新形勢下交通運輸經(jīng)濟面臨的困境及改善措施

丁旭 撫順市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊

隨著公路設施建設業(yè)的發(fā)展，交通運輸業(yè)取得了飛速發(fā)展，其效益也在不斷提高。作為我國的客觀需求，大力發(fā)展交通運輸經(jīng)濟，能夠為社會和行業(yè)帶來巨大的效益和福祉。充分了解交通運輸經(jīng)濟的必要性，采取有效舉措提升交通運輸經(jīng)濟效益，能夠發(fā)揮出交通運輸業(yè)的最大價值。本文就交通運輸經(jīng)濟的必要性及效益提升路徑進行如下探討。

一、交通運輸經(jīng)濟管理解析

（一）交通運輸經(jīng)濟管理的概念

交通運輸經(jīng)濟管理是指在交通運輸行業(yè)發(fā)展中，從公路項目規(guī)劃建設階段開始，對交通運輸體系進行優(yōu)化，并在交通運輸體系中，通過政策引導和具體管理工作開展，推動交通運輸體系整體上不斷完善，切實提升交通運輸經(jīng)濟效益和社會效益，降低公路系統(tǒng)環(huán)境污染，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的綜合性工作。市場經(jīng)濟體制下，交通運輸已經(jīng)形成完善的運行機制，但是在細節(jié)運行層面，依然存在諸多不完善內(nèi)容，限制了交通運輸經(jīng)濟效益水平的提升，加強交通運輸經(jīng)濟管理工作，已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然要求。

（二）交通運輸經(jīng)濟管理的意義

市場經(jīng)濟體制下，做好交通運輸經(jīng)濟管理工作，具有多重意義。首先作為基礎(chǔ)設施建設的基本組成部分，公路建設本身具有一定的公共產(chǎn)品屬性，做好交通運輸經(jīng)濟管理工作，是體現(xiàn)公共產(chǎn)品政策管理的具體形式，是確保公路產(chǎn)品屬性的基本前提。其次在我國社會經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展的時代背景下，公路交通建設依然滯后，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，如何通過經(jīng)濟管理工作推動交通運輸各項元素不斷優(yōu)化，挖掘交通運輸潛力，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是公路管理部門需要面臨的現(xiàn)實問題。再次是通過交通運輸管理工作的開展，能夠借助信息化、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)應用，實現(xiàn)公路交通與鐵路、航空等運輸形式的有效對接，推動我國交通事業(yè)健康發(fā)展，完善市場經(jīng)濟發(fā)展體系，促進經(jīng)濟運行效率提升。最后是通過公路建設與市政公路建設的有效銜接，能夠更好地推動城市化發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟建設起到應有的作用。

（三）交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

要想快速推動區(qū)域經(jīng)濟的增長，修路是基礎(chǔ)，同時公路基礎(chǔ)設施是當前國民經(jīng)濟發(fā)展動力支撐，修路也是為了發(fā)展經(jīng)濟，為了能夠在經(jīng)濟中注入新活力，在改革開放之后，我國交通運輸業(yè)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。在此背景之下，社會經(jīng)濟也得到了顯著發(fā)展，由此可以看出，國民經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸業(yè)發(fā)展密不可分，兩者之間關(guān)聯(lián)關(guān)系比較緊密。（1）交通運輸業(yè)可以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。交通運輸業(yè)發(fā)展是為了推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，和在一個地區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源向外輸出，因而，經(jīng)過多年之后，可以看出在交通運輸業(yè)比較發(fā)達的城市內(nèi)，居民生活水平也有很大的提升。以我省作為例子，在新中國建國初期，我省經(jīng)濟在整個國內(nèi)排名相對靠后，但是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省內(nèi)的交通運輸業(yè)有了質(zhì)的飛躍。交通經(jīng)濟規(guī)?？焖偬嵘?，使得我省經(jīng)濟在北方城市排名前列，我省內(nèi)高速公路質(zhì)量相比較高，這也是帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟發(fā)展背景之下，人們生活水平也發(fā)生了顯著的提升。（2）地方經(jīng)濟發(fā)達，可帶動交通運輸業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)高速公路和城鄉(xiāng)公路建設的質(zhì)量逐年提升，特別是在一線城市或者經(jīng)濟發(fā)達的城市，公路的質(zhì)量高于其他城市。同時這些高品質(zhì)也會極快地帶動當?shù)亟?jīng)濟的增長，這就會形成一個良性的經(jīng)濟循環(huán)，當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟發(fā)達地區(qū)會加大當?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)的投入，而交通運輸業(yè)的發(fā)展也會促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，形成了交通運輸業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的共贏局面，對那些經(jīng)濟不太發(fā)達地區(qū)，因經(jīng)濟落后，給予交通運輸業(yè)的投資資金較少，也會造成經(jīng)濟增長水平偏低，限制了當?shù)亟?jīng)濟的增長，可以看出交通運輸業(yè)的發(fā)展與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也是相輔相成互利共贏的關(guān)系。

