產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)踐路徑

［摘要］以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院可為鄉(xiāng)村振興集聚涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才、提供人才支撐和整合各類(lèi)資源。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院把“內(nèi)生動(dòng)力—外部支持—效能提升”作為賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理，從而讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中“大有可為”。文章提出產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑：培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；打造鄉(xiāng)村振興人才高地，形成人才聚合效應(yīng)；構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體，提升人力資本治理效能。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；人力資本；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合

［作者簡(jiǎn)介］鐘世瀲（1984- ），男，江西興國(guó)人，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，西北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀博士。（重慶? 402260）

［基金項(xiàng)目］本文系重慶財(cái)貿(mào)職教集團(tuán)2022年度解讀與落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》委托項(xiàng)目“人力資本開(kāi)發(fā)視域下產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)踐路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022WT017）、重慶市職業(yè)教育學(xué)會(huì)2020年度科研課題“基于系列講話(huà)的習(xí)近平職業(yè)教育觀的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2020ZJXH282063）和重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022年度校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)課題“新鄉(xiāng)賢在重慶市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CQSLCDDHA01）的階段性研究成果。

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）05-0051-06

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。為此，如何在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，已成為“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。

作為職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要載體，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院著眼于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，有效整合校地資源，因地制宜，通過(guò)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接構(gòu)建行動(dòng)策略，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可或缺的重要作用?；诖?，文章以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例分析產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)、內(nèi)在機(jī)理和實(shí)踐路徑，旨在為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供參考。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)分析

全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興是基礎(chǔ)。2021年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》明確指出，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要著力發(fā)揮鄉(xiāng)村的特色優(yōu)勢(shì)，還需要思考如何創(chuàng)新發(fā)展方式，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等要素向鄉(xiāng)村匯聚。

近年來(lái)，為積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，不少職業(yè)院校紛紛成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，與政府或行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量合作共建的產(chǎn)教融合組織機(jī)構(gòu)，意在整合教學(xué)資源，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才，為鄉(xiāng)村振興提供全方位的服務(wù)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院植根于產(chǎn)業(yè)，可為鄉(xiāng)村振興集聚涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！辈粌H是鄉(xiāng)村振興的總體要求，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力、構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的應(yīng)然路徑。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院融人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等功能于一體，其所具有的產(chǎn)教協(xié)同優(yōu)勢(shì)通過(guò)產(chǎn)教深度融合可有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興一線的高素質(zhì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才的新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)鏈條再到產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程。在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)、規(guī)模的變化以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)而同步變化，進(jìn)而引發(fā)教育組織形態(tài)以及人才培養(yǎng)模式的變革。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)引領(lǐng)下，職業(yè)院校聯(lián)合政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量等主體，集合優(yōu)勢(shì)資源，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新知識(shí)及時(shí)融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的全方位融合，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才。

同時(shí)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有鮮明的“產(chǎn)業(yè)”屬性，是吸引涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程對(duì)接，使其主要專(zhuān)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度契合性，且參與人才培養(yǎng)的企業(yè)主體在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位，能夠憑借自身強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、資源整合能力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力，吸引涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才集聚。在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院的吸引下，涉農(nóng)企業(yè)集聚和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才匯聚相疊加所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能使農(nóng)村居民合理分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院承擔(dān)育人功能，可為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，但當(dāng)前農(nóng)村居民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因此激發(fā)農(nóng)村居民的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍作為支撐。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的育人聯(lián)合體，除具有鮮明的“產(chǎn)業(yè)”屬性外，還承擔(dān)著育人功能。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院在助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有天然的師資優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、社會(huì)服務(wù)中可以將蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)村的人力資本有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，發(fā)揮其師資優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

此外，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向農(nóng)村居民發(fā)展的實(shí)際需求，可以通過(guò)育人功能的發(fā)揮來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。職業(yè)教育是以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)的教育類(lèi)型。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)要素的現(xiàn)代化，也需要農(nóng)民素質(zhì)、能力等人力資本要素的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院并非傳統(tǒng)意義上單一或相近專(zhuān)業(yè)群組成的校內(nèi)二級(jí)學(xué)院，而是鄉(xiāng)村振興科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)的平臺(tái)，以及服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的智庫(kù)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，將“文化素質(zhì)教育”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合，既可以增加農(nóng)村技術(shù)技能人才的有效供給，還可以把具有一定文化素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的主導(dǎo)力量。

