數(shù)字經(jīng)濟賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/孫 蕊

（天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院 天津）

［提要］ 本文從數(shù)字經(jīng)濟賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，找出目前存在的問題，并從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才等方面提出建議。

一、數(shù)字經(jīng)濟賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。截至2021 年底，天津市已實現(xiàn)3，821 個行政村街通光纖比例達100%，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，建成2，500 余個5G 基站，寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到80%以上，其中“萬兆”寬帶覆蓋率達到85%。針對數(shù)字農(nóng)業(yè)重點基地加快推廣5G 網(wǎng)絡(luò)；建成8，356 個視頻監(jiān)控點用于鄉(xiāng)村環(huán)境安防，實現(xiàn)了城區(qū)重點部位、農(nóng)村集鎮(zhèn)重點部位覆蓋；總計提升改造3，000 公里鄉(xiāng)村公路，建成770 個農(nóng)村數(shù)字化污水處理廠、80 家農(nóng)村種植養(yǎng)殖數(shù)字示范園和250 個數(shù)字示范村。搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，通過啟動天津市“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)信息共享和資源整合，為數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合搭建橋梁。

（二）生產(chǎn)信息化水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)方面，天津市大力推進5G 和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大棚育苗過程中的應(yīng)用。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造最佳生長環(huán)境，輔助于精準(zhǔn)的水肥灌溉系統(tǒng)，達到節(jié)水節(jié)肥減少人工成本50%以上，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。積極推廣津南種子小鎮(zhèn)等智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)種植監(jiān)測項目示范。同時結(jié)合5G 無人機巡田遠程監(jiān)控系統(tǒng)，推動水稻耕種的數(shù)字化管理。2021 年天津水稻耕種收綜合機械化率達100%，積極推動小站稻為代表的優(yōu)質(zhì)品牌開展全面化數(shù)字升級。

（三）加大金融支持力度，提高金融服務(wù)水平。2021 年天津發(fā)放新一輪支農(nóng)支小貸款和貼現(xiàn)合計329.87 億元，支持涉農(nóng)和小微企業(yè)和小微業(yè)主共34，810 家。支持天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)揮自身擔(dān)保增信作用，重點為水稻品種選育、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條提供多元的金融服務(wù)。經(jīng)過“政銀擔(dān)”合作模式，天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司涉及到小站稻振興業(yè)務(wù)在保業(yè)務(wù)總額達7，700 余萬元。郵儲銀行天津市分行與天津市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司共同開發(fā)“農(nóng)創(chuàng)?！碑a(chǎn)品和“見貸即?！蹦Ｊ綐I(yè)務(wù)，大力發(fā)展小站稻、糧食收購等特色行業(yè)貸款，將見貸即保的最高額度從單筆50 萬元提升至100 萬元，截至2020 年底天津市農(nóng)業(yè)擔(dān)保類貸款累計發(fā)放金額65，545.00 萬元。此外，政府和有政府性質(zhì)的融資擔(dān)保機構(gòu)通過對農(nóng)戶提供種植補貼和設(shè)備補貼助力及融資服務(wù)，也為助力數(shù)字經(jīng)濟賦能天津農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高效便捷的融資服務(wù)方式。目前，天津市糧食補貼資金5.5 億元，實施財政補助耕地583.53 萬畝，支持建設(shè)26 萬畝高新技術(shù)輔助耕地。

（四）助力農(nóng)村電商，推進鄉(xiāng)村振興。支持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力實施“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“三網(wǎng)聯(lián)動”工程。以發(fā)展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商為重點，支持東麗、北辰、濱海新等區(qū)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺提升服務(wù)和功能，實現(xiàn)建設(shè)完善10 個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺，幫助全市1，000 家規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售。天津市委根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺了《天津市智能農(nóng)業(yè)專項行動計劃》等一系列文件，為天津市數(shù)字經(jīng)濟賦能水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。2022 年2 月，天津市委、市政府制定“1+4”政策，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

