航天科技：加快打造國家航天領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量

文︱《中國報道》記者 王哲

深化國企改革是航天科技深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，是航天科技推動航天強國建設(shè)、有效支撐世界一流軍隊建設(shè)的重要動力，也是建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國航天科技集團有限公司（以下簡稱“航天科技”）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施國企改革三年行動。航天科技組織總部和所屬單位對標(biāo)對表、壓實責(zé)任，以“軍令狀”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實工作臺賬，并建立了改革信息系統(tǒng)，動態(tài)管控改革進展，發(fā)現(xiàn)問題在線督辦及時整改，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

3年來，航天科技聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，解決了諸多改革重點難點問題，打通了改革的“中梗阻”，有力推動實現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。截至2022年6月底，改革三年行動任務(wù)主體上已全部完成，取得了一系列突破性改革成效，為加快形成“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強國和國防建設(shè)”（“三高”）發(fā)展新局面提供了有力支撐。國際電投金紫山風(fēng)電場打破了廣西風(fēng)電“零”的記錄。

三年行動成效顯著

堅持“兩個一以貫之”，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善。航天科技黨組制定了在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)實施細則和黨組前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，所屬重要子企業(yè)全部制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，充分發(fā)揮了黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。航天科技所屬應(yīng)建立董事會的162家子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，各級企業(yè)“四會一層”的公司治理結(jié)構(gòu)和決策機制基本形成，各治理主體的職能得到有效發(fā)揮。3年來，由基本制度、具體制度、操作制度構(gòu)成的三級制度框架全面實現(xiàn)上下貫通，各級現(xiàn)行有效的規(guī)章制度總數(shù)較2019年減少14.5%，制度更新率達到50.8%，已形成了體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)章制度體系，有效固化了改革成果。

增強改革定力，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得明顯成效。航天科技全面推動主業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，明確了歸核聚焦、扶優(yōu)扶強和協(xié)同發(fā)展的主業(yè)管理原則，系統(tǒng)開展了所有二級單位和航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)三級、四級企業(yè)的主業(yè)核定。建立法人單位總量和層級雙控機制，堅決清理淘汰了一批零利微利、連續(xù)虧損、扭虧無望、低效無效的法人單位，全面完成20家“僵尸”和特困企業(yè)處置、13家“兩非”企業(yè)剝離和10家重點虧損子企業(yè)治理任務(wù)。航天科技堅決推動剝離國有企業(yè)辦社會職能改革，涉及40萬家職工家屬區(qū)的185個“三供一業(yè)”項目全面分離移交，涉及8.7萬退休人員全部完成社會化管理，47家廠辦大集體100%完成改制，按照指導(dǎo)政策規(guī)范完成31家醫(yī)療機構(gòu)改革，為各單位深化市場化改革、輕裝上陣奠定了良好基礎(chǔ)。

堅持系統(tǒng)觀念，管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。航天科技加快推進科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建航天精益質(zhì)量管理體系，全面落實國資委對標(biāo)世界一流管理提升工作要求，8個領(lǐng)域的對標(biāo)提升實施方案239項任務(wù)全部完成；積極開展對標(biāo)提升行動標(biāo)桿選樹工作，“航天產(chǎn)品精益運營提升”被評為國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿項目，3家所屬單位獲評國有重點企業(yè)管理標(biāo)桿企業(yè)；著力構(gòu)建推動“高質(zhì)量、高效率、高效益”發(fā)展的精細化經(jīng)營管理體系和常態(tài)化經(jīng)營計劃管理機制，按月開展全級次單位指標(biāo)監(jiān)測、分類評價、綜合排序，及時發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)相關(guān)單位整改，及時有效防控經(jīng)營風(fēng)險，集團公司年度主要經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)全面完成，在國資委經(jīng)營業(yè)績考核中連續(xù)18年被評為A級、連續(xù)兩年位列央企第一。

完善頂層制度，深化混合所有制改革工作有序推進。航天科技發(fā)布了積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革指導(dǎo)意見，對商業(yè)一類、二類企業(yè)分別提出了不同的改革思路。近兩年，航天科技實施混合所有制改革項目23個，引入非公資本約23.8億元。按非穿透式計算，集團公司現(xiàn)有95家混合所有制公司，占公司總量510家的18.6%，其中59家公司的非國有資本持股比例超過三分之一，占95家混合所有制公司的62%。中天火箭成功IPO上市，募集資金5億元；樂凱膠片完成資產(chǎn)重組和配融，募集資金3.5億元；航天彩虹完成非公開發(fā)行和上市公司股權(quán)激勵，募集資金10.3億元。

