職業(yè)院校社會培訓提質(zhì)培優(yōu)的困境與路徑

胡國輝

（河源職業(yè)技術(shù)學院 廣東 河源 517000）

當前，國家大力推動以5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建完善的職業(yè)教育和培訓體系。作為職業(yè)教育的主體，職業(yè)院校更需要將社會培訓作為主戰(zhàn)場，實現(xiàn)服務(wù)社會的基本職能。2019 年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。2020 年9 月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，提出完善服務(wù)全民終身學習的制度體系，支持職業(yè)院校承擔更多的培訓任務(wù)。2022 年5 月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定“國家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

近年來，職業(yè)院校積極開展社會培訓探索和實踐，一部分職業(yè)院校已經(jīng)取得了較好的效果，但大部分職業(yè)院校的培訓實踐主要集中在校內(nèi)全日制學生培訓，如開展師徒制、校企合作辦班等模式探索。能夠做到面向社會開展社會培訓的職業(yè)院校為數(shù)不多，主要原因是職業(yè)院校在開展社會培訓方面存在諸多瓶頸和困境。以5G 技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)引領(lǐng)著當前世界科技發(fā)展大潮，作為職業(yè)教育主體的職業(yè)院校要實現(xiàn)社會培訓提質(zhì)培優(yōu)，必須依托新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢，充分把握國家職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)政策導向，開拓思維，克服困境，實現(xiàn)職業(yè)院校社會培訓智能化、數(shù)字化變革，破解職業(yè)教育服務(wù)社會的瓶頸。

一、職業(yè)院校社會培訓當前面臨的困境

服務(wù)社會是職業(yè)院校的三大職責之一，社會培訓是職業(yè)院校服務(wù)社會的重要窗口。但職業(yè)院校目前依然存在發(fā)展相對滯后、實力相對薄弱、機制體制不完善等問題，尤其在當前競爭激烈環(huán)境下，職業(yè)院校高質(zhì)量開展社會培訓困境重重。

（一）配套設(shè)施不足，現(xiàn)有資源和設(shè)施利用率低

隨著職業(yè)教育與普通教育同等重要地位的確立，國家對職業(yè)院校開展社會培訓有了更高的要求。職業(yè)院校不斷擴大招生，在校生規(guī)模不斷壯大，教育教學資源設(shè)施有所增加。然而，職業(yè)院校校內(nèi)教育資源設(shè)施在滿足全日制學生教育教學需求的前提下，并未對開展社會培訓做好充分準備。在對廣東省10 所職業(yè)院校（大灣區(qū)5 所、粵東西北地區(qū)5 所）進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，10 所高職院校都建有用于社會培訓的會議室、報告廳等設(shè)施。其中，大灣區(qū)5 所學校都建有用于開展社會培訓和服務(wù)接待的招待所，而粵東西北地區(qū)5所職業(yè)院校中，3 所院校未建招待所，2 所院校雖建有招待所，但未啟用。在利用校內(nèi)教育資源設(shè)施開展社會培訓利用率的調(diào)查中，2 所學校表示利用率在50%以上，4 所學校表示利用率在10-20%之間，4 所學校表示利用率在10%以下。職業(yè)院校普遍存在現(xiàn)有教育教學資源設(shè)施利用率不高、社會培訓配套的資源設(shè)施不完善等情況。

（二）管理機制不完善，管理模式和過程簡單粗放

2021 年，教育部出臺《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定（試行）》為職業(yè)院校完善社會培訓管理機制劃定了規(guī)則、指定了方向。但是，大部分職業(yè)院校在社會服務(wù)和社會培訓管理機制中依然處于探索和起步階段，缺乏有效的實踐和驗證。第一，社會培訓在職業(yè)院校發(fā)展中的定位不高，管理機制難于完善。職業(yè)院校的主體工作都集中在全日制在校學生的教育上，而社會培訓作為高職院校社會服務(wù)擴展的組成部分，只是作為一個補充。第二，職業(yè)院校培訓團隊專業(yè)性不強，管理過程粗放。社會培訓工作的開展離不開一個高效的運作團隊，“多方作戰(zhàn)”是當前職業(yè)院校開展社會培訓的普遍狀態(tài)。培訓管理的不規(guī)范，使得職業(yè)院校難以形成統(tǒng)一的社會培訓窗口，影響學校整體資源的規(guī)劃和有效利用。第三，職業(yè)院校培訓模式缺乏創(chuàng)新，跟不上時代發(fā)展。當前，社會培訓普遍采用傳統(tǒng)授課、講座、外出考察等模式，傳統(tǒng)授課、講座是屬于一對多的培訓模式，授課教師無法關(guān)注到每一個學員的學習情況和學習效果。外出考察往往是走馬觀花式的，學員對考察點只有個大概的認知，無法真正深入地去了解考察點。