3.產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)主體多元，可為鄉(xiāng)村振興整合各類(lèi)資源。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，有效整合資源是前提，即圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方積極性，整合資源、匯聚合力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要農(nóng)村居民、地方政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)力量等主體的共同參與、共同建設(shè)。對(duì)此，2021年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問(wèn)題，形成工作合力”。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，可協(xié)調(diào)各方利益，有效整合資源，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。通過(guò)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院可將地方政府的資金與政策支持，涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量的新技術(shù)、新設(shè)備和產(chǎn)業(yè)人才，以及職業(yè)院校的師資隊(duì)伍、技術(shù)技能等多方資源“跨界整合”，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，滿(mǎn)足政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)力量、農(nóng)村居民等利益相關(guān)者的利益訴求，調(diào)動(dòng)多方主體的積極性和主動(dòng)性。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有集聚涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才、提供人才支撐和整合各類(lèi)資源的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)的集合，為以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

人才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?？梢哉f(shuō)，人的要素及其衍生的人力資本既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵變量。人力資本是對(duì)人力投資所形成的資本，是體現(xiàn)在人身上的體能、技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要通過(guò)激活內(nèi)生性人力資本、加強(qiáng)人力資本積累、提升人力資本治理效能等人力資本開(kāi)發(fā)手段賦能鄉(xiāng)村振興，以引導(dǎo)和激勵(lì)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中有所作為，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

1.發(fā)揮農(nóng)村居民主體性，激活內(nèi)生性人力資本。在鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生態(tài)宜居環(huán)境的打造、文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成以及農(nóng)村居民生活的富裕富足都需要人才支撐。如何有效發(fā)揮農(nóng)村居民主體性，使其成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村居民老齡化、農(nóng)村人才缺乏和鄉(xiāng)村留不住人的現(xiàn)象愈發(fā)突出，由此產(chǎn)生鄉(xiāng)村人力資本短缺、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策的落實(shí)以及各項(xiàng)工作的開(kāi)展缺乏有力人才支撐。農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興的重要人力資本。發(fā)揮農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興中的主體性，意味著農(nóng)村居民要從鄉(xiāng)村振興的旁觀者轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的參與者和建設(shè)者，拓寬增收致富渠道，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

值得指出的是，農(nóng)村居民主體性屬于內(nèi)化的認(rèn)知層級(jí)，需要通過(guò)外化的行為表現(xiàn)去識(shí)別，這一外化的行為就是角色。根據(jù)社會(huì)角色理論中“角色認(rèn)知—角色實(shí)踐—角色建構(gòu)”的分析框架，在鄉(xiāng)村振興初期，農(nóng)村居民由于教育、認(rèn)知等方面的制約，難以自發(fā)認(rèn)識(shí)到自身的新角色是“鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者”，導(dǎo)致參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性與積極性不足。為此，需要外部力量的嵌入推動(dòng)農(nóng)村居民的角色轉(zhuǎn)型，從而激發(fā)農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。作為職業(yè)教育貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要探索，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由職業(yè)院校與政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量合作建立的面向“三農(nóng)”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其目標(biāo)主要是面向農(nóng)村居民提供學(xué)歷、技能培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一大批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村居民需要的是極強(qiáng)的實(shí)踐性知識(shí)技能而非抽象的理論知識(shí)，因此，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院可依托職業(yè)院校人才會(huì)聚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，針對(duì)農(nóng)村居民特點(diǎn)，探索建立符合農(nóng)村居民工作和學(xué)習(xí)習(xí)慣的彈性學(xué)制和教學(xué)方式，著力培養(yǎng)一批留得住、用得上、干得好、帶得動(dòng)的鄉(xiāng)村振興人才。

正是在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院的嵌入推動(dòng)下，農(nóng)村居民通過(guò)接受實(shí)用技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)始構(gòu)建起適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民角色，并積極進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資者、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者、鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與者等多樣化角色實(shí)踐，在擁有一技之長(zhǎng)的同時(shí)也增加了收入，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力得到增強(qiáng)。