強化激勵約束，市場化經(jīng)營體制機制不斷優(yōu)化。航天科技在可實行的362家公司和71家事業(yè)單位全面推行任期制和契約化管理，簽約單位和簽約經(jīng)理層成員數(shù)均達到100%。航天科技推動各單位健全完善了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的勞動用工制度，員工勞動合同簽訂率和新進員工公開招聘率均達到100%；加強領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、單位工資總額與經(jīng)營業(yè)績考核的掛鉤聯(lián)動，出臺提質(zhì)增效穩(wěn)增長特別獎勵和強化考核分配聯(lián)動辦法，制定了成員單位凈利潤完成情況與領(lǐng)導(dǎo)人員月度預(yù)發(fā)薪酬掛鉤方案，形成了結(jié)構(gòu)完備、水平合理的成員單位負責(zé)人薪酬工作新格局；大力推進骨干人才中長期激勵，累計實施中長期激勵子企業(yè)70余家，激勵對象中科研骨干占比85%以上。

突出示范引領(lǐng)，國企改革專項工程取得重大進展。航天科技積極推進國企改革專項工程，已入選 “雙百企業(yè)”4家、“科改示范企業(yè)”7家，樹立了深化國企改革的尖兵和標(biāo)桿。航天時代電子技術(shù)股份有限公司聯(lián)合順豐集團設(shè)立了大型無人運輸機業(yè)務(wù)公司“航天時代飛鵬有限公司”，樹立了央企與民企踐行軍民融合深度發(fā)展的典范。北京神舟航天軟件技術(shù)股份有限公司完成混合所有制改革、員工持股及股份制改造，正在加快推進IPO上市步伐。上海航天設(shè)備制造總廠有限公司聚焦主責(zé)主業(yè)實施資源統(tǒng)籌，提升主業(yè)發(fā)展能力；所屬航天工程裝備（蘇州）有限公司全面完成混合所有制和員工股權(quán)激勵改革。中國東方紅衛(wèi)星股份有限公司聚力攻堅解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，小衛(wèi)星研制平臺產(chǎn)品互換率提升至90%，國產(chǎn)化率達到100%，并在科技激勵方面積極探索，在國資委“科改示范行動”專項考核中被評為標(biāo)桿企業(yè)；西安航天發(fā)動機有限公司對骨干人員實施崗位分紅激勵，并大力推廣單元制造和脈動產(chǎn)線等先進制造模式，入選國資委“科改示范行動”典型案例叢書。

強化政治意識，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作持續(xù)加強。航天科技全面落實“第一議題”制度，印發(fā)了集團公司黨組加強黨的政治建設(shè)若干舉措，從堅定政治信仰、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、加強政治保障等5個方面出臺26條具體舉措。各級層層落實黨建工作責(zé)任制，實現(xiàn)了黨建工作責(zé)任書簽訂、黨組織書記述職和黨建工作滿意度測評全覆蓋。深入推動黨建工作融入中心工作，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強了意識形態(tài)陣地管理。持續(xù)推進了中央巡視整改、審計整改、內(nèi)部巡視巡察整改，扎實開展“四個專項”整治和軍工重大項目治理，建立了激勵機制和容錯糾錯機制實施辦法。

優(yōu)秀案例成就斐然

貫徹國家安全戰(zhàn)略，航天強國建設(shè)邁上新臺階。航天科技持續(xù)優(yōu)化航天重大工程管理體系，面向“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動航天強國和國防建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，堅持傳承和發(fā)展錢學(xué)森系統(tǒng)工程理念，優(yōu)化航天工程組織管理體系，以點、線、面、體為實施路徑，構(gòu)建了航天產(chǎn)品運營管理的精益模型，形成了貫穿產(chǎn)品研制全要素、全過程的責(zé)任體系。2021年，航天科技實現(xiàn)空間站建造任務(wù)五戰(zhàn)五捷，為我國空間站全面建成奠定了重要基礎(chǔ)；首次火星探測任務(wù)圓滿完成，拓展了我國星際探測新邊疆;“羲和號”探測器成功發(fā)射，我國正式進入“探日時代”。深入推進科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級，通過加強型號綜合計劃統(tǒng)籌管理，深化質(zhì)量確認制、總裝和發(fā)射場流程優(yōu)化、專業(yè)測發(fā)模式調(diào)整，加速基于模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動的科研生產(chǎn)體系能力建設(shè)，全面提升了航天產(chǎn)品交付能力。2021年，航天科技48次宇航發(fā)射任務(wù)圓滿完成，助力我國航天發(fā)射次數(shù)位列世界第一；武器裝備交付數(shù)量大幅提升。著力構(gòu)建航天精益質(zhì)量管理體系，實施三年質(zhì)量能力提升工程，頂層謀劃新時期航天精益質(zhì)量管理體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝體系、全級次供應(yīng)商管理體系，推動質(zhì)量管理從精細到精益、再到卓越的轉(zhuǎn)型升級；多類通用產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，新立項產(chǎn)品型譜化率達到85%以上；宇航重大工程任務(wù)連續(xù)成功次數(shù)達到95次（截至2022年6月底），百次發(fā)射周期相比前一個百次時間縮短了一半，可靠性、成功率邁入世界前列。