（三）培訓服務(wù)面窄，服務(wù)機制缺乏靈活性和主動性

社會培訓的主要來源有政府單位培訓項目（如政府工作人員培訓、鄉(xiāng)村振興人才短期專項培訓等）、企業(yè)員工培訓（如新員工崗前培訓、員工技術(shù)技能再培訓等）、社會人員零散培訓（如技能證書培訓等）。政府單位培訓項目一般都由知名度高、師資力量雄厚的本科院校承擔。至于企業(yè)員工培訓，大企業(yè)一般都有自己的員工培訓團隊；而中小微企業(yè)受自身發(fā)展限制、資金限制和員工流動性大等原因，開展員工培訓的迫切性不強，它們更注重自身的生產(chǎn)，普遍對員工能力提升和發(fā)展不夠重視。而社會人員零散培訓早已市場化，社會培訓機構(gòu)充斥整個技術(shù)技能證書培訓市場，職業(yè)院校要進入這個市場是較困難的。職業(yè)院校面向社會人員開展培訓，涉及到營收問題。大部分職業(yè)院校屬于公辦院校，各種財務(wù)審核制度限制了職業(yè)院校開展社會培訓服務(wù)的靈活性。要在復雜多樣的社會培訓市場中開拓屬于職業(yè)院校的“地盤”，就必須在合法合規(guī)的前提下充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)社會的政策和資源優(yōu)勢，建立靈活高效的服務(wù)機制。

（四）內(nèi)容優(yōu)勢不突出，不能很好地適應(yīng)社會需求

培訓內(nèi)容是開展社會培訓的核心之一，只有內(nèi)容足夠扎實新穎，培訓形式豐富多樣，培訓效果顯著，才能吸引更多的培訓項目。與本科院校相比，高職院校的師資力量和教學設(shè)備普遍不占優(yōu)勢。當前，許多職業(yè)院校的培訓內(nèi)容往往都是參考在校生教學課程內(nèi)容，課程內(nèi)容特色性不強且不夠創(chuàng)新。教師在準備培訓內(nèi)容時，只是根據(jù)培訓主題，將其他培訓課程或把面向在校生授課的內(nèi)容進行移植或混接，學員參加培訓收獲有限。

（五）激勵機制不完善，教師參與積極性低

職業(yè)院校開展社會培訓師資力量是第一位。隨著職業(yè)院校生源結(jié)構(gòu)改革和招生擴大，許多職業(yè)院校學生容量已經(jīng)逐步飽和，甚至出現(xiàn)超負荷現(xiàn)象。然而，高職教師隊伍的擴充并沒有跟上發(fā)展的步伐，許多職業(yè)院校都因為教師編制、待遇等問題導致師資無法得到及時有效的補充。高職教師必須承擔更多的工作量，這也意味著他們沒有時間和精力投入到社會培訓中。許多職業(yè)院校缺乏鼓勵教師參與社會培訓的激勵政策，在開展社會服務(wù)上，出現(xiàn)“雷聲響，雨點小”的現(xiàn)象。

（六）質(zhì)量監(jiān)管形式化，培訓質(zhì)量難以保障

職業(yè)院校的培訓能力和培訓質(zhì)量沒有統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，影響職業(yè)院校在社會上的整體形象。部分學校雖然有相應(yīng)的培訓質(zhì)量保障機制，但在培訓過程中，受師資水平、學員素質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境、管理服務(wù)等復雜因素的影響，許多培訓管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，無法形成專業(yè)的培訓團隊，必然使培訓質(zhì)量無法得到保證。因此，如何組建專業(yè)培訓團隊、強化培訓質(zhì)量監(jiān)管機制的落實是職業(yè)院校開展社會培訓必須解決的重要問題。

二、新一代信息技術(shù)發(fā)展對職業(yè)院校社會培訓的價值體現(xiàn)

（一）有助于職業(yè)院校克服自身發(fā)展水平不高的困境，提升職業(yè)院校開展社會培訓的高度

職業(yè)教育伴隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展曲折前行。改革開放以來，中國經(jīng)濟開始騰飛，職業(yè)教育發(fā)展迎來了大的機遇，但由于缺乏理論指導和實踐經(jīng)驗，職業(yè)教育逐步走向與普通教育趨同，教學內(nèi)容、教學過程等遵照普通教育的模式。2021 年4 月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，要求“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。國家已經(jīng)從更高站位、更大格局、更寬視域為職業(yè)教育發(fā)展明確了方向。教育信息化是未來教育的必然趨勢和重要契機[1]，職業(yè)院校要把握住新一代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展機遇，將社會培訓作為新一代信息技術(shù)應(yīng)用的前沿和試驗田，大膽進行改革創(chuàng)新。將新一代信息技術(shù)與職業(yè)教育培訓深度融合，突破傳統(tǒng)教育和社會服務(wù)模式的束縛，探索社會培訓新模式，開發(fā)社會適應(yīng)性更強、培訓質(zhì)量更高、培訓效果更優(yōu)的教育產(chǎn)品。