二、新形勢下交通運輸經(jīng)濟面臨的發(fā)展困境

（一）基礎(chǔ)設施不完善

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于交通出行提出了更高、更新的要求。在此大背景之下，一些交通相關(guān)問題也逐漸顯現(xiàn)出來。如，基礎(chǔ)交通設施的建設不完善，公路過窄或者公路建設偷工減料，長此以往就會影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略總體布局。

（二）交通運輸業(yè)的管理缺乏科學的體系構(gòu)成

長期以來，交通運輸業(yè)的管理存在著一些漏洞，比如，交通部門的相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)低、服務理念差，加上司機在運輸途中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)駕駛和疲勞駕駛，因此交通事故的發(fā)生率逐年攀升。再比如交通運輸人員不遵守相關(guān)的規(guī)章制度，經(jīng)常為了掙錢而出現(xiàn)超載、超速等情況，這也是交通運輸途中事故高發(fā)的一個痛點。

（三）外部環(huán)境影響因素較大

當今世界各國都積極倡導節(jié)約資源保護環(huán)境的環(huán)保理念，隨著環(huán)境污染的不斷加劇，人們的環(huán)保意識也變得越來越強，所以交通運輸行業(yè)的發(fā)展就受到了一定的限制。比如汽車尾氣排放量、交通事故、噪音污染，這些都是限制陸上交通運輸經(jīng)濟的主要因素。因此，交通運輸行業(yè)應該積極應對相關(guān)問題，解決運輸過程中環(huán)境污染的相關(guān)問題，在保護環(huán)境的同時保證交通運輸經(jīng)濟效益的最大化。此外，影響我國交通運輸?shù)耐獠恳蛩剡€有地形地貌等，我國幅員面積遼闊，擁有復雜的地形與地貌，尤其是在西南、西北的偏遠山區(qū)，層巒疊嶂的大山和溝壑縱橫的喀斯特地貌都是最常見的?，F(xiàn)階段雖然在這些地區(qū)有了一些基礎(chǔ)的交通設施，但是由于人居分布廣泛，相對而言交通設施仍是不便捷的。同時，受到這類地形、地貌等問題的影響，交通運輸?shù)男室泊蟠蛘劭?，從而阻礙了我國交通運輸經(jīng)濟的全面發(fā)展。

三、新形勢下交通運輸經(jīng)濟困境的改善措施

（一）加強交通建設與管理

公路物流運輸相較于航空、鐵路等運輸方式而言更具有機動性和靈活性，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各個城市之間的物資聯(lián)系，還能夠帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。加強公路交通建設與管理，有助于實現(xiàn)公路物流運輸高效可持續(xù)的發(fā)展。首先，必須在基礎(chǔ)設施上持續(xù)加大投入，為普通公路和高速公路的修建制定合理的施工計劃和規(guī)范施工程序，確保公路工程的質(zhì)量并提高公路交通周邊地區(qū)的資源利用率。其次，要注重公路管理的水平，一個地區(qū)在增加公路建設和投資的同時，必須提高當?shù)氐墓饭芾硭?，而不是盲目地追求建設，不要一味追求經(jīng)濟效益而忽略了公路的管理，公路管理能力不足，不利于公路交通物流運輸?shù)陌l(fā)展，并將會進一步妨礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要使交通運輸?shù)慕ㄔO和發(fā)展能夠帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必須從根本上解決公路行政管理的問題。這就要求有關(guān)部門不斷強化公路行政管理的能力，并切實行使其權(quán)力，不斷地完善相關(guān)規(guī)章制度，加強公路養(yǎng)護，延長公路的壽命，提高公路的利用率；同時，要加強對公路管理人員的培訓與教育，提高他們的整體素質(zhì)和管理水平。只有這樣，才能有效地提高公路交通運輸中的公路行政管理水平，保障公路行政管理工作的順利進行，推動地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）在交通運輸領(lǐng)域加大節(jié)能減碳宣傳力度

