EPC工程總承包設(shè)計階段成本控制研究

文／梁春寶 德陽市財政局 四川德陽 618000

引言：

EPC 模式下工程設(shè)計階段的成本控制，實際需要綜合對工程總承包內(nèi)容各方面的分析，做好成本設(shè)計與成本規(guī)劃，為工程項目整體施工建設(shè)做好成本規(guī)劃方面的設(shè)計時，也為造價控制與管理工作實施等提供參考。因此，設(shè)計階段成本控制需要重視加強對項目整體的分析，尤其對于其中消耗成本較多，以及成本管理相對困難的部分，加強成本控制方面的調(diào)整，使成本控制水平獲得提高，這樣可以為后續(xù)施工建設(shè)奠定有效的基礎(chǔ)，使施工方面的成本能夠獲得可靠的使用，提升工程項目經(jīng)濟效益與社會效益。

1.EPC 工程總承包設(shè)計概述

1.1 EPC 工程總承包設(shè)計含義

EPC 工程總承包（Engineering、Procurement、Construction），是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設(shè)實施方式。EPC 工程總承包設(shè)計包括初步設(shè)計（一般由項目業(yè)主方負責）和施工圖設(shè)計（一般由EPC 總承包方負責）?？偝邪脑O(shè)計團隊按照實際的合同要求以及約定的項目具體內(nèi)容，有針對性地設(shè)計出合格產(chǎn)品，達到項目業(yè)主的建設(shè)目的，在嚴格控制項目成本的前提下，優(yōu)化各項設(shè)計內(nèi)容，實現(xiàn)整體項目品質(zhì)的提高。EPC 工程總承包設(shè)計中的成本控制需要在滿足實際的工程建設(shè)功能基礎(chǔ)上進行，及時對自身的工作情況進行調(diào)整，只有這樣才能夠真正意義上實現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量的提升，避免因為成本的增加對EPC工程的進程造成影響，同時在項目實施過程中實現(xiàn)各項資源的合理配置，充分發(fā)揮各項資源的作用，減除沒必要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，實現(xiàn)設(shè)計方案的科學(xué)化管理。

1.2 EPC 工程總承包設(shè)計特點

1.2.1 全面性特點

從宏觀上來講，EPC 工程總承包設(shè)計要在項目實施過程中實現(xiàn)成本的有效控制，設(shè)計團隊首先要對項目的整體發(fā)展規(guī)劃有著充分的了解。

從微觀上來講，EPC 工程總承包設(shè)計對工程項目的每個細節(jié)進行全面的分析，針對可能出現(xiàn)的問題制定解決方案，掌握所有的實施細節(jié)。由于EPC 工程項目往往體量較為龐大，要想真正意義上實現(xiàn)成本控制，需要對工程項目中的每個細節(jié)進行有效的把握，合理分析每個細節(jié)中存在的問題，針對重點問題進行成本管理和成本控制，減少不必要的成本支出，實現(xiàn)EPC 工程總承包設(shè)計質(zhì)量的提升。力爭做到設(shè)計質(zhì)量提升的同時，不增加成本；或設(shè)計質(zhì)量不降的同時，減少成本。

1.2.2 專業(yè)性特點

一個工程建設(shè)項目的設(shè)計細分為建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、水電暖通設(shè)計、消防設(shè)計、給排水設(shè)計等專業(yè)，對于成本控制對象的選擇具有嚴格的要求，需要對工程項目的整體發(fā)展有著充分的了解，更能夠在工程設(shè)計之初對項目的整體規(guī)劃的把控。

1.2.3 適度性特點

設(shè)計的適度性是相對于設(shè)計的保守性和超前性而提出的概念。太保守的設(shè)計，將很快不適應(yīng)項目使用功能的需要；太超前的設(shè)計，將導(dǎo)致項目投資不必要的開支。在設(shè)計中，工程項目的每個專業(yè)設(shè)備、每種建筑材料，需要做好現(xiàn)場調(diào)查工作，及時分析實際的發(fā)展情況確保各項設(shè)計工作更加的合理。

