武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)發(fā)展研究

■孫聰 劉遠(yuǎn)宏

引言

進(jìn)入新時(shí)代，中國特色軍事變革深化發(fā)展，我軍武器裝備建設(shè)進(jìn)入自主創(chuàng)新、體系發(fā)展新階段。納入全軍統(tǒng)建統(tǒng)管體系后，武警部隊(duì)裝備建設(shè)迎來大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。武警部隊(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)工作要遵照習(xí)主席關(guān)于“要著力構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用的試驗(yàn)鑒定體系，摸清武器裝備性能底數(shù)，確保武器裝備實(shí)戰(zhàn)適用性”的重要指示，立足國防和軍隊(duì)改革后的新格局，抓緊補(bǔ)課趕隊(duì)，確保武警部隊(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)科學(xué)發(fā)展。

1 國內(nèi)外裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外軍

美軍要求作戰(zhàn)試驗(yàn)由獨(dú)立的試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)組織,依托專業(yè)的試驗(yàn)場所、在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中,以考核裝備完成作戰(zhàn)使命任務(wù)的能力為主要目的[1]。由于作戰(zhàn)試驗(yàn)較真實(shí)地反映了武器裝備作戰(zhàn)能力,因而得到美軍高度重視和全面推廣,經(jīng)過多年的實(shí)踐,美軍已建立了與之相配套的裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)體系[2]。俄羅斯主要從作戰(zhàn)角度進(jìn)行武器應(yīng)用、性能評(píng)估、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)等研究。俄羅斯的國家試驗(yàn)方法特別強(qiáng)調(diào)裝備作戰(zhàn)效能以及對(duì)未來嚴(yán)酷作戰(zhàn)環(huán)境的適應(yīng)性[3]。法軍實(shí)行集中統(tǒng)一的裝備采辦與試驗(yàn)鑒定管理體制。各個(gè)試驗(yàn)與鑒定中心雖然沒有明確出現(xiàn)“作戰(zhàn)試驗(yàn)” 的職能,但是“作戰(zhàn)試驗(yàn)”“戰(zhàn)場試驗(yàn)”等關(guān)注裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性的概念也時(shí)常出現(xiàn)在相關(guān)試驗(yàn)任務(wù)中[4]。以美國為首的世界主要軍事國家面向未來戰(zhàn)爭，推進(jìn)新型武器試驗(yàn)鑒定持續(xù)發(fā)展[5]。俄羅斯、英國、日本和澳大利亞等國著眼于網(wǎng)絡(luò)安全、無人系統(tǒng)和高超聲速等前沿領(lǐng)域提升試驗(yàn)鑒定能力、驗(yàn)證新型作戰(zhàn)樣式，確保裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)更好地服務(wù)于作戰(zhàn)能力生成。縱觀世界試驗(yàn)鑒定領(lǐng)域發(fā)展，總體呈現(xiàn)幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1）突出新技術(shù)向作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化；2）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)環(huán)境真實(shí)性；3）持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)試驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?）大力加強(qiáng)作戰(zhàn)試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)；5）重視試驗(yàn)鑒定人才隊(duì)伍建設(shè)[6]。