（二）有助于激發(fā)職業(yè)院校發(fā)展內(nèi)生動力，增強職業(yè)院校開展社會培訓的積極性

《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變”。但是，我國職業(yè)教育發(fā)展仍然是依靠“國家大力推動發(fā)展，職業(yè)院校跟著走，企業(yè)看著走”的模式，市場調(diào)節(jié)作用并未充分發(fā)揮，職業(yè)院校缺乏自主發(fā)展的壓力和動力，開展社會培訓成為“可有可無”或者完成“指標任務(wù)”的工作。新一代信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展[2]，職業(yè)院校要以信息化賦能社會培訓，進一步激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)生動力，建成新時代全社會參與、特色鮮明的高質(zhì)量職業(yè)教育培訓體系。

（三）有助于職業(yè)院校與社會需求深度融合發(fā)展，提升職業(yè)院校開展社會培訓的有效度

中國經(jīng)濟、科技、社會高速發(fā)展，一些職業(yè)院校的教學內(nèi)容、教學設(shè)施、師資隊伍建設(shè)跟不上時代發(fā)展步伐，出現(xiàn)“閉門造車”的現(xiàn)象，與企業(yè)需求、企業(yè)技術(shù)、企業(yè)文化嚴重脫節(jié)。新一代信息技術(shù)可以幫助職業(yè)院校打破校企之間長期存在的“信息孤島”和“供需差異”等問題，促進職業(yè)院校從傳統(tǒng)單一技術(shù)技能培訓轉(zhuǎn)向信息化、多元化、定制化、智能化的現(xiàn)代培訓轉(zhuǎn)型，滿足企業(yè)、社會和受訓者等多向需求。

三、新一代信息技術(shù)發(fā)展促進職業(yè)院校社會培訓提質(zhì)培優(yōu)的路徑探索

現(xiàn)代教育的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，新一代信息技術(shù)必然給教育培訓帶來革命性發(fā)展，尤其是5G 技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷地促成職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、賦能增效（參見圖1）?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確要求加快信息化時代的教育變革，建設(shè)智能化校園，創(chuàng)新教育服務(wù)的業(yè)態(tài)，推進教育治理方式的變革[3]。

圖1 新一代信息技術(shù)促進職業(yè)院校社會培訓提質(zhì)培優(yōu)

（一）5G 技術(shù)+職業(yè)院校社會培訓，實現(xiàn)培訓資源和設(shè)施的共享化配備

作為實現(xiàn)萬物互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，5G 技術(shù)能夠為用戶提供高速率、低時延和大連接的便利,為職業(yè)院校開展遠距離的社會培訓和培訓現(xiàn)場共享奠定了基礎(chǔ)。相較于傳統(tǒng)模式，學員不用花費大量的時間到學校現(xiàn)場參加培訓，打破了空間限制。對于職業(yè)院校而言，5G 技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了職業(yè)教育社會培訓領(lǐng)域的數(shù)字化升級。職業(yè)院校不斷探索5G 技術(shù)領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)操作培訓場景、新能源汽車維修培訓場景、醫(yī)療實驗?zāi)M培訓場景等社會培訓的改革創(chuàng)新。5G 技術(shù)使社會培訓平臺可實現(xiàn)的功能更強，對教育應(yīng)用更具擴展性，社會培訓成本將大大降低。學校環(huán)境、資源從傳統(tǒng)的“獨享”教學模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲馈肮蚕怼钡某两健敖虒W相長”模式，突破了教育地域限制和資源限制，大大豐富了職業(yè)院校社會培訓的內(nèi)容面，滿足參訓學員的多種需求。

（二）云計算+職業(yè)院校社會培訓，實現(xiàn)管理模式和過程的精細化運作

云計算作為互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)發(fā)展的革新成果之一，用戶可以通過PC、移動手機等智能設(shè)備快速接入數(shù)據(jù)“云”端，實現(xiàn)隨時獲取或擴展獲得所需的線上服務(wù)。云計算以高性能、服務(wù)化、彈性伸縮、環(huán)境友好等優(yōu)勢成為當前廣泛采用的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施[4]。職業(yè)院?？梢詫⑸鐣嘤栠^程進行細化分工形成流程化管理，充分運用云計算技術(shù)，對培訓過程的每一個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)采集上傳到“云”端，培訓管理者、學員等能夠快速獲取工作指令或反饋信息，并及時做出準確反應(yīng)，保障培訓各項管理工作有序完成。

