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    個體私營經(jīng)濟發(fā)展問題及對策思考

    2023-03-05 05:23:02李娜娜山東省東營市市場監(jiān)督管理局
    環(huán)球市場 2023年5期
    關(guān)鍵詞:企業(yè)發(fā)展

    李娜娜 山東省東營市市場監(jiān)督管理局

    我國改革開放以來,我國個體私營經(jīng)濟進入飛速發(fā)展時期,個體私營經(jīng)濟的發(fā)展在調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展以及為高校畢業(yè)生提供就業(yè)機會等方面都發(fā)揮了重要且不可代替的作用,并且逐漸成為我國社會經(jīng)濟市場發(fā)展的重要組成部分。但由于我國政策、個體私營經(jīng)濟市場主體的自身素質(zhì)以及思想觀念的滯后,嚴重制約了我國個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。因此,為了進一步加快個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。本文分析了個體私營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,并且根據(jù)存在的問題制定了針對性的對策,希望能夠促進我國個體經(jīng)營的發(fā)展。

    一、我國個體私營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難和問題

    (一)理論認識不到位,思想觀念陳舊

    長期以來,人們根深蒂固的一些傳統(tǒng)的思想觀念很難在短時間內(nèi)改變。如今,大部分人對個體私營經(jīng)濟的認識還是保持傳統(tǒng)的觀念,甚至可以說是對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展存在偏見,認為是小農(nóng)經(jīng)濟,思想意識模糊不清,即便想要獲得更大的經(jīng)濟效益,也因為惰性心理嫌麻煩導(dǎo)致無所作為。市場主體自身的行為缺乏理性,也缺乏對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的科學分析,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟效益的較大波動,思想上的偏見就會放大,長期處于一個誤區(qū)狀態(tài),則會出現(xiàn)抱怨和責怪大于理解的現(xiàn)象。此外,部分個體私營企業(yè)市場主體覺得自己不受重視,甚至有些業(yè)主錯誤的覺得自己社會地位低下,導(dǎo)致有些個體私營企業(yè)想要盡可能多地尋求與國有企業(yè)的合作。

    (二)政策指導(dǎo)不力,宏觀管理相對滯后

    1.對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展缺乏總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)

    在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,個體私營經(jīng)濟也成為社會市場經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容。但根據(jù)對個體私營經(jīng)濟的調(diào)查,個體私營經(jīng)濟的發(fā)展還存在某些方面的欠缺,比如,個體私營企業(yè)的總體規(guī)劃和政策指導(dǎo)等其他方面都存在不足,在推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展需求方面還有不到位的地方,針對個體私營企業(yè)發(fā)展的具體政策還有細化優(yōu)化空間,企業(yè)在制定長遠規(guī)劃推動健康可持續(xù)發(fā)展方面做得還有欠缺。再加上沒有正確的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),部分業(yè)主在企業(yè)發(fā)展過程中存在自發(fā)性和盲目性的問題。發(fā)展模式也存在路徑依賴,有些個體私營企業(yè)業(yè)主在企業(yè)經(jīng)營過程中,盲目上馬一些成本低售價高,效益高的行業(yè),有些個體私營企業(yè)自身不具備發(fā)展優(yōu)勢,在夾縫中求生存,和一些知名的國有企業(yè)去競爭,其結(jié)果慘不忍睹,大部分個體私營企業(yè)最終以失敗告終。有的個體私營企業(yè)只顧眼前利益,根本沒有長期發(fā)展目標,最終都沒有取得理想的效益,企業(yè)規(guī)模也未能得以擴大,反而對企業(yè)的口碑造成了較大的影響。