1.2 我軍

長期以來，我軍裝備試驗(yàn)考核主要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件下的技術(shù)性能考核，為避免裝備實(shí)戰(zhàn)化考核不足導(dǎo)致交付部隊(duì)后可能出現(xiàn)的“高分低能”以及部隊(duì)對(duì)裝備的使用感受與試驗(yàn)鑒定結(jié)果不一致等問題，迫切需要發(fā)展裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)。王凱[7]等編寫了裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)專著，針對(duì)基地試驗(yàn)、部隊(duì)試驗(yàn)、部隊(duì)試用等實(shí)驗(yàn)體系，前瞻性地提出開展作戰(zhàn)效能試驗(yàn)和作戰(zhàn)適用性試驗(yàn)的基本方法、流程、保障、評(píng)估等觀點(diǎn)，對(duì)指導(dǎo)我軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)實(shí)踐具有重要意義。2016年軍辦下發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件,將裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的相關(guān)概念、分類、作用進(jìn)行了明確，將全壽命周期的裝備試驗(yàn)統(tǒng)一規(guī)范為性能試驗(yàn)、作戰(zhàn)試驗(yàn)和在役考核三大類，將前期的裝備設(shè)計(jì)定型和生產(chǎn)定型，調(diào)整為“狀態(tài)鑒定”和“列裝定型”（合稱鑒定定型）。軍委裝備發(fā)展部試驗(yàn)鑒定局組建成立，標(biāo)志著我軍裝備試驗(yàn)鑒定體系改革正式拉開帷幕。相關(guān)法規(guī)文件的出臺(tái)、試點(diǎn)工作的開展，各軍種裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)理論、配套制度、條件建設(shè)等的有序推進(jìn)，試驗(yàn)鑒定改革正在不斷深化，結(jié)合作戰(zhàn)指揮體制與機(jī)構(gòu)變革，采用新型試驗(yàn)鑒定理念，構(gòu)建新型試驗(yàn)鑒定組織，推行新型試驗(yàn)鑒定要求，使得新時(shí)期武器裝備試驗(yàn)鑒定正在形成“三化一全”[8]（即：實(shí)戰(zhàn)化、體系化、多樣化、全周期）的重要特點(diǎn)。

2 武警部隊(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

在裝備試驗(yàn)鑒定體系改革的大背景下，武警部隊(duì)因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，構(gòu)建了裝備實(shí)戰(zhàn)化考核組織運(yùn)行體系，并明確相關(guān)職責(zé)、建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了裝備試驗(yàn)鑒定工作的組織力量，近幾年，武警部隊(duì)開展了一系列作戰(zhàn)試驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)，成建制、全系統(tǒng)、全要素組織實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)試驗(yàn)，探索了作戰(zhàn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化的組織流程、規(guī)范化的實(shí)施內(nèi)容、科學(xué)化的試驗(yàn)方法。一系列卓有成效的實(shí)踐探索，形成了一批成果、總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但客觀來講仍處于剛剛起步、初步探究的階段，很多工作還需要加強(qiáng)研究，特別在對(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)基本任務(wù)、基本原則、基本內(nèi)容上要加深理解和把握。

2.2 特點(diǎn)分析

武警部隊(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的主要特點(diǎn)：一是裝備體系復(fù)雜。武警部隊(duì)使命任務(wù)特殊，裝備體系繁雜，各類裝備之間相通性較低，各具特點(diǎn)[9-10]。既有軍隊(duì)通用武器裝備，也有武警部隊(duì)專用裝備，裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)類型繁多，組織難度大，必須合理區(qū)分裝備類型，科學(xué)確定分級(jí)和組織方式。二是試驗(yàn)保障難度大。武警部隊(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)由于裝備體系龐大復(fù)雜，在試驗(yàn)保障上涉及方方面面，保障的項(xiàng)目多、數(shù)量大，主要包括兵力保障、試驗(yàn)設(shè)施保障、試驗(yàn)后勤保障等工作。三是工作基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)在武警部隊(duì)還是新生事物，法規(guī)制度基本空白、理論研究分散零碎、方法流程亟待規(guī)范、任務(wù)剖面不夠清晰、組織協(xié)調(diào)不夠順暢、標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。