為了進一步了解目前數(shù)字經(jīng)濟賦能水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，課題組采取問卷調(diào)查法和電話訪談法對寶坻、寧河37 家水稻種植戶及家庭農(nóng)場進行了調(diào)研，結(jié)合天津水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)融合資源不足，數(shù)字經(jīng)濟價值發(fā)掘深度有待提高。目前，天津大數(shù)據(jù)平臺在涉農(nóng)企業(yè)的應(yīng)用尚處于起步階段，信息資源共享難度較高，還需長時間發(fā)展才能實現(xiàn)多級聯(lián)動和全國工業(yè)農(nóng)村信息共享機制。目前，大數(shù)據(jù)和人工智能主要應(yīng)用于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品配送效率和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性方面。缺乏從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進行數(shù)據(jù)資源整合，開展農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟價值發(fā)掘的深度不夠，大部分涉農(nóng)企業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用局限于農(nóng)作物生長的視頻監(jiān)控，主要針對農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)用較多，尚不能結(jié)合二三產(chǎn)業(yè)對涉農(nóng)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展進行決策支持。

（二）信息獲取渠道單一，互聯(lián)網(wǎng)利用效率有待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)只有44%的調(diào)研對象家庭中安裝了電腦并開通了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，智能手機普及率較高，達到100%。在水稻種植戶科技信息獲取渠道調(diào)查中，只有30%來源于互聯(lián)網(wǎng)和智能手機上網(wǎng)業(yè)務(wù)，70%的水稻種植戶主要通過電話通知獲取科技信息培訓(xùn)或者通過親友人際傳播。說明農(nóng)戶信息獲取渠道單一，電腦+互聯(lián)網(wǎng)作為快速獲取信息的主要工具，還沒有得到完全普及和應(yīng)用。另外，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)主體對于手機平臺的開發(fā)力度不足，導(dǎo)致大量講座、培訓(xùn)、農(nóng)技部門科技宣講信息供給并非按當(dāng)前水稻生產(chǎn)周期進行安排。關(guān)于農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)的頻率，回答不經(jīng)常參加的占74%，一半以上農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)針對性強，但是培訓(xùn)后自己應(yīng)用難度較大，農(nóng)戶更希望可以在水稻種植的不同周期內(nèi)，通過一對一方式獲取當(dāng)前水稻種植的實用科技信息或解決當(dāng)前實際問題。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)人才缺乏，融資渠道單一。水稻生產(chǎn)主體素質(zhì)差異較大，總體學(xué)歷水平不高。在調(diào)查對象中，72%以上種植戶的年齡在30～60 歲之間，年齡趨近于中老年居多，30 歲以下水稻種植農(nóng)戶只占調(diào)查總體的7%。在調(diào)查對象中，具有初中及以下學(xué)歷的占32.4%，高中學(xué)歷的水稻種植戶占45.2%，大專及以上學(xué)歷的種植戶占22.4%。說明水稻生產(chǎn)主體中低學(xué)歷占比較高，而水稻數(shù)字技術(shù)的參與主體恰恰是具備職業(yè)素養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)知識的職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)人才匱乏直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的使用率不高，科技成果轉(zhuǎn)化意愿不強。在調(diào)查中，通過訪談了解到，目前天津數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源主要依靠政府補貼和撥款，水稻產(chǎn)業(yè)由于前期投入成本較高，見效具有周期性，這種投資壁壘抑制了社會資本參與投資的積極性，市場機制難以發(fā)揮作用。

（四）線上銷量低，品牌認(rèn)可度有待提高。天津稻米市場現(xiàn)存在重生產(chǎn)、輕市場的問題，因此產(chǎn)生了在天津地區(qū)東北大米消費市場份額占比較大的窘境。小站稻的市場主要集中在華北和西北市場區(qū)域，其主要以下線為主、線上為輔，線上銷售與同類知名品牌相比還有一定差距，例如在京東、天貓等大型電商平臺中小站稻最高月銷售量與五常大米月銷售量差距明顯，認(rèn)可度不高使得小站稻面臨較大品牌沖擊。天津小站稻這一品牌在天津地區(qū)遠近聞名，但天津以外地區(qū)很少有人了解小站稻這一地域品牌，盡管在2019 年小站稻入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄且2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)對“小站稻”實施國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，但其市場影響力依舊缺乏。根據(jù)市場調(diào)研數(shù)據(jù)，11 家企業(yè)有權(quán)使用“小站稻”認(rèn)證標(biāo)志，但是他們都有各自的品牌，其中潮河稻香、津?qū)毜睾徒蛘?，銷售量占“小站稻”品牌銷售總量的3/4，寧禾、清源和安順品牌占總體銷售量的8%，其余津墾稻、黃莊洼、日思和金蘆等品牌占小站稻品牌銷售總量的17%，這些企業(yè)經(jīng)營實力存在差距、商標(biāo)眾多、經(jīng)營分散，在一定程度上影響了“小站稻”品牌綜合競爭力。