    2.對個體私營經(jīng)濟的管理不協(xié)調(diào)、不到位

    對個體私營經(jīng)濟的管理,多個部門單位都有監(jiān)管職責,如存在稅務(wù)、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的行業(yè)監(jiān)管,以及所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府等的屬地管理。由于涉及部門和層級較多,極易出現(xiàn)各部門單位、各層級政府之間職責界定不清、交叉混亂,甚至管理 “真空” 等問題。當前,各部門單位之間尚未形成高效運轉(zhuǎn)的溝通協(xié)調(diào)及會商機制,缺乏統(tǒng)一性的意見和管理政策,使個體私營經(jīng)濟在發(fā)展過程中無所適從。各部門和機構(gòu)互相推托,或者爭搶著管理,不僅影響了個體私營企業(yè)業(yè)主辦事效率,更帶給業(yè)主較差的政務(wù)服務(wù)體驗,在一定程度上影響了個體私營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    3.個體私營經(jīng)濟抵御風險能力相對薄弱,生存壓力較大

    相比大中型企業(yè),個體私營企業(yè)往往多規(guī)模小、資金少,競爭力不強。特別面對當前復(fù)雜多變的疫情防控形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力,部分小微企業(yè)和個體工商戶生存困難、舉步維艱,經(jīng)營發(fā)展的風險和壓力更加凸顯。同時,個體私營企業(yè)在市場研判方面前瞻性較差,不能很好地適應(yīng)并調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略,在運用智能化手段、發(fā)揮現(xiàn)代化企業(yè)管理方式等方面不靈活,生產(chǎn)營銷方式較為單一,一旦外部大環(huán)境出現(xiàn)問題,將影響個體私營企業(yè)發(fā)展。

    (三)內(nèi)在素質(zhì)不高,自身建設(shè)不強

    1.企業(yè)技術(shù)水平低,產(chǎn)品檔次不高

    通過個體私營企業(yè)的發(fā)展歷程來看,大部分個體私營企業(yè)都是由小規(guī)模的個體工商戶發(fā)展而來。由于在起步階段規(guī)模較小,即使發(fā)展為個體私營企業(yè),還是處于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營,基本都是在經(jīng)營一些第三產(chǎn)業(yè),若涉及第二產(chǎn)業(yè),但也僅限于粗加工,精細加工還是由國有企業(yè)或集體生產(chǎn)企業(yè)所完成。從行業(yè)門類分析,個體私營企業(yè)的總體活躍度也偏低,且大都集中在第三產(chǎn)業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等方面占比不高,行業(yè)門類相對門檻較低,市場主體龐大。個體私營企業(yè)資金構(gòu)成較低,從產(chǎn)業(yè)分布看,采礦業(yè)、建筑業(yè),以及房地產(chǎn)業(yè)等注冊資本較高的企業(yè)活躍度更高,但個體私營企業(yè)占比較低,其中注冊資本100 萬元以下的企業(yè)活躍度最低,而這部分市場主體中個體私營企業(yè)特別是小微企業(yè)占比較大。絕大多數(shù)個體私營企業(yè)達不到大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)技術(shù)水平有待提高。

    2.企業(yè)組織形式不合理

    就目前狀況來看,多數(shù)個體私營企業(yè)多數(shù)是通過個人投資或合伙投資,逐漸使企業(yè)走向正軌,由于缺乏銀行認可的有效的抵押物,貸款難度大,資金有限,企業(yè)規(guī)模較小,無法擴展規(guī)模。通常來說,個人獨資企業(yè),法定代表人所擁有的資本量是固定的,相比現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模較大的國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織,力量較弱。個人獨資的組織形式不能再加入其他投資人,想要擴大規(guī)模,只能選擇融資的方式,然而在融資過程中,還要考察個人私營企業(yè)的信用程度,充滿了局限性。長期發(fā)展下去,必然會造成更多的矛盾,使得個體私營經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙。

    二、促進我國個體私營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取的措施

    (一)穩(wěn)中求進,轉(zhuǎn)變觀念,持續(xù)落實 “六穩(wěn)” “六?!?任務(wù)