3 武警部隊(duì)開展裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)存在的矛盾問題

從近兩年裝備實(shí)戰(zhàn)化考核工作開展情況看，雖然既有成果、也有經(jīng)驗(yàn)，但客觀講很多工作還需要加強(qiáng)研究。

3.1 缺乏系統(tǒng)全面的作戰(zhàn)試驗(yàn)理論支撐

隨著近年來武警部隊(duì)系列作戰(zhàn)試驗(yàn)試點(diǎn)活動(dòng)的展開，組織指揮的流暢性問題、指標(biāo)提取的科學(xué)性問題、想定設(shè)計(jì)的典型性問題和科目設(shè)計(jì)的合理性等問題都不同程度有所體現(xiàn)。首先,缺乏相應(yīng)的裝備作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性指標(biāo)，而在研制總要求中沒有給出或只給出部分作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性的動(dòng)態(tài)指標(biāo),因此在開展作戰(zhàn)試驗(yàn)時(shí)缺乏相應(yīng)的評(píng)估依據(jù)，武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)，仍處于新舊交替的模仿學(xué)習(xí)階段；其次,缺乏作戰(zhàn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)理論支撐。作戰(zhàn)試驗(yàn)應(yīng)在怎樣的環(huán)境進(jìn)行？靶標(biāo)如何設(shè)立？紅藍(lán)雙方如何對(duì)抗？試驗(yàn)測(cè)試設(shè)備如何設(shè)置等？問題還處于摸索階段，因此,在試驗(yàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上缺乏系統(tǒng)的理論依據(jù)。

3.2 缺乏健全的作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定管理體系

目前，武警部隊(duì)僅在各大機(jī)關(guān)層面成立試驗(yàn)鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，基層旅團(tuán)單位并沒有相對(duì)明確的相關(guān)人員職責(zé)分工，管理體系中缺乏“末端落實(shí)”的關(guān)鍵一環(huán)。作戰(zhàn)試驗(yàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[11]，但從調(diào)研情況看，無論從參試部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)層面，還是參試部隊(duì)本身，都缺少作戰(zhàn)試驗(yàn)相關(guān)理論認(rèn)知，對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)“是什么，為什么”認(rèn)識(shí)有限，這就導(dǎo)致在“怎么做”中缺乏主觀能動(dòng)性，只能按部就班的走流程，所收集數(shù)據(jù)的參考價(jià)值以及反饋出的實(shí)際問題，較為有限。加之沒有相對(duì)明確的宏觀層面的計(jì)劃統(tǒng)籌，極易與部隊(duì)日常工作安排發(fā)生沖突，這樣就導(dǎo)致任務(wù)部隊(duì)只是臨時(shí)接到試驗(yàn)任務(wù)，被動(dòng)的去應(yīng)付完成，勢(shì)必使作戰(zhàn)試驗(yàn)成效大打折扣。

3.3 缺乏科學(xué)實(shí)用的試驗(yàn)條件

裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)保障條件是圓滿完成裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)任務(wù)的物質(zhì)條件和關(guān)鍵因素[12]。從當(dāng)前武警開展的部分作戰(zhàn)試驗(yàn)科目來看，典型的問題就是，戰(zhàn)場復(fù)雜環(huán)境構(gòu)設(shè)較為單一，雖然任務(wù)部隊(duì)覆蓋全國范圍的幾個(gè)典型氣候環(huán)境，但在確定典型任務(wù)類型后，由于客觀條件的制約和主觀認(rèn)知的不足，被動(dòng)或主動(dòng)的降低試驗(yàn)條件構(gòu)設(shè)難度，以較為簡易的環(huán)境替代復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，考核裝備效能和適用性指標(biāo)極易發(fā)生偏差。

3.4 缺乏全面過硬的試驗(yàn)人才隊(duì)伍

當(dāng)前急需培養(yǎng)裝備體系試驗(yàn)的總體設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)想定、試驗(yàn)流程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)組織指揮、試驗(yàn)仿真模擬等方面的人才[13]。目前，作戰(zhàn)試驗(yàn)開展主要依托院校和技術(shù)總體單位，參試部隊(duì)協(xié)同開展。專家層面缺乏部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，部隊(duì)缺乏理論認(rèn)知，承擔(dān)試驗(yàn)鑒定任務(wù)的課題組成員，多數(shù)為“半路出家”，只能邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊實(shí)施，既掌握理論基礎(chǔ)又具備部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)“綜合性”人才缺乏。

4 武警部隊(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 深化作戰(zhàn)試驗(yàn)理論研究

基于武警裝備特殊性，加快完善作戰(zhàn)試驗(yàn)理論體系，細(xì)化關(guān)鍵作戰(zhàn)問題和作戰(zhàn)效能、適應(yīng)性指標(biāo)，在切實(shí)設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理的作戰(zhàn)試驗(yàn)科目上下功夫，大膽探索，逐漸形成“按部就班-積累經(jīng)驗(yàn)-發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-獨(dú)具特色-科學(xué)管用”梯次遞進(jìn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建起適應(yīng)武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)的理論體系。

