城市水土保持信息化建設(shè)路徑思考

貴州新中水工程有限公司 邱竟威

這些年在水土保持工作中引進了信息技術(shù)開展信息化，管理取得了顯著的成效，借助于信息化系統(tǒng)，可以有效結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等，多個方位為水土保持工作提供全方面的支持。在城市水土保持工作中，可充分引進信息技術(shù)，加強信息化建設(shè)。完善數(shù)據(jù)采集方法，健全水土保持監(jiān)測運行機制，升級信息化系統(tǒng)，有效落實各項水土保持措施，達到良好的成效。

一、城市水土保持工作的要求

開展水土保持工作，必須要充分認識到該項工作的重要性，結(jié)合城市發(fā)展特點制定完善的水土保持制度，采取針對性的措施，確保能夠達到良好的治理效果。在城市現(xiàn)代化建設(shè)進程中積極推進水土保持方案，有效控制水土流失，提高對水土資源的利用率，使其產(chǎn)生一定的生態(tài)效益，促進生態(tài)和經(jīng)濟并行。在現(xiàn)階段城市水土保持的建設(shè)目標也在不斷變化，尤其是信息技術(shù)的引進，改變了傳統(tǒng)的工作模式。根據(jù)國家的相關(guān)政策和具體要求，相關(guān)部門需要進一步完善水土保持信息系統(tǒng)的建設(shè)，突出信息技術(shù)的具體應(yīng)用，完善工作體系，加強對城市水土保持的管理。

二、信息化建設(shè)在城市水土保持工作中的應(yīng)用優(yōu)勢

（一）構(gòu)建縱向協(xié)作機制，減少人力資源的使用

在城市水土保持工作中涉及了城建、環(huán)保、交通等多個部門，工作內(nèi)容煩瑣，責任劃分不明確，很容易影響到水土保持的效率。在信息化系統(tǒng)的支持下，可以實現(xiàn)辦公自動化，構(gòu)建一個全面的系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互獨立又能加強聯(lián)系。在水土保持工作中，借助于信息技術(shù)實現(xiàn)信息資源的共享，健全協(xié)作機制，明確各部門的具體職責，積極履行責任，完成各項任務(wù)，能夠顯著提高水土保持工作的效率。而且在各種先進技術(shù)設(shè)備等的支持下，能夠減少人力資源的使用，節(jié)約一定的成本，也能避免人為因素導致的各類錯誤，保障水土保持的工作質(zhì)量。

（二）加強橫向聯(lián)合，做好全面把控

在城市的水土保持工作中，需要結(jié)合實際情況制定方案。一般城市并行的是統(tǒng)籌把握，局部細化并行的方案，各區(qū)域之間可能存在一定的差異。在信息化系統(tǒng)的支持下，可構(gòu)建一個數(shù)據(jù)庫，搜集整理全面的數(shù)據(jù)信息，加強各區(qū)域之間的溝通聯(lián)系，可及時分享，取得的成效結(jié)合異同點優(yōu)化其他區(qū)域的方案。在系統(tǒng)的支持下，也可以從全面把握入手，結(jié)合總戰(zhàn)略細化具體的治理目標，優(yōu)化方案，選擇恰當?shù)拇胧?，達到良好的治理成效。

（三）實現(xiàn)工作的智能化，提高信息的利用率

在信息系統(tǒng)的支持下，減少人力資源的使用，將更多重復性的工作交給信息系統(tǒng)的完成，推動組織結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新，去除一些不必要的崗位，在應(yīng)用發(fā)展過程中使得水土保持工作呈現(xiàn)出了智能化信息化的特點。而且在各類軟件的支持下，能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的價值和優(yōu)勢，不僅能夠了解水土保持現(xiàn)狀和所取得的成效，還能通過橫向縱向等的對比發(fā)現(xiàn)不足之處，及時調(diào)整方案。