    認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力穩(wěn)保市場主體,加大惠企政策實施力度。近年來,國家和省市出臺了一系列減稅降費政策,提高了減免幅度,擴大了適用范圍。堅持問題導(dǎo)向,建立健全幫助企業(yè)紓困解難工作機制,通過多種渠道減輕企業(yè)負擔政策貫徹落實力度,強化涉企收費規(guī)范治理,確保減費降稅等關(guān)鍵性政策落地落實落細,更好地支持企業(yè)應(yīng)對疫情和新的經(jīng)濟下行壓力,增強參與市場競爭的能力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生活力。

    (二)加強政策引導(dǎo)和扶持,為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

    1.適時制定個體私營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃

    我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開個體經(jīng)營經(jīng)濟支撐,并且個體私營經(jīng)濟并不是獨立存在于社會市場經(jīng)濟之外。因此,地方政府應(yīng)當重新審視個體私營企業(yè)的重要性,并且將個體私營經(jīng)濟的發(fā)展融入社會發(fā)展的規(guī)劃中,將公有制經(jīng)濟和非公有是經(jīng)濟的所有個體私營企業(yè),以及其他組織形式的企業(yè)做出新的發(fā)展規(guī)劃。詳細地說,針對個體私營企業(yè)的不同發(fā)展情況,盡快做出個體私營經(jīng)濟的長期發(fā)展規(guī)劃,并且設(shè)定短期目標,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,才能使個體私營經(jīng)濟迅速穩(wěn)定發(fā)展。

    2.加強對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持

    在金融方面,要堅決取消對個體私營企業(yè)的發(fā)展限制,取消不必要的門檻,貫徹平等準入、公平待遇的原則,對獲得銀行信貸、抵押物標準政策等,要實事求是、一視同仁,按照標準和要求對個體私營企業(yè)履行發(fā)放貸款政策。除此之外,個體私營企業(yè)的貸款利率方面也要和國有企業(yè)以及集體經(jīng)濟組織一致,徹底做到公平對待[2]。在一些條件較好的區(qū)域,可以將個體私營企業(yè)繳納的稅款,成立一個幫扶基金或天使投資,各級政府制定合理的幫扶政策,用于扶持對體私營企業(yè)的發(fā)展。

    在稅收方面,個體私營企業(yè)要享受的待遇要與其他不同組織形式企業(yè)的相同。并且需要注意的是,個體私營經(jīng)濟提供稅收支持,不是單純指為個體私營經(jīng)濟在稅收方面提供多少優(yōu)惠,而是應(yīng)該理解為個體私營經(jīng)濟應(yīng)該與其他所有制經(jīng)濟在稅收方面享受同等待遇。

    在用地方面,同樣個體私營經(jīng)濟也要與其他所有制經(jīng)濟享受同等待遇,并且給予個體私人經(jīng)濟大力支持。地方政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)政策,解決個體私營企業(yè)用地方面的困難。比如,可以通過招標或投標的方式,使得個體私營企業(yè)與其他所有制經(jīng)濟企業(yè)在用地方面做到一視同仁,通過公平競爭使個體私營企業(yè)獲得土地使用權(quán)。另外,可以結(jié)合當?shù)厮袀€體適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展狀況,建立一個經(jīng)濟園區(qū),將分散的個體私營企業(yè)集中在一個經(jīng)濟園區(qū)內(nèi),也可以將建設(shè)好的經(jīng)濟園區(qū),出租給個體私營企業(yè)。自然環(huán)境部門和土地局要撤銷一些不必要的手續(xù),為個體私營企業(yè)業(yè)主提供方便,滿足個體私營企業(yè)的發(fā)展需求。