（五）信息整體應(yīng)用水平有待提高。水稻產(chǎn)業(yè)缺乏能夠連接農(nóng)戶和消費終端完善的信息采集、加工整理和發(fā)布體系，農(nóng)民對市場供求信息的獲取渠道不暢，物流節(jié)點信息滯后、失實。政府對水稻產(chǎn)業(yè)信息化的主導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮，村級網(wǎng)站的建設(shè)和維護支持力度不足。水稻專家隊伍的擴充不足，農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和土地流轉(zhuǎn)管理系信息更新速度慢，電商和網(wǎng)絡(luò)營銷還沒有成為水稻產(chǎn)品流通的主要渠道。

（六）農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)人員比例不足。雖然近年來偏向人才儲備，學(xué)歷較高，但是從事傳統(tǒng)種植業(yè)人數(shù)不足總量的30%，從事農(nóng)業(yè)信息、數(shù)字農(nóng)業(yè)方向的專家占總量不到1/10，缺乏具備農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等綜合知識的全能型人才。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能天津水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，擴大數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”釋放數(shù)字紅利奠定基礎(chǔ)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入完善“村村通”和“電信普遍服務(wù)試點”工程，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推廣千兆光纖和移動物聯(lián)網(wǎng)在水稻種植中應(yīng)用，推廣提速降費工程，降低農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)成本費用支持。推動水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)Wi-Fi 全覆蓋，確保小站稻在種植期間全程監(jiān)控、科學(xué)養(yǎng)護，加強網(wǎng)絡(luò)安全確保數(shù)字農(nóng)業(yè)順利實施。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)新科技帶動新產(chǎn)品開發(fā)模式。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在小站稻生產(chǎn)過程中的應(yīng)用空間。加強小站稻生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保田地監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、土壤檢測、無害除蟲能基礎(chǔ)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。加快創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，加大力度推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)、稻蟹立體種養(yǎng)技術(shù)、綠色防控技術(shù)等小站稻精細化生產(chǎn)技術(shù)，通過科技成果轉(zhuǎn)化與示范，一方面可以吸引科技人才，另一方面可以吸引社會資本進入到種植過程、加工過程和服務(wù)過程。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備、種植設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量，進而提升產(chǎn)品附加值。

（二）數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

1、利用信息技術(shù)推進產(chǎn)業(yè)融合。以小站稻作為核心特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，將果蔬、肉蛋奶等關(guān)系百姓日常生活的基本消費品作為切入點，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)村社交電商、社區(qū)團購以及農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)，打造流通環(huán)節(jié)少，配速快的社區(qū)配送體系。通過多種形式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑、生態(tài)、文化進行融合形成物聯(lián)網(wǎng)種植、農(nóng)耕文化體驗、租賃園地等多種由農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品牽引形成融合的新路徑。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，積極推進“魚稻共生”“蟹稻共育”等共生模式，增強產(chǎn)品的功能性、觀賞性與參與性，突出小站稻的特色，以產(chǎn)業(yè)融合帶動產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，借助網(wǎng)絡(luò)推廣吸引流量，帶來消費，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

2、協(xié)同創(chuàng)新模式助力水稻深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用信息化的管理模式，實現(xiàn)“技術(shù)+安全+平臺”的協(xié)同創(chuàng)新。開展水稻產(chǎn)業(yè)深加工，以稻米為主要原料，開發(fā)以小站稻為主體的高端食品，如糯米糕、糯米雪媚娘等休閑食品。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，科研部門聯(lián)合當(dāng)?shù)氐牡久堫^企業(yè)，成立網(wǎng)絡(luò)項目小組，通過云平臺共同開展新產(chǎn)品研發(fā)，解決產(chǎn)品溯源等技術(shù)難題，形成“平臺+合作+創(chuàng)新”的稻米產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系。以小站稻種植為核心的多樣化的產(chǎn)業(yè)模式，不僅可以提高天津本地食品加工和創(chuàng)新能力，也可以提升小站稻的產(chǎn)品附加值，提升核心競爭力。