2.EPC 工程總承包設(shè)計階段成本控制的重要性

EPC 工程總承包當中設(shè)計階段的成本控制與管理，實際上能夠?qū)ㄖこ陶w施工建設(shè)都帶來直接的影響，并且也決定后續(xù)的施工建設(shè)與質(zhì)量控制。主要在于設(shè)計階段對后續(xù)施工建設(shè)有直接的影響，只有加強設(shè)計階段的成本控制工作，才能使后續(xù)施工建設(shè)獲得更加可靠的保障與支持，進而可以促進工程項目順利的施工建設(shè)，以提升項目自身的經(jīng)濟效益與社會效益。

2.1 設(shè)計在工程總承包中的主導(dǎo)作用

在EPC 總承包工程實施過程中，設(shè)計屬于案頭工作，占據(jù)一定的主導(dǎo)地位。

2.1.1 對EPC 工程施工質(zhì)量的主導(dǎo)作用

設(shè)計的主導(dǎo)作用一方面體現(xiàn)在對于項目建設(shè)的宏觀整體把握，一方面體現(xiàn)在對每一個設(shè)計細節(jié)進行有效的分析。及時剖析存在的問題，靈活運用各項技術(shù)，充分了解實際的市場發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)設(shè)計經(jīng)驗，借鑒傳統(tǒng)工程設(shè)計工作存在的風險經(jīng)驗，實現(xiàn)EPC 工程質(zhì)量各項問題的解決，真正意義上實現(xiàn)成本的控制。

2.1.2 對EPC 施工工期的主導(dǎo)作用

在實現(xiàn)設(shè)計需求的同時，能夠保證整體的工程進度，實現(xiàn)各項設(shè)計的合理化。EPC 項目總承包商的成本控制分布于設(shè)計階段、采購分包階段、項目建造施工階段、竣工結(jié)算階段。其中，成本控制最有效的發(fā)生在設(shè)計階段。設(shè)計階段造價控制體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，是一件投入小、收益大、見效快的工作。設(shè)計作為EPC 工程總承包項目的重要前端環(huán)節(jié)，其控制著項目的整體造價和關(guān)鍵技術(shù)要點，進而在實施階段貫穿始終。一個項目的施工設(shè)計前期越完善，瑕疵越少，施工過程中各部門開展工作的流暢度越高，施工工期越短。縮短的施工工期對于實現(xiàn)建筑工程企業(yè)成本控制有著非常重要的意義。

2.2 設(shè)計與采購的有效銜接，對成本控制的重要性

工程設(shè)計工作，不僅僅需要實現(xiàn)設(shè)計中的成本控制，減少各種不必要的成本支出，更需要在設(shè)計中與各設(shè)備和材料廠家進行有效的銜接，及時獲取設(shè)備和材料市場信息，準確掌握各項建筑材料以及設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格尺寸、市場價格的變化，根據(jù)實際的發(fā)展進行設(shè)計工作的匹配，真正意義上實現(xiàn)設(shè)計階段對項目總成本的控制。在實現(xiàn)上述工作的同時，設(shè)計企業(yè)應(yīng)充分利用好自身擁有內(nèi)部和外部的各項資源優(yōu)勢，將建筑材料、設(shè)備的采購工作加入整體的設(shè)計程序中，提升材料、設(shè)備在施工階段的匹配度，能夠根據(jù)施工安排進行各項生產(chǎn)材料和生產(chǎn)設(shè)備的采購、招標，通過互相比較，真正意義上實現(xiàn)成本的控制。采購工作中的成本支出占據(jù)工程項目各項支出的較大一部分。因此，對項目的采購工作進行統(tǒng)一有效的管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，將采購納入設(shè)計程序，能實現(xiàn)整個項目的成本控制[1]。