    3.努力創(chuàng)造個體私營經(jīng)濟平等競爭的發(fā)展環(huán)境

    第一,在市場準入和生產(chǎn)要素等方面,徹底廢除各種不平等待遇,使得個體私營企業(yè)具有公平競爭的機會。在個體私營企業(yè)貸款方面,以及使用水電燃氣等生產(chǎn)要素方面,要重新制定政策,賦予個體私營企業(yè)與其他所有制經(jīng)濟相同的權(quán)利,享受同等待遇。堅持服務(wù)與監(jiān)管并重,動態(tài)調(diào)整升級 “免罰清單” ,實現(xiàn)執(zhí)法 “無事不擾” 和服務(wù) “無處不在” 。深入實施公平競爭審查,強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,推動大中小微企業(yè)良性互動,協(xié)同發(fā)展。在資金方面,凡是符合貸款標準的企業(yè),金融部門要及時予以審批。搭建政銀合作平臺,開展銀企對接,解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入生機和活力。在人才方面,應(yīng)該通過公平公正的招聘原則,引進一些職業(yè)院校畢業(yè)生或高等學院的畢業(yè)生,提供技術(shù)上的支持,并且對個體私營企業(yè)的人才待遇與其他所有制經(jīng)濟的人才待遇保持一致,采取統(tǒng)一標準和政策,對招聘的人才進行培訓(xùn)和管理。第二,個體私營企業(yè)的社會保障機制也要與其他所有制經(jīng)濟中的公有制經(jīng)濟,按照相同的標準和要求統(tǒng)一管理。簡單來說,就是要完善個體私營企業(yè)員工的社會保障機制,消除企業(yè)工作人員的后顧之憂,才能更好地創(chuàng)造個體適應(yīng)經(jīng)濟平等發(fā)展的環(huán)境。第三,以貫徹落實《市場主體登記管理條例》為契機,進一步提高政治站位,堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓,找準切入點和突破口,優(yōu)化個體私營企業(yè)登記、許可等高效便捷的政務(wù)服務(wù),加大惠企政策宣傳,不斷提升暖企服務(wù),精準服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展。

    (三)加強外部引導(dǎo),著力提高個體私營經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平

    1.進一步提高個體私營企業(yè)的技術(shù)檔次和水平

    主要從以下幾方面進行轉(zhuǎn)變:第一,重視生產(chǎn)技術(shù)的改革。重點是對生產(chǎn)技術(shù)進行改革,新近購買新的機械生產(chǎn)設(shè)備,先進的機械生產(chǎn)設(shè)備,才能生產(chǎn)更好的產(chǎn)品[3]。第二,引進掌握先進科學生產(chǎn)技術(shù)和知識的人才。各級政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,出臺個體私營企業(yè)引進高校畢業(yè)生的激勵扶持政策,招聘一些大中專畢業(yè)生或者職業(yè)院校畢業(yè)生,并定期開展專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn),不斷提高企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力。第三,個體私營企業(yè)要重視開發(fā)新的產(chǎn)品。新產(chǎn)品投入市場可以獲得較高的關(guān)注度,增強個體私營企業(yè)的競爭力。

    2.有條件地擴大個體私營經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模

    從個體私營企業(yè)的長遠發(fā)展角度考慮,大部分個體私營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小,生產(chǎn)量無法滿足客戶的需求,企業(yè)很難與其他所有制經(jīng)濟相競爭。為了提高個體私營企業(yè)的競爭能力,各政府和機構(gòu)必須引導(dǎo)和幫助個體私營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,符合時代發(fā)展的需求,獲得公平競爭的機會。通過并購收購等其他經(jīng)營手段,減少擴大生產(chǎn)規(guī)模的過程中成本的投入。凡是有條件可以擴大規(guī)模的個體私營企業(yè),都可以加大政策指導(dǎo),推動個體私營企業(yè)的規(guī)模擴大。

    三、結(jié)語

    綜上所述,個體私營經(jīng)濟的發(fā)展在我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中,凸顯出了一系列的問題。人們思想觀念的落后、國家政策的限制等各種問題,使得我國個體私營經(jīng)濟的發(fā)展受到阻礙。因此,國家層面、各級政府和部門單位,亟須對我國個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,從思想觀念、政策扶持和外部引導(dǎo)等方面進行相應(yīng)的改革,促使個體私營企業(yè)走向現(xiàn)代化和規(guī)模化,獲得與其他所有制經(jīng)濟同等的待遇,使個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展,為我國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)貢獻一份力量。

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