剛察縣：以基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

文︱李朝臣 馬文林

剛察縣以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將基層黨建提質(zhì)增效與鄉(xiāng)村振興和社會治理結(jié)合起來，在鄉(xiāng)村實施“一核五隊促振興”工作法，機(jī)關(guān)落實“一引領(lǐng)四提升”工作法，社區(qū)推進(jìn)“兩廳四站”建設(shè)，促使基層黨建與各項工作融合統(tǒng)一，為高質(zhì)量建設(shè)美麗的高原海濱藏城添彩。

從青海省西寧市沿315國道驅(qū)車一路向西，“高原海濱藏城”——剛察縣便漸入眼簾。當(dāng)前，剛察縣以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將基層黨建提質(zhì)增效與鄉(xiāng)村振興和社會治理結(jié)合起來，最大限度整合各級黨組織在基層的資源和力量，在鄉(xiāng)村實施“一核五隊促振興”工作法，機(jī)關(guān)落實“一引領(lǐng)四提升”工作法，社區(qū)推進(jìn)“兩廳四站”建設(shè)，促使基層黨建與各項工作融合統(tǒng)一，奮力書寫黨建引領(lǐng)的新篇章，為高質(zhì)量建設(shè)美麗的高原海濱藏城添彩。

“一核五隊促振興”打造基層黨建新路子

剛察縣堅持把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各方面，實施“一核五隊促振興”工作法，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

“一核”即以黨建引領(lǐng)為核心，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障；“五隊”即在全縣31個行政村組建“生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、社會保障、社會治理、文化宣傳”5個工作隊，各工作隊成員由黨建信息員、致富帶頭人、村后備干部等優(yōu)秀人才組成，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排、縣直機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、村工作隊具體落實的工作機(jī)制。

在這一路徑指引下，截至目前，剛察縣共組建隊伍132支、成員350名，解決問題150余件，開展服務(wù)400余次。落實縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）組織體系建設(shè)工作專項資金393萬元，制定出臺《剛察縣加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基層黨建工作的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)“一核五隊促振興”各工作隊管理工作的通知》《縣直各機(jī)關(guān)單位“一核五隊促振興”責(zé)任分工》等配套機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定考核激勵辦法，充分調(diào)動各工作組干事創(chuàng)業(yè)激情。建立黨建總督導(dǎo)組1個、黨建聯(lián)系指導(dǎo)組5個，29名縣級干部聯(lián)系38個村（社區(qū)），通過了解聯(lián)系點(diǎn)工作情況和基層黨組織建設(shè)情況，著力打通黨建引領(lǐng)和服務(wù)保障的“最后一公里”。

“一引領(lǐng)四提升”提升機(jī)關(guān)黨建活力

為落實新時代黨的建設(shè)和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”的根本要求，剛察縣深入實施“一引領(lǐng)四提升”工作法，不斷健全機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，切實做好機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

“一引領(lǐng)四提升”以建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織為引領(lǐng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序推選部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任黨支部書記，有效推進(jìn)各項工作落地見效，同時全面提升“理論學(xué)習(xí)、工作執(zhí)行、為民服務(wù)、廉政風(fēng)險防控”4種能力?？h直機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞省州以及縣委、縣政府中心工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，嚴(yán)格落實支部政治思想學(xué)習(xí)制度，在開拓創(chuàng)新上動腦筋、在理論學(xué)習(xí)上強(qiáng)筋骨、在狠抓落實上求突破。

依托“黨建大聯(lián)盟”活動，500余名機(jī)關(guān)黨員聯(lián)合社區(qū)工作人員參與疫情防控，創(chuàng)建“書香支部”“書香黨員”活動，扎實開展“三會一課”“主題黨日”230余次、“黨課開講啦”70余次、各類服務(wù)280余次、黨風(fēng)廉政教育70余次，深入村（社區(qū)）開展青海省第十四次黨代會精神宣講30余次，切實解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”等問題。截至目前，全縣機(jī)關(guān)黨支部以“一引領(lǐng)四提升”為載體，創(chuàng)新推行“六小六大”工作法、“興農(nóng)先鋒”“定紛止?fàn)帯钡葯C(jī)關(guān)黨建品牌18個，保持機(jī)關(guān)黨建定力、激發(fā)機(jī)關(guān)黨建活力、提升機(jī)關(guān)黨建水平得到全面發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“兩廳四站”鋪就社區(qū)治理善治之路

