高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新探究

韓春，盧誠(chéng)，吳冬梅，黃克明，杜誠(chéng)

（廣東石油化工學(xué)院，廣東茂名 525000 ）

高校是知識(shí)分子的主要匯集地，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)文化傳承與創(chuàng)新、進(jìn)行國(guó)際交流合作為重要職責(zé)，習(xí)近平總書記也曾指出“知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能”[1]。在高校知識(shí)分子群體中，不乏有較深學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，也有一定社會(huì)地位、影響力較強(qiáng)的民主黨派人士或無黨派人士，高校黨外知識(shí)分子是我們統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象和目標(biāo)，黨外知識(shí)分子工作始終都是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。重視、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅關(guān)系我國(guó)辦學(xué)的政治安全和方向，也關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

一、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀必要性

（一）實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的思想政治保障

高校黨外知識(shí)分子群體是否是一支具有過硬政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的隊(duì)伍，直接影響到高校能否全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，也直接決定了德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和合格接班人的培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)問題。

（二）全面深化高校改革的必然要求

2017年是我國(guó)“雙一流”建設(shè)元年，我國(guó)頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，并公布“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單。“雙一流”建設(shè)的啟動(dòng)，使中國(guó)高等教育進(jìn)入了發(fā)展快車道，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)、創(chuàng)造一流學(xué)科成果、發(fā)揮一流人才的支撐作用，將有效推動(dòng)高校全面深化改革。高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)質(zhì)就是凝聚人心、匯集力量、更好為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。學(xué)校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、相關(guān)職能部門以及各二級(jí)院系基層組織及干部要加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)合作，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾方面的優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)高校改革，實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，為國(guó)家社會(huì)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，為社會(huì)提供更多服務(wù)和創(chuàng)新成果。

（三）提升高校黨內(nèi)外民主政治建設(shè)的必然選擇

高校是高端人才的聚集地，高校黨外知識(shí)分子是各方面代表人士的蓄水池，高校黨外知識(shí)分子文化水平高，具有理性思維、批判性思維、建設(shè)性思維，崇尚民主、科學(xué)、自由，建言獻(xiàn)策的意愿強(qiáng)烈，對(duì)社會(huì)有敏銳、深刻的洞察和分析能力，對(duì)國(guó)家和民族有強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任和歷史使命感，所以高校積極開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作將對(duì)高校黨內(nèi)外民主政治建設(shè)有益，有效實(shí)現(xiàn)高校科學(xué)、民主化、現(xiàn)代化教育和科學(xué)管理決策。

二、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元思想價(jià)值觀念的沖擊

2017年實(shí)施“雙一流”建設(shè)以來，我國(guó)面向全球招募學(xué)科和學(xué)術(shù)英才，大量擁有海外背景的學(xué)者和專家進(jìn)入我國(guó)高校和科研院所，他們給我們帶來了各專業(yè)領(lǐng)域的最優(yōu)研究成果和先進(jìn)科學(xué)知識(shí)，但同時(shí)由于他們長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、工作和生活于海外，對(duì)中國(guó)的國(guó)情、民情不甚了解，甚至對(duì)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制也存在認(rèn)識(shí)上的偏差，缺乏政治認(rèn)同，這些問題的存在勢(shì)必會(huì)通過教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)體現(xiàn)出來，潛移默化或直接影響到大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的構(gòu)建，甚至影響到部分高校教師。

高校黨外知識(shí)分子是高校教師的主體部分，他們具有良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)操守，政治參與熱情高，具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)。但也存在有的高校黨外知識(shí)分子受所謂“學(xué)術(shù)自由”的影響，混淆學(xué)術(shù)與政治問題，導(dǎo)致學(xué)術(shù)價(jià)值導(dǎo)向模糊、學(xué)術(shù)實(shí)用主義、功利主義強(qiáng)烈。有的高校黨外知識(shí)分子缺乏基本的政治理論素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家政策理解膚淺，缺乏馬克思主義的價(jià)值信念自信，對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的理解缺乏自我認(rèn)識(shí)，甚至過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益至上，違背了教師的職業(yè)操守。這些思想、行為也可通過教學(xué)科研等途徑傳播到大學(xué)生中，直接影響大學(xué)生理想信念的塑造，對(duì)大學(xué)生造成極大危害。