三、城市水土保持工作信息化建設(shè)中的問題

（一）數(shù)據(jù)資料不全面

城市水土保持工作中，信息化建設(shè)能夠進一步完善信息系統(tǒng)，開展動態(tài)監(jiān)測等一系列工作。而在日常管理工作中，需要借助于水土流失等前列的數(shù)據(jù)信息，挖掘出其中的價值內(nèi)容，為日常工作提供一定的依據(jù)。但在一些工程中，由于信息化建設(shè)不全面，各部門缺乏有效的溝通聯(lián)系，各系統(tǒng)相對獨立，依舊存在重復錄入數(shù)據(jù)的情況。還有一些數(shù)據(jù)標準的可拓展性兼容性不足，無法適應(yīng)水土流失治理和預防工作。而且近幾年來，遙感無人機等影像數(shù)據(jù)和圖斑數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了爆發(fā)性的增長趨勢，這些資料需要做好分類整理，從中獲得更為有效的信息為水土保持提供一定的支持，但由于并未建立完善的大數(shù)據(jù)處理機制，缺乏人才技術(shù)等的支持，因此獲得的數(shù)據(jù)信息并不全面，進一步影響到水土保持信息化建設(shè)和應(yīng)用的效率。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不健全

水土保持的信息化建設(shè)涉及物聯(lián)網(wǎng)云計算等信息技術(shù)，對相關(guān)的硬件軟件也提出了較高的要求。高端的計算機具有多核處理和超級計算能力等一系列優(yōu)勢，能夠處理復雜的運算。在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中挖掘出重要的價值信息。但在實際應(yīng)用中由于缺乏足夠資金的支持，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。水土保持信息化的時效性，難以得到保障。而且缺乏維護和管理，一些設(shè)備老化嚴重，無法支持日常的繁瑣工作?；A(chǔ)設(shè)施不健全，難以維持系統(tǒng)的運行也會影響到信息化系統(tǒng)的建設(shè)和使用。

（三）缺乏專業(yè)人才

信息化建設(shè)應(yīng)用了多種先進的技術(shù)設(shè)備，對工作人員也提出了較高的要求，但不僅要具備水土保持的相關(guān)知識，還需要掌握軟件硬件等的具體應(yīng)用。但目前來說，在一些部門現(xiàn)存的工作人員素質(zhì)參差不齊。一些老員工他們有著豐富的工作經(jīng)驗，但是缺乏先進理念和技術(shù)，在日常工作中信息技術(shù)應(yīng)用效率不高。而一些年輕人，他們雖然掌握先進技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，但是缺乏足夠的經(jīng)驗，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤。還有一些人員，只是進行了簡單的崗前培訓，就上崗就業(yè)，缺乏系統(tǒng)的知識。缺乏復合型人才的支持，也會影響到信息化建設(shè)和應(yīng)用效率，并不利于水土保持方案的落實。

（四）管理工作不到位

一個健全的管理機制，能夠加強對各環(huán)節(jié)的把控，細化工作內(nèi)容和工作目標，實現(xiàn)預期的成效，但在一些水土保持工作中，由于缺乏足夠的重視，人力物力資源等嚴重不足，管理機制并不健全，只是簡單地照搬了以往的管理制度和方案并未結(jié)合水土保持工程的實際情況進一步細化，導致日常管理工作相對粗放，崗位職責劃分不明確，存在工作交叉重疊的情況，很容易導致沖突等的出現(xiàn)，出現(xiàn)問題也難以及時追責，最終影響到工作效率。