2.3 設(shè)計與施工的有效銜接，對成本控制的重要性

設(shè)計單位在進行設(shè)計工作時，不僅僅需要與材料、設(shè)備廠家有著密切的聯(lián)系，同時還應(yīng)與施工單位保持更加密切的聯(lián)系。在工程項目設(shè)計階段，能夠?qū)⒃O(shè)計成果與施工實際相結(jié)合，模擬推演施工設(shè)計方案中可能存在的問題，針對出現(xiàn)的問題制定有效的解決方案，實現(xiàn)設(shè)計中潛在的風險問題及時在設(shè)計階段就制定出有效的解決方案，避免因為施工設(shè)計存在的錯漏而影響到整個項目的成本控制。

3.EPC 工程總承包設(shè)計階段成本控制存在的問題

關(guān)于EPC 工程總承包設(shè)計階段的成本控制工作實施，盡管企業(yè)能夠做好各方面的準備與控制，但會由于多方面的因素影響，導(dǎo)致成本控制工作實施遇到不同的問題與阻礙，進而也就會對成本控制工作的實施帶來較大的影響。與此同時，關(guān)于成本控制工作的實施當中，也會由于施工圖紙的設(shè)計問題等影響，導(dǎo)致成本控制遇到問題，對后續(xù)的施工建設(shè)也帶來了直接的影響與限制。因此需要重視加強對各方面相關(guān)問題的分析與解讀，以根據(jù)相關(guān)問題做好設(shè)計階段的成本控制工作實施，為后續(xù)施工建設(shè)提供相應(yīng)的支持與保障。

3.1 工程設(shè)計階段成本管理工作不夠深入

3.1.1 初步設(shè)計階段

一個項目的方案設(shè)計是施工的目標方向，初步設(shè)計是施工的基礎(chǔ)。由于EPC 項目招標內(nèi)容為初步設(shè)計方案。因此，業(yè)主對項目的功能和其他要求應(yīng)全部在項目初步設(shè)計階段提出。根據(jù)項目初步設(shè)計成果編制的項目概算，一經(jīng)批準，就成為工程項目建設(shè)成本控制的核心。因此，初步設(shè)計階段工作不夠深入，將直接影響項目成本控制。

在實際操作中，初步設(shè)計階段工作不夠深入的情況，可能由兩方面引起的：一方面是項目業(yè)主單位對項目的功能和要求提出不完善，考慮不周。這種因業(yè)主自身原因造成的成本增加，理應(yīng)由業(yè)主自行負責，風險不能轉(zhuǎn)嫁到EPC 總承包單位。另一方面是初步設(shè)計單位對業(yè)主單位提出的功能和要求理解不夠而造成設(shè)計成果缺陷。這種因初步設(shè)計單位自身對項目的解讀和理解不夠，造成工程變更而成本增加風險承擔問題，應(yīng)該在初設(shè)合同中做出相應(yīng)約定。

3.1.2 施工圖設(shè)計階段

施工圖設(shè)計是對初步設(shè)計成果的完善和優(yōu)化。在傳統(tǒng)工程中，技術(shù)和經(jīng)濟脫節(jié)是普遍現(xiàn)象。比如，結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)人員為了安全性能與建筑功能最優(yōu)，忽略項目施工的成本控制，采用偏大的安全系數(shù)，增加了項目成本。但EPC 工程與傳統(tǒng)工程不同，EPC 工程項目在招投標完成后，中標合同價和施工內(nèi)容就已經(jīng)鎖定。EPC 工程總承包對中標后設(shè)計、采購、施工的優(yōu)化而節(jié)約的成本，都將轉(zhuǎn)化為EPC 工程總承包的利潤。而在實際項目實施過程中，由于設(shè)計、預(yù)算、施工、材料等部門的工作人員，在自己的工作崗位職責上，分工不同，各自為政，缺乏溝通，管理人員缺乏對EPC 工程總承包設(shè)計的重視度，必將造成施工成本增加。

