努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

游勸榮

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。習(xí)近平法治思想是人民的理論，人民性是其最鮮明的特征，人民立場是貫穿其始終的根本政治立場。從根本上說，人民司法事業(yè)發(fā)展史就是一部司法為民史，司法機關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義

2020年11月，中央全面依法治國工作會議明確提出習(xí)近平法治思想，并將其確立為新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想。2022年10月，黨的二十大報告莊嚴宣告，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。著眼于這個中心任務(wù)，黨的二十大作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，其中一項就是堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

習(xí)近平總書記深刻指出：“經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，至關(guān)重要的一條就是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進黨和國家各項事業(yè)的全方位依法之治。習(xí)近平法治思想蘊藏著中國共產(chǎn)黨百年法治實踐的深厚底蘊，與馬克思主義法治理論既一脈相承又與時俱進，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。習(xí)近平總書記深刻闡釋，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”?！八痉槊瘛闭橇?xí)近平法治思想中“以人民為中心”在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義司法制度和法治建設(shè)的要義宗旨、基本特征和活力源泉。當前，人民群眾的權(quán)利意識、公平意識不斷增強，對司法供給的專業(yè)化、個性化和精細化也提出更高要求。因此，司法機關(guān)更要將“司法為民”內(nèi)化于心、外化于行，站穩(wěn)人民立場，一切為了人民、一切依靠人民，依法保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

習(xí)近平總書記深刻指出：“一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害?！秉h的十八大以來，我們堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為奮斗目標，始終踐行以人民為中心的理念，著力解決人民群眾難點痛點堵點問題，采取了包括立案登記制、一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心、跨域立案服務(wù)、民事訴訟程序繁簡分流改革等在內(nèi)的系列改革措施。同時，強化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障，加強對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案，贏得了人民群眾的廣泛擁護，全社會對公平正義的信心和期待進一步增強。以人民為中心的理念不斷加強，依法辦事的要求更加嚴格，公民權(quán)利司法保護力度進一步提升。

二、堅持以人民為中心是實現(xiàn)公平正義的根本前提

堅持以人民為中心不僅要求在程序方面體現(xiàn)公平正義，而且要求在實體方面辦案結(jié)果體現(xiàn)公平正義。司法機關(guān)辦理每一個案件，既要以事實為根據(jù)、以法律為準繩，又要注重人民群眾的切身感受；司法案件是否辦得公正，既要由專門機關(guān)及專業(yè)的司法工作者判斷，又要經(jīng)得起人民群眾評價。同時，司法審判工作既要滿足當事人勝敗之爭和利益分配的需求，更要讓當事人在司法過程中感受到法律對其人格尊嚴的關(guān)懷；既要在個案中判斷是非曲直以滿足個體需求，更要發(fā)揮司法在價值引導(dǎo)和規(guī)則樹立等方面的作用，從而滿足社會公共需求。

必須堅持以人民為中心，這是由人民主體地位和司法機關(guān)人民性這一本質(zhì)屬性決定的。我國實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，國家一切權(quán)力屬于人民，這決定了我國司法機關(guān)必須堅持司法為民，使司法工作深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。司法權(quán)關(guān)乎人民群眾人身、人格、財產(chǎn)等基本權(quán)利，必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民感受和評判司法辦案的公正性就是展現(xiàn)其主體地位、監(jiān)督司法權(quán)的一種有效方式。

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，司法機關(guān)工作人員更應(yīng)堅持以人民為中心，“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準”。在辦案過程中，既要查清事實、明辨是非，依法保護當事人的合法權(quán)益，又要堅持理性平和、文明規(guī)范，贏得當事人對司法工作的理解和信任，使其勝敗皆明、贏輸皆服。要將法律語言轉(zhuǎn)換為符合法律精神的群眾語言，寫出敘事清楚、說理充分、老百姓看得懂的裁判文書。要深入開展法治宣傳教育，履行“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，讓辦案過程成為向群眾宣傳法律、弘揚法治的過程，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

三、踐行司法為民宗旨，不斷實現(xiàn)人民群眾對公平正義的向往

習(xí)近平總書記指出，要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機制，實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了司法為民、公正司法的工作主線。在服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，司法機關(guān)必須堅持公平正義的核心價值追求，充分發(fā)揮審判職能作用，與廣大人民群眾一起，在人民群眾廣泛參與的條件下，著力維護最廣大人民的根本利益，不斷實現(xiàn)人民群眾對公平正義的向往。

堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。司法機關(guān)首先是政治機關(guān)，要堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)、細悟、篤行習(xí)近平法治思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞黨的二十大作出的決策部署履職盡責(zé)，自覺在大局中定位司法、謀劃司法、推進司法，切實把黨的二十大的部署和要求落實到審判執(zhí)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。牢記初心使命，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，讓新時代司法更有力量、更有溫度。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，是司法機關(guān)的職責(zé)所在，必須時刻牢記“國之大者”，自覺把司法工作置于中國式現(xiàn)代化進程中謀劃推進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境，更好地彰顯司法工作價值。要全面貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、傳銷等關(guān)系人民群眾切身利益的犯罪，常態(tài)化打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，保障老年人財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。多措并舉服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，用司法服務(wù)打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點、難點，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)家合法權(quán)益，維護正常市場秩序，努力為營造法治化營商環(huán)境貢獻司法力量。踐行“兩山”理念，加強環(huán)境資源審判工作，依法服務(wù)環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及碳達峰碳中和等重大部署，用最嚴密法治守護綠水青山，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

踐行全過程人民民主。黨的二十大報告明確指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。各級司法機關(guān)的權(quán)力源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。在司法實踐中，要弘揚司法民主、保障司法公正、提升司法公信力，將全過程人民民主融入審判執(zhí)行各項工作中。要落實好《中華人民共和國人民陪審員法》，完善合議庭制度，杜絕“駐庭陪審員”“編外法官”“過場陪審”等情況，確保人民陪審員制度落地見效；融入基層社會治理格局，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全開放共享、多元共治的訴訟前端糾紛解決機制，服務(wù)和保障基層民主自治。依法及時實質(zhì)公開，運用司法公開“四大平臺”，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，切實保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利，“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”。主動接受監(jiān)督制約，加強與人大及其代表溝通協(xié)調(diào)，健全吸納民意、匯集民智工作機制；支持檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，推進法檢協(xié)作不斷深化；注重律師的專業(yè)監(jiān)督作用，從制度上確保全面回應(yīng)律師提出的辯護、代理意見，尊重律師合法權(quán)利。

加強民生司法保障力度。黨的二十大報告對增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出了戰(zhàn)略部署。司法機關(guān)要走好中國特色司法為民之路，加強民生司法保障力度。要深入貫徹實施民法典，持續(xù)更新為民服務(wù)清單，依法妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域案件，加強婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護，組織開展根治欠薪、保護弱勢群體等專項行動；深化家事審判改革，健全涉老年人、殘疾人矛盾糾紛化解機制。大力發(fā)展替代性糾紛解決機制和在線糾紛解決機制，持續(xù)釋放一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系效能，深入推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，方便群眾就近、高效、實質(zhì)性化解矛盾糾紛，以案結(jié)事了人和為最終目標，讓與民生息息相關(guān)的案件傳遞出司法溫情。健全解決執(zhí)行難長效機制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、失信聯(lián)合懲戒等機制，加快推進執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，依法保障當事人勝訴權(quán)益。做好涉訴信訪工作，按照“四個到位”的要求，加大涉訴信訪矛盾化解力度，及時回應(yīng)群眾合法合理訴求，讓人民群眾有更多獲得感。

堅定不移深化司法體制改革。黨的二十大明確指出，要“深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”，對司法體制改革提出了新的更高要求。新時代新征程，司法機關(guān)要圍繞更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義的方向，以人民為中心堅定不移深化司法體制改革。要全面、準確落實司法責(zé)任制，進一步細化法官、法官助理、書記員職責(zé)清單，強化院庭長對“四類案件”的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮好精準考核“指揮棒”作用，推進中國特色社會主義司法制度更加公正高效權(quán)威。深化司法體制綜合配套改革，深入實施民商事案件“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”改革，推行“簡案速裁、普案快審、繁案精審、類案專辦”，深化智慧法院建設(shè)，推動各項改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。規(guī)范司法權(quán)力運行，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，促進優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保司法公正。

鍛造忠誠干凈廉潔擔當?shù)乃痉ㄨF軍。習(xí)近平總書記指出，“要推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”“要深化司法人員管理體制改革，加強法治專門隊伍管理教育和培養(yǎng)。要深化政法隊伍教育整頓，繼續(xù)依法打擊執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗行為，推動掃黑除惡常態(tài)化”。黨性不純、作風(fēng)不正、司法腐敗是背離人民立場、脫離人民群眾最大的危險之一。要實現(xiàn)公平正義，必須鍛造忠誠干凈廉潔擔當?shù)乃痉ㄨF軍。新征程，司法機關(guān)要大力加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，將習(xí)近平法治思想作為機關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，強化黨的政治建設(shè)，將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，深化干警思想認識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化正風(fēng)肅紀反腐，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，推進政法隊伍教育整頓常態(tài)化長效化，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐?。粐栏駡?zhí)行黨紀國法，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，扎緊制度籠子，讓制度長出“牙齒”。常抓能力建設(shè)，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，健全年輕化、專業(yè)化人才培養(yǎng)機制，選樹模范法官和先進典型，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干的新風(fēng)正氣，提高群眾工作能力、增強群眾工作本領(lǐng)，永葆忠誠為民的政治本色。

（作者：湖北省高級人民法院黨組書記、院長）

責(zé)任編輯：許華卿