四、城市水土保持工作信息化建設(shè)的有效路徑

（一）完善數(shù)據(jù)采集方法

開展城市水土保持工作的信息化建設(shè)，需要各項數(shù)據(jù)信息的支持，建立完善的數(shù)據(jù)庫，從而滿足不同的監(jiān)測需求，提高信息化建設(shè)應(yīng)用的效率。因此相關(guān)部門可以進一步完善數(shù)據(jù)采集方法，借助于無人機智能終端，微型探測高分遙感等多項技術(shù)設(shè)備開展全面資料的收集，獲取城市水土流失等的相關(guān)材料，構(gòu)建一個健全的數(shù)據(jù)庫，同時也能為管理工作提供全面的依據(jù)，開展生態(tài)治理項目時也可借助圖像數(shù)據(jù)等一系列資料，進一步細化管理內(nèi)容，把握管理重點落實水土保持方案。例如，在收集數(shù)據(jù)信息時，政府相關(guān)部門可以和大數(shù)據(jù)等單位合作，建立影像實時獲取的網(wǎng)絡(luò)渠道，推進在線獲取及時業(yè)務(wù)應(yīng)用等的發(fā)展，也可以與第三方服務(wù)機構(gòu)合作，拓展數(shù)據(jù)信息的來源空間和渠道。也可以建立水土保持移動采集App。工作人員借助于移動App，可實時獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，上傳App，進一步完善數(shù)據(jù)庫。再加上數(shù)據(jù)庫時，依托于相關(guān)的數(shù)據(jù)標準，加強各層級各部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)交互和共享，進一步健全數(shù)據(jù)庫。

（二）健全水土保持監(jiān)測運行機制

在各項信息技術(shù)的支持下，城市的相關(guān)部門需要建立一個全面的水土保持監(jiān)測運行機制，構(gòu)建層次體系，通過層次落實，細化工作目標，落實到基層建設(shè)，提高管理效率實現(xiàn)預期的目標。首先政府的相關(guān)部門需要提高重視程度，明確水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方案，加大對資金的投入?？梢栽O(shè)立專項資金，包含各個級別監(jiān)測機構(gòu)的經(jīng)費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常運營維護等一系列內(nèi)容。其次，需要設(shè)置層次體系，實現(xiàn)由上至下的分層分級設(shè)置，加強全面監(jiān)測管理?？梢砸缘貐^(qū)的特色為依據(jù)，設(shè)置合理的監(jiān)測點，從而建立監(jiān)測層級體系。在信息化技術(shù)的支持下，加強各監(jiān)測點的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，推進區(qū)域內(nèi)水土保持工作的進程。制定完善的管理機制。要細化管理的規(guī)章制度，彌補工作漏洞，適應(yīng)水土保持的實際情況，開展精細化管理。借助于信息技術(shù)構(gòu)建專門的系統(tǒng)加強和其他多個部門的聯(lián)系。整合水土保持的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，提高管理的效率。例如在實際運行的過程中，可以依托遙感地理信息大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)智能監(jiān)測模塊，獲取實時動態(tài)的數(shù)據(jù)信息，掌握水土保持工程的實際情況。在監(jiān)測運行機制的支持下，能夠開展水土保持方案、受理審批驗收等全過程的有效監(jiān)管工作加強對全過程的把控，提高工作效率。（見圖1）

圖1 水土保持監(jiān)測點示意圖

（三）完善信息化標準體系

信息化標準體系具有建設(shè)周期長，信息標準多等特點，主要是應(yīng)對不同的情況。在水土保持工作中一個健全的信息化標準體系，能夠規(guī)范水土保持的各項工作，為工作人員提供一定的參考標準，提高水土保持信息化管理的規(guī)范化。因此在實際的建設(shè)過程中，一般遵循急用急建實用優(yōu)先、政府監(jiān)管企業(yè)參與的原則，在具體建設(shè)的過程中，需要加大投資力度，優(yōu)化整體建設(shè)。要根據(jù)全國水土保持業(yè)務(wù)開展和信息化應(yīng)用的方向，進一步明確區(qū)域內(nèi)水土保持的標準，尤其是在實踐過程中。做好數(shù)據(jù)的記錄，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，調(diào)整相應(yīng)標準優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提供操作性強，可復制推廣的數(shù)據(jù)標準。

