關(guān)的財(cái)稅管理工作,而且事業(yè)單位財(cái)稅管理所需的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)信息都需要各部門及時(shí)分享與傳遞,但是由于事業(yè)單位各部門缺乏組織協(xié)調(diào),導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集整理效率比較慢,還有一些部門上傳的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不完整或不真實(shí),都極大地影響了財(cái)稅部門財(cái)稅管理效率和質(zhì)量,導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)稅管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。而且隨著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)稅改革的深化,很多財(cái)稅優(yōu)惠政策相繼頒發(fā),部分事業(yè)單位財(cái)稅管理部門沒有弄清楚新版財(cái)稅政策的具體內(nèi)容就盲目實(shí)施,導(dǎo)致很多計(jì)稅方法與政策不符,也會(huì)造成事業(yè)單位的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
其次,事業(yè)單位的財(cái)稅管理機(jī)制并不統(tǒng)一。很多事業(yè)單位的財(cái)稅管理工作比較隨意,缺乏統(tǒng)一完善的管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),沒有明確財(cái)稅管理人員的職責(zé),很多財(cái)務(wù)人員參與稅務(wù)工作,還有很多稅務(wù)工作人員參與財(cái)務(wù)工作,出現(xiàn)問題存在推卸責(zé)任的現(xiàn)象,導(dǎo)致財(cái)稅管理工作比較混亂,很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
事業(yè)單位財(cái)稅信息化工作具有及時(shí)性、共享性和可視性三大特點(diǎn)。及時(shí)性是指事業(yè)單位財(cái)稅管理信息化建設(shè)中產(chǎn)生的信息要及時(shí),即事業(yè)單位各部門產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)信息要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)上傳發(fā)送給財(cái)稅管理部門,確保財(cái)稅管理部門與其他部門保持聯(lián)系與高效溝通,這樣才能收集到更加具有時(shí)效性的一手資料信息,做好財(cái)稅管理工作。共享性是指事業(yè)單位財(cái)稅信息化管理需要建立覆蓋整個(gè)單位的信息共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),以此平臺(tái)來聯(lián)系財(cái)稅管理部門和其他部門,實(shí)現(xiàn)各部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)共享。一般是通過互聯(lián)網(wǎng)端口或者計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)來共享數(shù)據(jù)信息,這樣就可以提高重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞效率,進(jìn)而提高財(cái)稅管理效率??梢曅允侵甘聵I(yè)單位的財(cái)稅管理系統(tǒng)中的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息會(huì)以可視化的報(bào)表、圖片或視頻的形式呈現(xiàn)出來,這樣管理者可以更直觀地了解目前事業(yè)單位財(cái)稅管理情況,能夠提高事業(yè)單位財(cái)稅管理效率,也有利于監(jiān)管部門對(duì)財(cái)稅相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
1.對(duì)預(yù)算編制的影響
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不僅負(fù)責(zé)財(cái)稅管理工作,還負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作,目前大部分的事業(yè)單位都采用零基預(yù)算財(cái)務(wù)管理模式,事業(yè)單位會(huì)根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算編制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要根據(jù)單位經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)情況、人事情況以及政府頒發(fā)的財(cái)稅政策來對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行全面管理,這都需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)獲得一手的財(cái)務(wù)信息,而財(cái)稅信息化管理則有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效傳遞與共享,有利于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)稅信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的高效收集整理和篩選分析,能夠提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量,也能夠提高事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2.對(duì)財(cái)務(wù)核算的影響