（三）大數(shù)據(jù)+職業(yè)院校社會培訓，實現(xiàn)培訓需求和業(yè)務(wù)的精準化定制

大數(shù)據(jù)是21 世紀科技創(chuàng)新的重要成果，是引領(lǐng)時代發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵技術(shù)。在未來教育形態(tài)中，大數(shù)據(jù)必然為教育發(fā)展帶來巨大變革。對于職業(yè)院校開展社會培訓，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠為培訓過程管理、參訓學員管理、教育決策以及評價監(jiān)督等方面提供便捷，通過信息公開、價值挖掘、綜合評判等功能實現(xiàn)培訓現(xiàn)代化[5]。大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了對全部數(shù)據(jù)的收集、管理、分析并得出積極有效的信息供決策者參考。對于社會培訓領(lǐng)域存在感較弱的職業(yè)院校來說，大數(shù)據(jù)的科學合理應(yīng)用，為職業(yè)院校實現(xiàn)低成本創(chuàng)造高價值帶來了機遇。職業(yè)院校立足于本土化或行業(yè)化特性，建立起本土化或行業(yè)化的社會培訓服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫，結(jié)合職業(yè)院校自身的優(yōu)勢和特點，設(shè)計出高質(zhì)量的社會培訓產(chǎn)品，有針對性地實現(xiàn)精準營銷，打造職業(yè)院校社會培訓品牌。

（四）物聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)院校社會培訓，實現(xiàn)培訓資源和師資的多元化融合

1995 年，比爾·蓋茨在《未來之路》中首次提及物聯(lián)網(wǎng)概念，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，無所不在的“物聯(lián)網(wǎng)”時代已經(jīng)來臨。隨著經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級的步伐加快，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分[6]。在大力推動智慧校園建設(shè)的背景下，職業(yè)院校已經(jīng)為實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)職業(yè)院校開展社會培訓奠定了良好基礎(chǔ)[7]。第一，物聯(lián)網(wǎng)大大豐富了職業(yè)院校社會培訓的教育資源。物聯(lián)網(wǎng)時代，利用教育資源獲取、傳遞、分析和應(yīng)用的便捷性，職業(yè)院校可以根據(jù)社會培訓需求隨時隨地地獲取培訓資源。如高壓電路職業(yè)技能培訓，可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)高壓電路施工或維護現(xiàn)場與培訓課室的實時連接，實現(xiàn)工作環(huán)境、實訓過程、培訓場景、理論教學場景等多元化培訓資源的融合。第二，物聯(lián)網(wǎng)幫助職業(yè)院校師資實現(xiàn)多元化擴展。比如一臺智能化機械設(shè)備可以通過自我演示、操作和信息反饋，成為培訓學員的實訓“教師”，改變了傳統(tǒng)意義上“培訓資源”和“教師”的定位，“教師”不再僅僅局限于人。第三，合作式“教師”成為職業(yè)院校突破培訓師資局限性的重要資源。新一代信息技術(shù)綜合運用下，培訓講師在授課過程中可以在教學現(xiàn)場隨時遠程連線 “專家”，開展合作式教學。

（五）人工智能+職業(yè)院校社會培訓，實現(xiàn)培訓服務(wù)和效果的全方位監(jiān)控

人工智能通過模擬人類智能的方式對信息、數(shù)據(jù)等進行分析并做出與人類思維、意識等相適應(yīng)的反應(yīng)，為人類所面臨的問題提供解決方案[8]。人工智能能夠高效地幫助職業(yè)院校進行訓前調(diào)研、過程管理、訓后跟蹤及學員線上服務(wù)等。人工智能能夠針對培訓項目內(nèi)容、參訓學員個體特征為培訓管理者及學員制定培訓計劃，并對培訓過程中存在的問題、風險進行預(yù)測，對培訓過程進行及時分析和有效反饋，為提升社會培訓效果提供最優(yōu)思路和實施方案。人工智能在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，大大提升了培訓服務(wù)的效率，節(jié)約大量管理成本，避免時間、資源等浪費，提升服務(wù)參訓學員的精準度和培訓時效性，及時地全方位地監(jiān)控培訓效果。人工智能將推動職業(yè)院校社會培訓朝著更加系統(tǒng)化、高效化、科學化的方向發(fā)展。

伴隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和中國職業(yè)教育改革發(fā)展大潮，職業(yè)院校正迎來新的春天。職業(yè)院校必須充分把握新一代信息技術(shù)與職業(yè)教育融合發(fā)展的機遇，推動傳統(tǒng)社會培訓模式變革，從教育理念、思想、方法、實踐等全方位實現(xiàn)創(chuàng)新和重構(gòu)，創(chuàng)新社會服務(wù)模式，提高社會培訓的質(zhì)量和競爭力，不斷突破職業(yè)院校社會培訓困境，擴大職業(yè)教育社會影響力，開拓出職業(yè)院校社會培訓提質(zhì)培優(yōu)的路徑。