相關(guān)部門應大力宣傳雙碳目標，加強工作人員的節(jié)能環(huán)保意識，主管部門應加大交通運輸能耗問題的研究，采取有效措施，管理和控制運輸過程中的能源消耗量，減輕二氧化碳排放，盡可能遏制空氣污染。行業(yè)從業(yè)人員要積極貫徹落實國家、部委相關(guān)政策文件要求，認真踐行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、低碳出行等生活方式，通過宣傳貫徹、授課解讀等方式，進一步提高全員節(jié)能的責任意識，建立起健康、環(huán)保、文明、有素質(zhì)的工作方式，當好雙碳社會的踐行者。

（三）遵循交通物流運輸市場發(fā)展秩序

在新時代的市場經(jīng)濟條件下，遵循交通物流運輸企業(yè)的市場發(fā)展秩序的重要性毋庸置疑。我國物流企業(yè)性質(zhì)多種多樣，各類型企業(yè)的地位、市場劃分、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟管理、稅收等條件均會存在差異，由此產(chǎn)生較多的不平等競爭。物流企業(yè)想要進行改革，提升整體經(jīng)濟效益，就需要打破不平等競爭的環(huán)境局限，將物流經(jīng)濟進行統(tǒng)一管理。綜合經(jīng)濟管理部門可以負責制定物流市場流動的政策，并將物流網(wǎng)絡進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，減少不平等競爭為相關(guān)企業(yè)帶來的低效益。完善了管理秩序是物流企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，相關(guān)企業(yè)需要擺正自身的角色與職責，做到物流市場的公平競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨市場經(jīng)濟調(diào)整、提高物流企業(yè)的經(jīng)濟效益等方面。在此基礎(chǔ)上，交通物流運輸市場發(fā)展秩序還需要制定出物流經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對物流信息資源進行整合與管理，最大限度地為物流企業(yè)創(chuàng)造有利條件，提升經(jīng)濟效益。

（四）應用智能化管理系統(tǒng)

實現(xiàn)智能化技術(shù)的有效應用，能夠進一步加快基本建設工作的落實，同時也能在管理工作開展中，針對現(xiàn)存問題進行有效解決，并真正加快其運轉(zhuǎn)的效率，在匹配各種運輸方式上，通過合理規(guī)劃來滿足各項工作的運轉(zhuǎn)，這樣就能有效加快其經(jīng)濟發(fā)展的效率。此外，在進行技術(shù)應用的過程中，通過智能化，有效體現(xiàn)在控制系統(tǒng)的應用上，加強對各項管理工作的落實，進而就能切實提高其運輸?shù)陌踩裕⑶乙材芡ㄟ^服務質(zhì)量的有效提高來滿足人性化服務工作的落實。

（五）優(yōu)化當前的運輸結(jié)構(gòu)

要保證交通運輸行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中實現(xiàn)滿足自我的全面運轉(zhuǎn)，就必須先著手于優(yōu)化當前交通運輸行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，而且要保證在基本建設工作開展上，針對交通運輸所存在的能耗量大問題進行有效處理，這樣才能實現(xiàn)對能源進行合理應用，并通過優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)降低其能耗，以此才能根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)滿足對整體運輸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。對此，在進行基本建設工作開展中，交通運輸行業(yè)需要通過陸路運輸、民航運輸以及海運運輸來實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，更要通過對其經(jīng)濟運輸發(fā)展的特性進行差異化處理，這樣才能在根本上解決由于配置不足或者是結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的矛盾，從而才能通過融合建設，打造全新的交通運輸體系來滿足基本工作的運行。