4.2 健全作戰(zhàn)試驗(yàn)管理體系

健全作戰(zhàn)試驗(yàn)管理體系是確保作戰(zhàn)試驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、順暢、高效的重要支撐。首先，以嚴(yán)格的試驗(yàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)設(shè)計(jì)思路、實(shí)在管用的試驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，更好地規(guī)范武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)內(nèi)容、程序、方法和要求；其次，建立健全相關(guān)法規(guī)制度，壓實(shí)各方主體責(zé)任，確保作戰(zhàn)試驗(yàn)過程的監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)、客觀、公正；第三，針對(duì)裝備在研、試、訓(xùn)、戰(zhàn)各環(huán)節(jié)暴露的問題，一方面，橫向建立各方問題分享機(jī)制，避免冗余工作，另一方面，縱向推進(jìn)部隊(duì)開展作戰(zhàn)試驗(yàn)，完善問題反饋處理辦法機(jī)制。

4.3 推進(jìn)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)條件建設(shè)

裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)保障條件是圓滿完成裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)工作的物質(zhì)條件和關(guān)鍵因素。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界一流水平和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，部隊(duì)建立相對(duì)固定的裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)基地，構(gòu)建武警部隊(duì)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)保障體系。積極發(fā)揮武警部隊(duì)地域分布廣的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌軍地試驗(yàn)資源，區(qū)分典型戰(zhàn)場（試驗(yàn)）環(huán)境，結(jié)合武警部隊(duì)特殊使命任務(wù)，加強(qiáng)復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)設(shè)施、開展模擬目標(biāo)特性的試驗(yàn)場地建設(shè)，充分檢驗(yàn)裝備在復(fù)雜環(huán)境、極限邊界、體系對(duì)抗條件下的環(huán)境適應(yīng)性，使武器裝備“走出試驗(yàn)場就能走向戰(zhàn)場”。

4.4 提升作戰(zhàn)試驗(yàn)人才儲(chǔ)備

根據(jù)武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的發(fā)展要求,鍛造、培養(yǎng)高素質(zhì)的武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)人才隊(duì)伍。在學(xué)習(xí)借鑒軍內(nèi)外先進(jìn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮院校、研究院等科研單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合武警裝備使命任務(wù)特殊性、裝備體系復(fù)雜性、任務(wù)環(huán)境多樣性等特點(diǎn)，針對(duì)具體情況，研究破解戰(zhàn)術(shù)想定、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等諸多關(guān)鍵技術(shù)，圍繞典型作戰(zhàn)環(huán)境、關(guān)鍵作戰(zhàn)問題，剝絲抽繭、細(xì)化分解，梳理編撰具有代表性和科學(xué)性的試驗(yàn)設(shè)計(jì)理論，作為院校軍事裝備專業(yè)學(xué)員在校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)科目，切實(shí)從源頭解決當(dāng)前“門外漢”居多的現(xiàn)狀，同時(shí)，采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的方式，走通作戰(zhàn)試驗(yàn)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流的暢通渠道，改變當(dāng)前起步階段，無理論支撐、無經(jīng)驗(yàn)借鑒的尷尬現(xiàn)狀，徹底打破“閉門造車”的被動(dòng)局面。

5 結(jié)束語

武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)是在改革大勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的，為武警裝備建設(shè)發(fā)展開啟新的篇章。文章以武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)重要性為出發(fā)點(diǎn)，分析軍內(nèi)外及武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)，總結(jié)梳理了制約武警裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)發(fā)展的矛盾問題，進(jìn)一步闡明了深化作戰(zhàn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)的重要性，并提出了加強(qiáng)武警作戰(zhàn)試驗(yàn)設(shè)計(jì)的對(duì)策建議，對(duì)深化武警作戰(zhàn)試驗(yàn)理論研究、推進(jìn)作戰(zhàn)試驗(yàn)實(shí)踐，具有重要的理論指導(dǎo)意義。