隨著事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中收付制的完善與落實(shí),事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)核算模式與機(jī)制也發(fā)生了一些變化,逐漸從原先的靜態(tài)會(huì)計(jì)核算模式向動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算模式方向發(fā)展。會(huì)計(jì)核算模式的改變會(huì)影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容,能夠提高會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,也能改變會(huì)計(jì)核算傳統(tǒng)的單一定量模式。而財(cái)稅信息化管理則可以幫助會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變,利用信息技術(shù)來提高會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的效率,進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算的效率。
3.對(duì)財(cái)務(wù)決策的影響
信息時(shí)代事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建財(cái)稅信息化管理系統(tǒng)和平臺(tái),并借助該平臺(tái)和系統(tǒng)提高財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。先利用財(cái)稅信息化平臺(tái)和系統(tǒng)來廣泛收集與財(cái)務(wù)決策和預(yù)測(cè)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,然后利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建具有人腦思考功能的財(cái)務(wù)決策體系,將財(cái)務(wù)決策邏輯和收集到的數(shù)據(jù)信息輸入到財(cái)務(wù)決策體系中,該體系就能夠參照歷年事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法和經(jīng)驗(yàn)來對(duì)收集到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析和比較,從而篩選出最科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策方案,大幅提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的效率和準(zhǔn)確性。
1.增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
一方面財(cái)稅信息化能夠在一定程度上改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,另一方面財(cái)稅信息化也容易給事業(yè)單位帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)稅信息化導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面內(nèi)容:一是增加財(cái)稅管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樨?cái)稅信息化管理需要構(gòu)建專門的聯(lián)網(wǎng)的財(cái)稅管理系統(tǒng),并配合一些財(cái)稅管理軟件來進(jìn)行操作。因?yàn)樨?cái)稅管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接,就可能被互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊,導(dǎo)致財(cái)稅信息系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)信息被竊取或被破壞,這些數(shù)據(jù)信息直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金安全,可能會(huì)虧空事業(yè)單位資金給事業(yè)單位造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)稅信息化會(huì)增加財(cái)稅管理難度,給財(cái)稅管理帶來操作風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)稅信息化需要財(cái)稅管理人員具備較高的計(jì)算機(jī)操作能力、財(cái)稅管理系統(tǒng)操作能力和網(wǎng)絡(luò)管理能力,但是一般的財(cái)稅管理人員由于是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè),缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)的知識(shí)與實(shí)踐能力,加上事業(yè)單位沒有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)到位的培訓(xùn)教育,就有可能導(dǎo)致財(cái)稅管理人員在信息化過程中存在操作失誤,導(dǎo)致錄入信息不準(zhǔn)確或計(jì)算不準(zhǔn)確,最終影響財(cái)稅數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是財(cái)稅信息化會(huì)導(dǎo)致一些職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)稅信息化便捷了財(cái)稅管理人員的工作,但是利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行財(cái)稅信息化管理缺乏對(duì)財(cái)稅管理工作的監(jiān)管,加上一些缺乏職業(yè)道德的財(cái)稅管理人員利用互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性特點(diǎn),財(cái)稅管理人員可以為了私利隨意在系統(tǒng)中更改財(cái)稅數(shù)據(jù)信息,更有甚者會(huì)做假賬,將單位財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他處而難以被發(fā)現(xiàn),這就是財(cái)稅信息化導(dǎo)致的財(cái)稅管理人員的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.