（二）互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情管控難度增大

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，由于互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播具有方便性、擴(kuò)展性、自由、沒有時(shí)間和空間的限制，難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容、來源、傳輸速度和傳輸通道進(jìn)行有效控制。因此，部分國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家越來越依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)先驅(qū)者的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的滲透。部分外國(guó)勢(shì)力或組織通過極力渲染西方政治制度的先進(jìn)性，歪曲詆毀甚至妖魔化馬克思主義理論和社會(huì)主義實(shí)踐，企圖通過長(zhǎng)期實(shí)施文化滲透和文化入侵策略，削弱中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀的傳承和發(fā)展，這對(duì)大學(xué)生群體和黨外知識(shí)分子群體的政治態(tài)度和文化觀念造成了深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)人都可以借助網(wǎng)絡(luò)獲取資訊、發(fā)表言論，高校黨外知識(shí)分子也是眾多網(wǎng)民中的一員，在參與互聯(lián)網(wǎng)的交流和互動(dòng)中，由于個(gè)人政治立場(chǎng)和辨別是非能力的差異，也容易受到境外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)不法分子的蠱惑、利用，發(fā)表不當(dāng)言論或轉(zhuǎn)載負(fù)面信息[2]，這必然會(huì)給我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來更大的危機(jī)和挑戰(zhàn)，當(dāng)然這也意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作必須緊跟時(shí)代發(fā)展，采取新方法、新策略進(jìn)行工作的開展和推進(jìn)。

（三）高校黨外知識(shí)分子群體規(guī)模擴(kuò)大及結(jié)構(gòu)復(fù)雜

隨著國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和高等教育的發(fā)展，尤其是2017年“雙一流”建設(shè)實(shí)施以來，我國(guó)已從全球招募了一流學(xué)術(shù)精英，很多具有海外背景的學(xué)者和專家進(jìn)入了我國(guó)的高校和科研院所。高校黨外知識(shí)分子的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，教育背景、水平、專業(yè)技術(shù)越來越高，年輕化趨勢(shì)明顯，在所在領(lǐng)域和行業(yè)中造詣深厚、業(yè)績(jī)突出。相對(duì)于黨內(nèi)知識(shí)分子，高校黨外知識(shí)分子是一個(gè)隊(duì)伍更為龐大、成分更為復(fù)雜、思想更為活躍、組織較為分散、管理更難的群體[3]，這就增加了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。而面對(duì)高校黨外知識(shí)分子群體規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、思想的活躍以及組織的分散，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作卻沒能及時(shí)地跟上變化而進(jìn)行調(diào)整，是當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所呈現(xiàn)的狀況，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)的思想和工作方法仍占據(jù)主體，從而未能完全激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體黨外知識(shí)分子發(fā)揮其在高校教育教學(xué)改革和實(shí)踐中的作用。

三、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新路徑

（一）加大高校思想政治教育工作力度，增強(qiáng)黨外知識(shí)分子政治認(rèn)同

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，高校知識(shí)分子教師隊(duì)伍不僅承擔(dān)著傳道授業(yè)解惑的職責(zé)，承擔(dān)著中華文化傳承和創(chuàng)新的使命，更承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和實(shí)現(xiàn)偉大共產(chǎn)主義事業(yè)實(shí)踐者的光榮歷史使命，所以高校教師更加應(yīng)該有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、政治覺悟、政治意識(shí)和政治認(rèn)同。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的先決條件就是要引導(dǎo)和培養(yǎng)高校黨外知識(shí)分子的“政治認(rèn)同”，高校黨外知識(shí)分子要堅(jiān)決擁護(hù)四項(xiàng)基本原則的政治底線和政治立場(chǎng)、認(rèn)同并積極投身于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義偉大事業(yè)的政治責(zé)任和中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要結(jié)合黨外知識(shí)分子的新特點(diǎn)和思想狀況、結(jié)合思想政治教育的內(nèi)在規(guī)律、結(jié)合黨在新時(shí)期對(duì)高校思想政治教育的新要求，以“四個(gè)自信”為引導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)高校黨外知識(shí)分子開展理想信念教育、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和馬克思主義理論教育[4]。

（二）加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制

黨委在高校工作中處于核心地位，建立健全高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終堅(jiān)持和貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并努力在黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中積極探索和創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。