3、建立天津市小站稻質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管信息平臺。為確保天津小站稻的品質(zhì)安全，落實企業(yè)主體責(zé)任，便于監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)交換機制，加強研究成果共享。由政府牽頭組織利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立天津市統(tǒng)一的小站稻質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管信息平臺。該平臺由政府對天津小站稻企業(yè)的監(jiān)督管理平臺、企業(yè)對小站稻追溯管理平臺、第三方品質(zhì)檢測控制平臺和消費者查詢平臺四部分構(gòu)成。平臺實行一物一碼產(chǎn)品標(biāo)識技術(shù)追溯生產(chǎn)，跟蹤消費偏好，由后臺大數(shù)據(jù)平臺及監(jiān)管部門實施全方位監(jiān)管，從而起到保護小站稻產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用。

4、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，電商助力小站稻品牌價值提升。利用好地區(qū)政府官方平臺積極開展稻米品牌傳播，不僅有利于惠農(nóng)政策的落實，而且起到了宣傳地域特色農(nóng)產(chǎn)品的作用。利用抖音、快手、淘寶等一系列“直播帶貨”平臺，強化消費者對天津大米品牌的認(rèn)知，例如通過抖音、快手等創(chuàng)意短視頻社交軟件進行直播，觀看小站稻植保無人機噴灑農(nóng)藥及智能化無人駕駛插秧，讓更多消費者了解小站稻生產(chǎn)過程。通過新農(nóng)人計劃，選取合格的農(nóng)產(chǎn)品代言人，選用合適包裝的稻米，通過網(wǎng)絡(luò)紅人去挖掘天津大米地理標(biāo)志品牌的特色與優(yōu)勢，與銷售平臺開展戰(zhàn)略合作。保證消費者在多媒體平臺、展會等渠道看到小站稻宣傳片后，能夠更加方便快捷地購買到正宗小站稻。借助優(yōu)質(zhì)旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，以全域旅游為載體，發(fā)展旅游地“小站稻”品牌，擴大影響力與知名度。

（三）培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才

1、提高農(nóng)戶數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用技能。調(diào)動水稻種植戶參與數(shù)字農(nóng)業(yè)知識普及的積極性，通過線下講座、成功經(jīng)驗分享的方式，提高農(nóng)戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)知識水平及實踐技能。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機App 等信息技術(shù)手段加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。有效利用遠程教育，通過樹立榜樣，選拔中青年優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表，通過互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)驗分享和先進技術(shù)使用示范，提高農(nóng)戶的金融風(fēng)險防范意識，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善管理、具備金融知識、遵紀(jì)守法的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才。

2、完善科技信息交流平臺。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)最便捷的方式，因為產(chǎn)學(xué)研合作過程參與者的多元化，所以想要做好供需雙方的溝通就需要一個合適的合理的便利的溝通平臺，通過信息平臺建設(shè)，可以實現(xiàn)稻米的雙層經(jīng)營模式，通過線下實體經(jīng)濟和線上虛擬經(jīng)濟的有效結(jié)合，可以有效地加強產(chǎn)需結(jié)合。通過水稻信息化平臺以及高技術(shù)水稻示范園進行技術(shù)示范與信息傳播，逐步做到統(tǒng)一種源、統(tǒng)一管理。

3、打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立土地流轉(zhuǎn)平臺，允許水稻種植戶以土地作為資本入股水稻產(chǎn)業(yè)組織勢在必行。鼓勵以土地的自然稟賦和以種植戶經(jīng)濟利益為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)建，鼓勵規(guī)模工業(yè)企業(yè)參與水稻的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、設(shè)備參與水稻的生產(chǎn)加工和流通，組建新型的水稻產(chǎn)業(yè)組織，不斷完善組織機制和管理制度。