增加了事業(yè)單位安全管理風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)稅信息化主要是利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用軟件來工作的,一旦財(cái)稅管理系統(tǒng)和相關(guān)軟件連接到互聯(lián)網(wǎng)中,就可能會(huì)受到互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒的侵?jǐn)_和攻擊,就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)稅管理系統(tǒng)中的重要信息泄露或被破壞,還有一些網(wǎng)絡(luò)黑客可以利用高新技術(shù)來通過財(cái)稅管理系統(tǒng)入侵事業(yè)單位的銀行賬戶,竊取事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)??偠灾?cái)稅信息化會(huì)增加事業(yè)單位的資金安全風(fēng)險(xiǎn)。以開放性為主要特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)無疑會(huì)增大財(cái)稅系統(tǒng)被攻擊的概率,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,事業(yè)單位資金安全和信息安全的維護(hù)工作也面臨更加復(fù)雜的局面,工作難度也會(huì)大大增加。財(cái)稅信息化的安全管理風(fēng)險(xiǎn)也可能和事業(yè)單位配套的管理制度不完善有關(guān),財(cái)稅信息化的落實(shí)往往需要一些管理制度作保障,例如內(nèi)部控制制度、資金信息化管理制度和財(cái)務(wù)管理制度等,如果這些保障性的管理制度沒有跟上財(cái)稅信息化的進(jìn)程,就難以對(duì)財(cái)稅管理工作起到保駕護(hù)航的作用,從而容易導(dǎo)致一些安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.增加了人力資源管理成本
財(cái)稅信息化對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高要求,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下的財(cái)務(wù)管理人員往往難以勝任財(cái)稅信息化工作,因此事業(yè)單位需要高薪招聘專業(yè)的財(cái)稅信息化人才,這無形中增加了事業(yè)單位人力成本。而且財(cái)稅信息化需要財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí),緊隨信息化的時(shí)代潮流,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)和知識(shí),這也需要事業(yè)單位定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育,也增加了事業(yè)單位對(duì)員工的培訓(xùn)教育成本。
首先,事業(yè)單位要進(jìn)一步升級(jí)財(cái)稅管理系統(tǒng),以此來解決財(cái)稅管理系統(tǒng)與某些軟件不兼容的問題,可以聘請(qǐng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工程師來解決此類問題,提高財(cái)稅信息化工作效率,擴(kuò)大財(cái)稅管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍與場(chǎng)景。同時(shí),事業(yè)單位要做好財(cái)稅管理系統(tǒng)的軟硬件維護(hù)和優(yōu)化工作,定期對(duì)財(cái)稅管理系統(tǒng)和相關(guān)軟件進(jìn)行安全檢查,定期升級(jí)系統(tǒng)和軟件,確保系統(tǒng)和軟件的安全與正常運(yùn)行。
其次,要提高事業(yè)單位財(cái)稅管理人員綜合素質(zhì)。因?yàn)樨?cái)稅信息化需要財(cái)稅管理人員進(jìn)行,而財(cái)稅信息化離不開計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),這就需要財(cái)稅管理人員在具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)與技能以外,還需要具備計(jì)算機(jī)操作能力和財(cái)稅管理系統(tǒng)操作能力,這就需要事業(yè)單位定期對(duì)財(cái)稅管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,樹立財(cái)稅管理人員信息化管理理念,提高財(cái)稅管理人員信息化管理能力,只有這樣才能充分利用財(cái)稅管理系統(tǒng)和軟件,提高財(cái)稅管理效率和質(zhì)量。除了提高事業(yè)單位財(cái)稅管理人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)和計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)素質(zhì)與能力外,還有提高其職業(yè)道德水平。有些財(cái)稅管理人員雖然具有很高的專業(yè)技能,但心術(shù)不正,為了私利而利用職務(wù)便利來進(jìn)行財(cái)稅信息造假,這些也會(huì)危及事業(yè)單位的資金安全。因此提高財(cái)稅管理人員的職業(yè)道德很有必要,需要定期對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)教育,端正其工作態(tài)度,培養(yǎng)其正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀,這樣才能降低財(cái)稅管理人員因公徇私的概率,進(jìn)而降低財(cái)稅信息化管理風(fēng)險(xiǎn)。
因?yàn)樨?cái)稅信息化管理離不開財(cái)稅管理系統(tǒng),而財(cái)稅管理系統(tǒng)離不開互聯(lián)網(wǎng),這樣就難免被互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊。為了提高事業(yè)單位財(cái)稅信息化安全管理水平,就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。首先,要建立完善的防火墻來保護(hù)財(cái)稅管理系統(tǒng)。防火墻是事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的橋梁,可以通過防火墻的網(wǎng)絡(luò)病毒識(shí)別和攔截功能將網(wǎng)絡(luò)病毒拒之門外,避免網(wǎng)絡(luò)病毒入侵財(cái)稅管理系統(tǒng),提高事業(yè)單位財(cái)稅管理系統(tǒng)的安全性。