（四）拓展教育平臺

水土保持信息化建設(shè)涉及計算機、氣象、農(nóng)業(yè)、水利等多門學科內(nèi)容，對工作人員提出了較高的要求。實現(xiàn)預期的建設(shè)目標，離不開高素質(zhì)人才的支持，因此首先需要健全教育平臺，利用碎片化時間開展教育培訓工作，完善各項機制和制度，激勵員工積極參與其中學習先進技術(shù)軟件等的具體操作，更新水土保持的知識儲備，提高工作人員的綜合素質(zhì)。其次，需要定期組織交流會整合各個部門的工作資料和研究成果，分析近期工作存在的問題，通過這一方式能夠有效解決水土保持各項問題，幫助工作人員積累更多的經(jīng)驗。第三，加大國際交流力度，引進國際交流，結(jié)合自身的水平，不斷地改進，完善構(gòu)建先進的管理體系。通過多種措施落實培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，構(gòu)建高效團隊，為水土保持工作提供人力資源的支持。

（五）引進新技術(shù)，完善系統(tǒng)建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展十分迅速，基于信息技術(shù)研發(fā)的各項設(shè)備性能也在不斷地更新完善，因此，在水土保持信息化建設(shè)工作中，還需要注重先進技術(shù)設(shè)備的引進，摒棄一些老舊的設(shè)備，及時升級系統(tǒng)，從而滿足日常工作的需求。完善系統(tǒng)建設(shè)，也能為水土保持管理監(jiān)測等提供重要的依據(jù)和保障。在系統(tǒng)的支持下開展動態(tài)監(jiān)管工作，獲得全面數(shù)據(jù)，信息還需要強化綜合成果展示，打造現(xiàn)場宣傳陣地，提高數(shù)據(jù)信息的利用率。借助于現(xiàn)有的水文站點，定量分析全省水土流失的變化規(guī)律，挖掘數(shù)據(jù)信息，掌握區(qū)域內(nèi)水土流失的變化情況，從而確定水土保持的具體效果。在物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計算等各項技術(shù)的支持下，使得信息化系統(tǒng)更加全面優(yōu)良，可以開展動態(tài)化監(jiān)測工作。在一些區(qū)域的監(jiān)測工作中使用了無人機技術(shù)設(shè)計無人機的飛行軌道開展實際勘測，掌握當?shù)氐牡匦魏蜌夂蛱攸c，同時，通過有效布控，能夠開展動態(tài)監(jiān)測工作，掌握各個監(jiān)測點的實際數(shù)據(jù)和圖象，提高水土保持的監(jiān)測效率。而且結(jié)合相關(guān)軟件，借助三維模型統(tǒng)計圖表等多手段構(gòu)建水土保持綜合展示界面，能夠清晰地看到水土流失防治的效果，為宣傳工作提供一定的助力。

此外還需要注重系統(tǒng)的安全與維護。在運行維護方面制定相關(guān)的管理制度，安排專職人員定期開展運行維護工作。加強維修管理，及時發(fā)現(xiàn)存在隱患，避免故障的發(fā)生。在安全保障方面，引進先進的安全技術(shù)，完善安全保障制度，嚴格數(shù)據(jù)的保密傳輸及存儲備份，提高系統(tǒng)的防御能力。設(shè)置身份權(quán)限保護信息的安全性。在應(yīng)急響應(yīng)方面可建立完善的制度，編制應(yīng)急預案，有效預防各種突發(fā)事件，減少損失。

五、結(jié)束語

綜上所述，在信息化時代，城市開展水土保持工作，加強信息化建設(shè)是必然的趨勢。要充分認識到以往水土保持信息化建設(shè)中的不足之處，從問題入手加大資金的投入，健全管理機制和相關(guān)標準體系，做好人員培訓工作，積極交流經(jīng)驗，引進先進的技術(shù)設(shè)備，及時升級系統(tǒng)，通過多方面的落實，構(gòu)建一個健全的信息化系統(tǒng)，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，提高工作效率，促進生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并行，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。