2.吸引涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)人力資本積累。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興除了需要激發(fā)農(nóng)村居民等鄉(xiāng)村實(shí)踐主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，還要獲得外部力量的廣泛支持。而獲取外部力量支持的關(guān)鍵在于吸引涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)人力資本積累。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效的組織形態(tài)，在集聚人力資本要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授邁克爾·波特認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響”①，即產(chǎn)業(yè)集聚能夠提高生產(chǎn)效率，吸引企業(yè)集聚和人才匯聚，有利于提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“理性經(jīng)濟(jì)人”，往往更注重追求短期效益，參與產(chǎn)教深度融合的積極性不高，在人力資本的投入上較為保守，影響了鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。而鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為相對(duì)獨(dú)立完整的責(zé)任主體，其顯著特點(diǎn)之一就是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有緊密的關(guān)聯(lián)性。依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)耦合、產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)，可以有效吸引涉農(nóng)企業(yè)集聚，當(dāng)涉農(nóng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化程度也勢(shì)必增強(qiáng)，而伴隨分工深化而來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)增加，則必然會(huì)吸引更多涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)駐，形成涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院在吸引涉農(nóng)企業(yè)集聚的同時(shí)也會(huì)吸引更多高素質(zhì)人才匯聚，形成更高層次的人力資本組合結(jié)構(gòu)，在整體上提高鄉(xiāng)村人力資本水平。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)資源和師資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為農(nóng)村居民提供有針對(duì)性的知識(shí)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)以及引導(dǎo)青年學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，把現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入鄉(xiāng)村，產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，吸引更多人才匯聚，形成人才“虹吸效應(yīng)”。如此循環(huán)往復(fù)，鄉(xiāng)村便形成了更高層次的人力資本組合結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了人力資本積累。

目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迫切需要的就是技術(shù)技能人力資源供給的支持。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)把教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，其最終落腳點(diǎn)是培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為企業(yè)技術(shù)應(yīng)用效率的提高提供人力資本支撐，進(jìn)而吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，提升人力資本治理效能。人力資本被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)離不開(kāi)鄉(xiāng)村人力資本的有效開(kāi)發(fā)，但需要指出的是，讓鄉(xiāng)村人力資本發(fā)揮作用并傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村振興一線，需要依托鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院推進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，提升人力資本治理效能。

當(dāng)前，在我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在人力資本錯(cuò)配的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在供求關(guān)系上，職業(yè)院校人力資源供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展崗位需求之間不匹配，高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才“用工荒”與高校畢業(yè)生“求職難”現(xiàn)象并存。西奧多·W.舒爾茨指出，“人口素質(zhì)、知識(shí)水平和技能才是決定人類(lèi)前途的終極因素”②。學(xué)者王麗霞認(rèn)為，“人力資本的流向由勞動(dòng)力市場(chǎng)需求決定，政府導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向的不一致性導(dǎo)致了人力資本錯(cuò)配的發(fā)生”③。就鄉(xiāng)村振興中的人力資本開(kāi)發(fā)而言，由于人才作為生產(chǎn)要素，本身具有流動(dòng)性，加之人力資本開(kāi)發(fā)具有投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，所以企業(yè)往往不愿意在人力資本開(kāi)發(fā)上進(jìn)行大規(guī)模投入。為此，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要充分發(fā)揮資源整合功能，牽頭建立鄉(xiāng)村振興人才供需信息共享機(jī)制，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求及時(shí)反饋至人才培養(yǎng)端，“訂單式”培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人力資本供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配。

同時(shí)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)整合資源，向受教育者提供“學(xué)習(xí)型任務(wù)”和“學(xué)習(xí)型崗位”。一方面，企業(yè)通過(guò)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院可優(yōu)先獲得高素質(zhì)技術(shù)技能人才的使用權(quán)，因此愿意為受教育者提供“學(xué)習(xí)型任務(wù)”。另一方面，涉農(nóng)企業(yè)集聚會(huì)為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院帶來(lái)眾多“學(xué)習(xí)型崗位”。受教育者通過(guò)在“學(xué)習(xí)型崗位”這一真實(shí)教學(xué)場(chǎng)景的實(shí)踐鍛煉，可有效提升自身技術(shù)技能水平，并可將所學(xué)知識(shí)技能運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，提升崗位勝任力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“理實(shí)一體化”。