其次,利用維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全技術(shù)來提高財(cái)稅管理系統(tǒng)的安全性。為了確保財(cái)稅管理系統(tǒng)的安全,事業(yè)單位可以建立封閉式局域網(wǎng),提高數(shù)據(jù)傳輸安全性。在技術(shù)升級(jí)時(shí),應(yīng)該將軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)分離,分別進(jìn)行升級(jí)。采用大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品升級(jí)軟件。
最后,建立預(yù)防為主的安全指導(dǎo)思想。在財(cái)稅信息化管理過程中,堅(jiān)持預(yù)防為主的理念,包括設(shè)置獨(dú)立的計(jì)算機(jī)安全管理部門,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,工作中先預(yù)防后檢修。還有要嚴(yán)格權(quán)限分配,用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行編輯和修改時(shí),需要管理權(quán)限確認(rèn)后,方可將原始憑證錄入系統(tǒng),以進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)庫(kù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
首先,要做好財(cái)稅內(nèi)部控制全過程監(jiān)督工作。事業(yè)單位要結(jié)合單位工作內(nèi)容和特點(diǎn),根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和具體目標(biāo),來確定內(nèi)部控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),然后建立健全內(nèi)部控制制度。針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案,通過事前監(jiān)督來講風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在搖籃中,降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。還要建立分層責(zé)任制,將內(nèi)部控制的工作責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化全員上下對(duì)內(nèi)部控制理念的認(rèn)知。
其次,要引入財(cái)稅內(nèi)部控制監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制。為加大單位內(nèi)部控制工作的執(zhí)行力度,確保內(nèi)部控制方案落實(shí)到位,單位還要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行有效監(jiān)管,如果出現(xiàn)監(jiān)管人員監(jiān)管不到位的情況,要進(jìn)行一定的懲處。財(cái)稅管理內(nèi)部控制其實(shí)就是設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或人員來對(duì)事業(yè)單位的組織工作、財(cái)務(wù)工作、稅務(wù)工作、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)稅管理工作中存在的問題,并對(duì)財(cái)稅管理工作進(jìn)行評(píng)分,及時(shí)解決財(cái)稅管理中的問題,降低財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)。
最后,要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)稅管理報(bào)告的利用率。財(cái)稅管理報(bào)告是財(cái)稅管理工作的最終結(jié)果,能夠通過數(shù)據(jù)分析來反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理中的問題,因此事業(yè)單位可以利用財(cái)稅管理報(bào)告來尋找問題并解決問題。一般財(cái)稅管理人員對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅務(wù)信息進(jìn)行收集后就要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,產(chǎn)生的分析結(jié)果就是財(cái)稅管理報(bào)告,報(bào)告要及時(shí)提交到事業(yè)單位管理層,管理層要重視對(duì)財(cái)稅管理報(bào)告的利用,并召集其他部門一起商討財(cái)稅管理報(bào)告中問題的解決對(duì)策,這樣才能不斷優(yōu)化財(cái)稅管理系統(tǒng)。
信息時(shí)代事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,充分利用信息技術(shù)來搭建財(cái)稅信息化管理系統(tǒng),促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)稅管理信息化建設(shè)。事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅信息化管理的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),以及財(cái)稅信息化管理對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)決算等方面的正向影響,也要認(rèn)清財(cái)稅信息化管理給財(cái)務(wù)管理、信息安全管理和人力資源管理等方面帶來的風(fēng)險(xiǎn),只有做好應(yīng)對(duì)措施,建立完善的財(cái)稅管理制度,完善財(cái)稅信息化軟件和硬件設(shè)施建設(shè),引入和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)稅管理人才,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做好系統(tǒng)防護(hù)工作,提高財(cái)稅管理系統(tǒng)的安全性,并利用單位內(nèi)部控制制度來做好財(cái)稅管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估工作,才能真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)稅信息化管理,發(fā)揮財(cái)稅信息化管理的效用。