（六）全面管理交通運輸預算

全面預算管理是利用預算分配、測試和控制交通運輸企業(yè)內(nèi)部各部門和單位的各種金融和非金融資源，有效組織和協(xié)調(diào)交通運輸企業(yè)的生產(chǎn)活動，以完成交通運輸企業(yè)的活動并確定目標。預算管理是全過程、全面、全員參與的管理。只有廣泛認識到什么是現(xiàn)代管理理念，充分理解全面預算管理、科學和全面預算管理意味著什么，交通運輸企業(yè)的經(jīng)濟效益才能得到提升。交通運輸企業(yè)的全面預算管理必須從以下三個方面開始：第一，管理與現(xiàn)金收支兩條線相結(jié)合。預算控制是基于對資金流動的控制，而成本控制是預算控制的基礎(chǔ)。只有控制資金流動，才能保證項目資金的及時歸還和所有支出的合理支出。只有嚴格管理兩道支出，充分發(fā)揮交通運輸企業(yè)內(nèi)部財務結(jié)算中心的作用，才能保證集中資源，用于共同融資和降低金融風險。為交通運輸企業(yè)提供合理的生產(chǎn)、建設和投資資金需求，以提高資金使用效率。第二，目標成本管理與深度管理的結(jié)合。交通運輸企業(yè)的中心目標和利潤與全面的預算管理直接相關(guān)。因此，必須進一步深化管理目標成本，超越目前的規(guī)定，找到影響交通運輸企業(yè)經(jīng)濟效益的主要問題，并制定基于先進管理和技術(shù)水平的降低成本計劃。改善企業(yè)營業(yè)額和效率的計劃、目標和措施，依靠交通運輸管理降低成本和提高利潤，加強成本控制和成本指標，以確保實現(xiàn)交通運輸企業(yè)利潤目標。第三，必須統(tǒng)一管理系統(tǒng)的執(zhí)行，加強控制和預算執(zhí)行。特別注意交通運輸企業(yè)預算的執(zhí)行、管理系統(tǒng)的實施、加強預算控制和執(zhí)行。交通運輸企業(yè)部門應嚴格執(zhí)行有關(guān)活動，如生產(chǎn)成本和經(jīng)濟活動圍繞預算。嚴格遵守預算政策，及時反映和監(jiān)督預算執(zhí)行，及時實施必要的監(jiān)督措施。交通運輸企業(yè)的管理方法和戰(zhàn)略被納入預算實施過程，最終形成了全面完整的預算管理情況。

（七）提高員工的綜合素養(yǎng)

為提升交通運輸經(jīng)濟效益，應構(gòu)建一支高水平的工作團隊。一是加強對現(xiàn)有員工工作作風、專業(yè)知識等方面的培訓，提高員工的綜合素養(yǎng)。二是引入復合、優(yōu)質(zhì)的人才，利用良好的待遇、足夠多的發(fā)展機會等措施吸引和留住人才。如此才能提高全體員工的綜合素養(yǎng)，為交通運輸業(yè)的發(fā)展提供充足的動力。

（八）進一步明確公路交通經(jīng)濟的發(fā)展目標

無論是哪種行業(yè)的發(fā)展都需要有明確的目標，在公路交通的積極發(fā)展中也是如此。因此，新時期下發(fā)展公路交通經(jīng)濟，需要進一步明確公路交通經(jīng)濟發(fā)展的目標。這項工作的開展不僅能促進我國經(jīng)濟體制目標的明確，而且能夠在相應的政策指導下制定出合理的工作戰(zhàn)略，從而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。此外，制定明確的目標在很大程度上能夠促進對交通公路行業(yè)的管理，對于我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有積極作用。

四、結(jié)束語

總之，交通運輸經(jīng)濟對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響，是促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，不僅要認識它對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，還要同時看到它的消極作用，并尋找合適的方式加以改進，將其消極作用減到最小，從而更好地推進我國區(qū)域性經(jīng)濟的健康發(fā)展。