第一，建立健全黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子成分復(fù)雜、思想活躍、組織較為分散，為有效凝聚力量，調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子更好地服務(wù)學(xué)校中心工作，高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作需要高校各職能部門和二級(jí)學(xué)院進(jìn)行密切合作，首先就是要建立起學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，形成多層級(jí)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。其次要改進(jìn)和強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，務(wù)實(shí)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，諸如定期召開民主黨派負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，聽取黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握高校黨外知識(shí)分子的思想狀況和利益訴求。統(tǒng)戰(zhàn)部門要委托黨外知識(shí)分子或聯(lián)合學(xué)校黨建部門，共同組織高校教師通過課題立項(xiàng)或調(diào)研、走訪和社會(huì)實(shí)踐等方式加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的關(guān)注與研究。同時(shí)要完善二級(jí)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行院（系）黨委書記負(fù)責(zé)制，二級(jí)學(xué)院等基層定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，及時(shí)了解和掌握本學(xué)院黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài)和生活工作中的困難之需。二級(jí)學(xué)院等基層組織也應(yīng)將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委工作考核體系，從而有效全面地推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立健全黨外知識(shí)分子選拔和培養(yǎng)管理機(jī)制。注重培養(yǎng)和發(fā)揮黨外知識(shí)分子代表人士的作用是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。高校匯集了高端人才，他們?cè)趯I(yè)、學(xué)識(shí)、能力方面都比較拔尖和突出，故高校統(tǒng)戰(zhàn)部門更要注重發(fā)現(xiàn)“好苗子”，并通過人才遴選、專業(yè)培養(yǎng)、組織考察、任用、調(diào)研、座談等方式有效提高黨外知識(shí)分子參與政治的積極性和工作能力，并有計(jì)劃地指派黨外優(yōu)秀知識(shí)分子擔(dān)任行政職務(wù)，參與高校管理、決策和建設(shè)。

第三，建立健全黨外知識(shí)分子參與學(xué)校決策和管理的機(jī)制。建立健全黨外知識(shí)分子參與學(xué)校決策和管理的機(jī)制有利于加強(qiáng)科學(xué)民主化的學(xué)校決策。高校黨外知識(shí)分子學(xué)歷高、思維活躍、社會(huì)聯(lián)系廣泛、有一定的社會(huì)影響力且絕大多數(shù)處于教學(xué)科研一線，對(duì)學(xué)校各方面尤其是基層情況比較熟悉，他們對(duì)學(xué)校抱有激情，尤其是海歸的黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展有良好期許，使他們能直觀反映基層最真實(shí)的呼聲和意愿。因此，高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門及相關(guān)職能部門在決策學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展的若干重大問題時(shí)，可組織民主討論會(huì)、倡議與提案論壇、邀請(qǐng)黨外人士參加，也可以通過走訪、問卷調(diào)查和實(shí)地學(xué)習(xí)促進(jìn)黨外知識(shí)分子表達(dá)政治參政意見，為學(xué)校貢獻(xiàn)決策智慧。

（三）加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)新媒體平臺(tái)建設(shè)力度，筑牢網(wǎng)絡(luò)輿論新陣地

加大高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)新媒體平臺(tái)建設(shè)是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新挑戰(zhàn)的重要舉措，開啟新媒體平臺(tái)與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)新融合是新時(shí)代推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新進(jìn)程的重要手段。

第一，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過官方新媒體平臺(tái)掌握統(tǒng)戰(zhàn)輿論的支配力和討論力。具體而言，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要打破原有固化的傳統(tǒng)思維定式，搭建新時(shí)代高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新媒體統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)思維和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站平臺(tái)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和管理，利用平臺(tái)高效精準(zhǔn)地進(jìn)行馬克思主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等彰顯正能量的思想和理論的宣傳，從而實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范和監(jiān)督統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容。通過統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)板塊的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，增強(qiáng)平臺(tái)與黨外知識(shí)分子的互益聯(lián)動(dòng)，使統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正成為大多數(shù)黨外知識(shí)分子獲得重要資訊、交流思想的一個(gè)重要渠道，從而有力占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，掌握輿論統(tǒng)一戰(zhàn)線的支配力。

第二，高校要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。傳統(tǒng)媒體主要以報(bào)紙、雜志、電視和廣播為載體，具有權(quán)威可靠的優(yōu)勢(shì)，而新媒體載體諸如網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、微信群、QQ群、論壇等，具有便捷、及時(shí)、多樣化的優(yōu)勢(shì)，高校要將成熟的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法嫁接和融合到新媒體平臺(tái)中，并以真實(shí)可靠且彰顯時(shí)代精神的輿論有效提高黨外知識(shí)分子的政治素養(yǎng)和政治認(rèn)同，從而共同推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。