今年以來，剛察縣堅持把黨建引領(lǐng)作為推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，緊扣社區(qū)“網(wǎng)格化”管理和“組團(tuán)式”服務(wù)聯(lián)動融合，突出抓好社區(qū)“兩廳四站”建設(shè)，走出了一條落細(xì)落小、聯(lián)抓共治的善治之路。

“兩廳四站”以建強(qiáng)社區(qū)黨組織為重點(diǎn)，致力于在各社區(qū)統(tǒng)一打造集居民辦事廳、百姓說事廳、新時代文明實踐站、綜治維穩(wěn)站、綜合服務(wù)站、黨員服務(wù)站于一體的社區(qū)治理新模式，整合網(wǎng)格員、在職黨員、志愿服務(wù)隊、社警及非公企業(yè)和社會組織等基層治理骨干力量下沉社區(qū)，持續(xù)深化“社區(qū)吹哨、部門報到”工作，及時解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題。

同時，社區(qū)所屬單位黨組織依托“黨建大聯(lián)盟”，按照共商、共議、共治理的工作原則，30名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓包干，42個部門386名黨員下沉聯(lián)點(diǎn)社區(qū)，組建8支黨團(tuán)服務(wù)隊，劃片區(qū)“作戰(zhàn)”，定責(zé)任“督戰(zhàn)”，構(gòu)建起互訪協(xié)商、應(yīng)急聯(lián)動等協(xié)調(diào)制度，形成“橫向到邊，縱向到底”的社會治理體系。設(shè)立社區(qū)黨建保障資金30萬元，用于開展黨組織規(guī)范化建設(shè)、教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動等。

截至目前，以“兩廳四站”為載體，剛察縣全縣8個社區(qū)累計開展各類服務(wù)280余次，解決疫情防控、矛盾糾紛等難題90多個，代辦事項2000余件，凝聚起保障民生、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的強(qiáng)大合力，讓廣大居民群眾時刻感受到黨建有“力度”、社區(qū)有“暖色”、社會有“溫度”。

黨建賦能助推村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)“筋”壯“骨”

鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)對于助推鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。剛察縣以黨建引領(lǐng)，促村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、全面提升”的原則，積極探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，細(xì)化完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，不斷培植村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，著力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)“筋”壯“骨”。

堅持把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，厚植鄉(xiāng)村振興組織體系力量。在組織建設(shè)上，縣鄉(xiāng)村三級書記領(lǐng)題推動村級集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展，全面落實“縣級聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)+職能部門參與+村級組織實施”的多元化工作機(jī)制，因勢利導(dǎo)盤活村集體資源，全面激活農(nóng)牧區(qū)發(fā)展新動能。

在引才聚能上，剛察縣選派42名駐村第一書記和工作隊員到村任職，深入實施“223”后備人才培訓(xùn)計劃，動態(tài)調(diào)整217名村級后備干部庫，全面推進(jìn)村干部“跟崗歷練”和“談心談話”機(jī)制，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人才向一線下沉和聚焦，挖掘培育一批“致富帶頭人”“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”等農(nóng)牧區(qū)實用人才。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極探索“支部帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、多方聯(lián)動”有效路徑，全方位推行“黨支部+合作社+農(nóng)牧戶”“村村聯(lián)合”“致富引領(lǐng)”等多種發(fā)展模式，培育生態(tài)家庭牧場69個，推動集體產(chǎn)業(yè)從“各自為陣”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，助推村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，形成以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的生動局面。截至目前，全縣31個行政村黨組織均成為產(chǎn)業(yè)帶動型黨組織，其中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬—100萬元的村7個、100萬元以上的村2個、1000萬元的村1個。