3.2 工程設(shè)計成本管控缺乏動態(tài)性

初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段是成本控制的基礎(chǔ)，成本控制的方法，不是將工程變更絕對地杜絕，相反，外部的政策環(huán)境、市場環(huán)境、自然環(huán)境都是在不斷變化的，項目管理因此應(yīng)該具有一定的動態(tài)性。這樣施工過程中，這就需要EPC 工程總承包單位具有動態(tài)成本管理的能力，加強計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等機制。政策環(huán)境的改變，行業(yè)主管部門新的政策出臺；市場環(huán)境的供應(yīng)渠道、價格的改變；暴雨、干旱等極端自然環(huán)境的出現(xiàn)等，這些情況如出現(xiàn)在施工過程中，都將通過設(shè)計變更的形式予以應(yīng)對處理，工程成本的變化由此產(chǎn)生。杰出的工程變更優(yōu)化，非但不會增加工程建設(shè)成本，可能還會減少成本支出，因此，保持工程設(shè)計成本管控適當?shù)膭討B(tài)性，將給工程建設(shè)帶來額外收益[2]。

4.EPC 工程總承包設(shè)計階段成本控制的優(yōu)化措施

4.1 初步設(shè)計階段，強化限額設(shè)計

EPC 工程總承包的初步設(shè)計階段，由于此時還未招標確定總承包單位，這個時候的限額設(shè)計，主要是為項目業(yè)主控制項目建設(shè)投資總成本。在保證項目業(yè)主功能和要求的前提下，初步設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計限額，控制資金的使用數(shù)量，對整個項目需要的成本進行測算。

在設(shè)計初期，初設(shè)單位需要對整體的工程項目有充分的了解，按照實際的工程進行限額設(shè)計，在根本上實現(xiàn)成本的控制，及時針對設(shè)計中存在的問題進行工作內(nèi)容的調(diào)整。做好限額設(shè)計中的橫向控制和縱向控制工作，對于每一個設(shè)計方案中存在的問題及時制定有效的解決辦法，及時反映限額設(shè)計中存在的問題，結(jié)合施工實際進行工作內(nèi)容調(diào)整，對于超出預(yù)算的設(shè)計，及時進行成本壓縮，對于設(shè)計方案中各項成本控制的具體工作要求，需要做好及時的跟蹤調(diào)查工作，確保每一項設(shè)計工作都能夠落到實處。如何落到實處，在開發(fā)階段需要做到：第一主要運用頭腦風暴法（Brain Storming)、哥頓法（模糊目標法）和專家檢查法，提出項目改造方案。第二確定項目改造方案。完善限額設(shè)計工作的同時，需要對整體的設(shè)計工作進行完善，針對整個過程進行合理的分析，實現(xiàn)整體設(shè)計的優(yōu)化，還能夠及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的風險問題，避免因為風險問題造成成本的浪費。

4.2 施工圖設(shè)計階段，強調(diào)以成本為主導(dǎo)設(shè)計

EPC工程總承包單位應(yīng)增強設(shè)計人員成本控制意識，加強設(shè)計階段成本控制的宣傳、培訓(xùn)，建立設(shè)計管理制度，細化并落實成本控制的指標[3]。

為真正意義上實現(xiàn)EPC 工程總承包設(shè)計階段成本控制優(yōu)化措施，首先需要強調(diào)以成本為主導(dǎo)設(shè)計的方案。在設(shè)計的整個過程中貫穿成本控制的思想，設(shè)計前期需要對工程項目的功能和要求有充分的了解，根據(jù)實際的發(fā)展變化進行設(shè)計內(nèi)容的調(diào)整，在保證工程質(zhì)量的同時，進一步實現(xiàn)成本的控制。

在施工企業(yè)內(nèi)部，設(shè)計人員應(yīng)加強與預(yù)算、施工、材料等部門的工作人員的溝通；在施工企業(yè)外部，加強與采購的供應(yīng)商、施工階段的勞務(wù)公司等第三方企業(yè)溝通交流，確保采購工作、施工工作能夠嚴格按照擬定的方案進行，真正意義上實現(xiàn)成本的控制。在實現(xiàn)成本控制的過程，對各種設(shè)計方案進行有效的比較，實現(xiàn)整體設(shè)計質(zhì)量的提升，及時找到最優(yōu)化的設(shè)計方案。