（四）機制構(gòu)建與政策保障

1、加快建立資本多方協(xié)同投入機制。針對水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，滿足不同規(guī)模種植戶在不同時期的資金需求，政府部門加強水稻經(jīng)營主體投資管理，以政府投資引導(dǎo)農(nóng)民投資為主，社會投資為輔助投資。推廣農(nóng)業(yè)保險政策，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)險和流通險，降低合作社和農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險。政府部門積極引導(dǎo)技術(shù)帶頭人、種植大戶、企業(yè)投資和社會資本的有效融合，形成風(fēng)險共當(dāng)利益共享的合作機制。財政部門加大對農(nóng)機購置等基礎(chǔ)設(shè)施的補貼力度，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)合作社與農(nóng)村金融機構(gòu)的關(guān)系，創(chuàng)造配套的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，幫助農(nóng)業(yè)合作社吸引外部投資。扶持農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障功能，發(fā)揮數(shù)字金融的普惠性，擴大財政支農(nóng)資金的利用效率。

2、建立品牌保護與評價機制。一是制訂天津小站稻品牌保護行動方案，商標(biāo)所有權(quán)單位在工商部門的協(xié)助下，對假冒偽劣的行為嚴(yán)罰嚴(yán)處，提高失信成本。二是建立《天津小站稻品牌目錄制度》。依托“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺或建立天津小站稻品牌網(wǎng)，建立天津小站稻品牌目錄，目錄與品牌經(jīng)營主體實時互動，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)管下，由品牌經(jīng)營主體對小站稻的品牌化建設(shè)信息定期更新，為消費者購買到“真品牌”提供保障。三是定期（通常為一年）對天津小站稻品牌進行量化評價。借鑒山東省做法，針對天津農(nóng)業(yè)和品牌發(fā)展特點，制定天津小站稻品牌評價指數(shù)，評價指標(biāo)盡量與國際接軌，通過品牌評價找準(zhǔn)品牌發(fā)展過程中的痛點、難點，挖掘影響因素，提高天津小站稻品牌發(fā)展總體水平，為培育國內(nèi)、國際知名品牌奠定基礎(chǔ)。

3、鼓勵“質(zhì)量認(rèn)證”，加強證后監(jiān)管，提升認(rèn)證等級。一是鼓勵小站稻經(jīng)營主體對其產(chǎn)品或基地進行綠色食品和有機食品認(rèn)證，對已認(rèn)證的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的財政支持，減少其認(rèn)證資金負擔(dān)；二是制定證后監(jiān)管政策措施，如對“兩品”認(rèn)證的產(chǎn)品和基地進行現(xiàn)場監(jiān)管、質(zhì)量檢測等一系列政策措施；三是鼓勵已取得“兩品認(rèn)證”的農(nóng)產(chǎn)品參加HCCAP、GAP 等國際認(rèn)證，使小站稻品質(zhì)與國際市場要求接軌，為小站稻進入國際市場奠定基礎(chǔ)。

4、構(gòu)建多部門聯(lián)動引導(dǎo)激勵機制。積極推進建立生態(tài)補貼機制，積極推廣綠色生態(tài)種植方式，通過政策補貼鼓勵稻蟹共生等綠色水稻種植模式。政策支持部分?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)施采用租賃或試用方式劃撥給農(nóng)戶試用，增加其使用體驗，激發(fā)其使用和購買行為。提升科技扶持力度，以水稻主要生產(chǎn)地區(qū)為單位，由地區(qū)農(nóng)業(yè)部門牽頭實行科技一對一幫扶，提高水稻種植戶的數(shù)字農(nóng)業(yè)實用技能，不斷提高水稻種植的科技含量?？萍紟头鲋黧w以高校和科研院所為主，政府加大科技下鄉(xiāng)政策支持力度，配合物質(zhì)和精神激勵，擴大農(nóng)業(yè)科技專家指導(dǎo)隊伍。由政府出資舉辦講座或經(jīng)驗分享懇談會，普及農(nóng)村電子商務(wù)知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)戶積極利用電商平臺開展產(chǎn)品銷售。由水稻產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，以農(nóng)村電子商務(wù)為渠道，配合普惠金融服務(wù)為支撐，推動不同利益主體合作共贏，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以制度和文化推動數(shù)字經(jīng)濟與水稻產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。