綜上所述，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，主體性發(fā)揮、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚、人崗精準(zhǔn)匹配在邏輯關(guān)聯(lián)上對(duì)應(yīng)著內(nèi)生動(dòng)力、外部支持、效能提升三重機(jī)制。以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院把“內(nèi)生動(dòng)力—外部支持—效能提升”作為賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理，通過(guò)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐主體內(nèi)生動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)、人力資本積累帶來(lái)的外部支持以及人力資本效能的提升來(lái)形成鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的強(qiáng)大合力，從而讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中“大有可為”。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)上是以人力資本為媒介，通過(guò)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)力量等主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。因此，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能作用，需要著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造鄉(xiāng)村振興人才高地，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體。

1.培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村居民作為鄉(xiāng)村的內(nèi)生性人力資本，不僅熟悉農(nóng)村還能因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是新型職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源。為此，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。首先，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要向農(nóng)村居民提供系統(tǒng)的技能培訓(xùn)服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)大量農(nóng)村居民從事的是技術(shù)含量較低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)，需要通過(guò)知識(shí)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)來(lái)提高自身的素質(zhì)和技能，增加勞動(dòng)的知識(shí)含量和創(chuàng)造性，以適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。而以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有鮮明的產(chǎn)業(yè)屬性，其教育教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有契合性。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要充分利用自身的師資和技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、推行校地共建田間課堂等方式為農(nóng)村居民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使得農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要激發(fā)農(nóng)村居民的文化自覺(jué)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)知不足，不能全身心投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅具有職業(yè)院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，還在激發(fā)農(nóng)村居民的文化自覺(jué)方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院育人功能的嵌入支持，幫助農(nóng)村居民樹(shù)立發(fā)展信心、振奮精神，提高對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平，從而激發(fā)文化自覺(jué)，積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

2.打造鄉(xiāng)村振興人才高地，形成人才聚合效應(yīng)。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“快車(chē)道”。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村對(duì)人才的需求也“水漲船高”。吸引各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興不僅成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。為此，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要聚焦農(nóng)村居民需求和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力打造鄉(xiāng)村振興人才高地，發(fā)揮人力資本聚集效應(yīng)。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)著力構(gòu)建“政行校企社”協(xié)同育人機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興人才高地。首先，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院可充分發(fā)揮自身的師資優(yōu)勢(shì)和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量等合作共建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同育人平臺(tái)，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)共建、人才共育、師資共培、就業(yè)共擔(dān)”協(xié)同育人機(jī)制，依托專(zhuān)業(yè)群推行中國(guó)特色學(xué)徒制，讓教師課程教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位需求精準(zhǔn)對(duì)接，提高鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。其次，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院可牽頭建立鄉(xiāng)村人力資本要素市場(chǎng)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，集人才培養(yǎng)、知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能為一體，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)與人才培育緊密結(jié)合，圍繞鄉(xiāng)村振興人才“培、引、育、留、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量提供高質(zhì)量人力資本開(kāi)發(fā)服務(wù)。

3.構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體，提升人力資本治理效能。鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體是“政行校企社”等多方以合作共贏為基礎(chǔ)，以協(xié)議形式締約建設(shè)的人力資本開(kāi)發(fā)聯(lián)合體。鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，既可為企業(yè)發(fā)展提供較為穩(wěn)定的人力資本支持，也可為職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供長(zhǎng)期的實(shí)踐場(chǎng)域。因此，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村治理人才，提升人力資本治理效能。

由于共同體是一個(gè)群體概念，共同體內(nèi)部個(gè)體之間存在合作與博弈，因此，鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)在于“政行校企社”等多方要建立制度信任，特別在鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體構(gòu)建的初級(jí)階段，制度信任是多方主體實(shí)現(xiàn)相互業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的重要條件。制度信任建立后，鄉(xiāng)村振興人力資本開(kāi)發(fā)共同體要落實(shí)新職業(yè)教育法，引入市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度，明確相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)，將政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)力量廣泛參與結(jié)合起來(lái)，完善合作治理機(jī)制。例如，以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體，仿照“現(xiàn)場(chǎng)工程師專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施“鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)”，為鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

［注釋?zhuān)?/p>

①（美）邁克爾·波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［M］.李明軒，邱如美，譯.北京：中興出版社，2007：296.

②（美）西奧多·W.舒爾茨.論人力資本投資［M］.吳珠華，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990：137.

③王麗霞，李靜.城市化的人力資本“侵蝕效應(yīng)”——三個(gè)維度的理論邏輯與檢驗(yàn)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2017（7）：82.

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