4.3 設(shè)計階段，采用價值工程實現(xiàn)成本控制

通過功能和價值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題緊密結(jié)合在一起，實現(xiàn)工程質(zhì)量的提升，加強工程項目各個部門之間的技術(shù)溝通交流，減少額外的成本支出，真正意義上實現(xiàn)工程質(zhì)量的提升，合理控制各項功能與成本之間的關(guān)系，保證工程項目順利進行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)成本控制。價值工程強調(diào)多方協(xié)作，有組織，按程序地進行。這里的“價值”，是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式子為：V=F/C式中：V為價值系數(shù)；F為功能系數(shù)；C 為成本系數(shù)。根據(jù)上面的公式可知，提高產(chǎn)品價值有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅降低；五是成本略有上漲，但帶來功能大幅度提高。

4.4 設(shè)計階段，引入建筑信息模型（BIM）實現(xiàn)成本控制

建筑信息模型（BIM，Building Information Modeling）是一種應(yīng)用于工程設(shè)計建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過標準化的數(shù)字模型整合項目的各種相關(guān)信息，在項目可研、設(shè)計、施工、采購、運營、維護等全生命周期過程中進行共享和傳遞[4]。

在建筑工程的設(shè)計階段，建筑信息模型（BIM）的應(yīng)用已經(jīng)比較成熟。BIM 能夠提供標準化的數(shù)字模型，在建筑設(shè)計過程中利用規(guī)范的建筑信息模型標準，結(jié)合儲存至BIM 模型的數(shù)據(jù)和信息，開展協(xié)調(diào)工作。設(shè)計階段涉及到建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、水電暖通設(shè)計等各個專業(yè)的協(xié)同合作。其中：建筑設(shè)計負責對建筑模型進行整體的設(shè)計和構(gòu)建（如：建筑空間的處理、平面的組織），并將信息輸入BIM 模型；結(jié)構(gòu)設(shè)計負責在建筑設(shè)計的基礎(chǔ)上，從力學(xué)角度，對建筑結(jié)構(gòu)進行計算和重新組織，并將信息輸入BIM模型；水電暖通設(shè)計負責在建筑和結(jié)構(gòu)模型基礎(chǔ)上，完成水電暖通系統(tǒng)等安裝方案，并將信息輸入BIM 模型。設(shè)計階段完成后，進入建筑物物理性能分析和報價測算階段。

BIM 的應(yīng)用，不僅能夠使項目實施更加可靠、安全，還可以協(xié)調(diào)平衡項目實施中的各個主體的工作。盡管建筑信息模型已開發(fā)和完善多年，但由于行業(yè)資深的設(shè)計師，基于多年的對CAD 等設(shè)計工具的使用習慣，或者對計算機的應(yīng)用習慣。在建筑設(shè)計行業(yè)推廣速度偏慢。因此，要全面提高建筑工程實施效率，就要改變BIM 使用現(xiàn)狀，將BIM 模型大規(guī)模，甚至全面應(yīng)用于建筑設(shè)計，實現(xiàn)對EPC 工程的成本控制，要有很長的路要走。

結(jié)語：

綜上所述，EPC 工程總承包設(shè)計對于實現(xiàn)建筑工程的成本控制有著非常重要的意義，因此在今后的項目實施中需要提升對EPC 工程總承包設(shè)計的關(guān)注，投入更多的精力，從而實現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力的提升。但是在項目具體實施過程中，EPC 工程總承包設(shè)計還是存在一定的問題，影響了建筑工程的實際發(fā)展，因此在今后的發(fā)展中需要強調(diào)以成本為主導(dǎo)設(shè)計，采用價值工程實現(xiàn)成本控制，完善限額設(shè)計，應(yīng)用建筑信息模型（BIM）等現(xiàn)代化工具，對于整個設(shè)計過程進行嚴格的管控，只有這樣才能實現(xiàn)管理質(zhì)量的提升，進一步為建筑企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。加強對設(shè)計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)其綜合能力的提升，為今后設(shè)計工作的開展打下基礎(chǔ)，嚴格控制工程設(shè)計變更，有效降低工程成本，提高整體的工程效益。