強化國家科技力量，航天自主創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。航天科技從重點領(lǐng)域謀劃科技創(chuàng)新改革，針對重型運載、深空探測、載人登月等前沿領(lǐng)域，創(chuàng)新研究論證機制，研究了未來15—20年的發(fā)展目標(biāo)、實施路徑和重大任務(wù)，為集中資源開展技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究指明了方向。搭建高效直通的科技創(chuàng)新平臺，已建成15個國家級重點實驗室、23個國家級創(chuàng)新中心、9個國家級國際科技合作基地和30個集團級重點實驗、研發(fā)中心，重點專業(yè)覆蓋率達到100%；與國內(nèi)外重點高校和研究機構(gòu)聯(lián)合建立76個產(chǎn)學(xué)研合作平臺和41個國際研發(fā)中心，用內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)勢互補。持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)與科技成果管理，通過實施專利導(dǎo)航和專利質(zhì)量提升兩大工程，已申請專利超過7.6萬件，獲得中國專利金獎8項、銀獎6項；設(shè)立集團公司知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化中心，2020年以來開展了22個科技成果轉(zhuǎn)化試點，已促成航天科技成果在10余個省市落地。航天科技成功實施了北京冬奧會、冬殘奧會開閉幕式地面舞臺、火炬、“冰立方”等11個關(guān)鍵項目，用“航天科技”助力“科技冬奧”，兌現(xiàn)了“你永遠可以相信中國航天”的承諾；天問一號成功著陸火星、中國空間站成功完成對接和嫦娥五號月球樣品揭示月球演化奧秘等3項航天成就入選2021年度中國科學(xué)十大進展。

落實人才強國戰(zhàn)略，航天科技隊伍取得新進展。航天科技加強科技人才對標(biāo)研究，建立高質(zhì)量發(fā)展評估體系，系統(tǒng)對標(biāo)研究波音、洛克希德·馬丁、華為等世界一流企業(yè)，構(gòu)建航天科技人才高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和定期評估機制，推動人才發(fā)展規(guī)劃有效落地、閉環(huán)。實施專項人才計劃，造就一流科技領(lǐng)軍人才隊伍；實施創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培育、青年拔尖人才支持、科技創(chuàng)新團隊建設(shè)等6個專項計劃，在經(jīng)費配套、團隊組建、住房保障、子女入學(xué)等方面大力支持；培養(yǎng)了以36名院士、141名國家級專家為代表的一流科技人才隊伍，僅2021年就新增兩院院士5名；孫家棟被授予“共和國勛章”、葉培建獲得“人民科學(xué)家”榮譽稱號、陸元九被授予“七一勛章”。強化青年科技人才“量身定制”培養(yǎng)，堅持把重大工程任務(wù)作為青年人才施展才華、提升能力的實踐平臺，加速培育青年科技專家。目前，航天科技型號“兩總”中，45歲左右占比達36.7%。建立“四位一體”的激勵體系，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新動能；全面構(gòu)建了事業(yè)引領(lǐng)、考核引導(dǎo)、薪酬激勵、榮譽獎勵“四位一體”的科技創(chuàng)新激勵體系，不斷激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有力支撐了載人航天、深空探測、北斗導(dǎo)航等航天重大工程任務(wù)圓滿完成。

形成推動改革的磅礴力量

回顧過去3年的改革歷程，航天科技深刻認識到，深化國企改革是航天科技深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，是航天科技推動航天強國建設(shè)、有效支撐世界一流軍隊建設(shè)的重要動力，也是建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

航天科技改革三年行動始終毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計，有力推動改革措施落地生根；始終聚焦主責(zé)主業(yè)推動深化改革，堅持以國為重、履行強軍首責(zé)，把握主要矛盾，解決關(guān)鍵問題；始終加強改革的穿透傳導(dǎo)，切實讓基層單位和業(yè)務(wù)一線感受到改革實效，形成上下同欲的改革態(tài)勢；始終保持壓茬推進、久久為功的改革韌勁，找準(zhǔn)切入點和發(fā)力點，由點及面、持續(xù)發(fā)力，循序漸進、形成整體突破；始終強化整體聯(lián)動、形成改革合力，各單位各部門各司其職落實推進改革部署，形成推動改革的磅礴力量。

航天科技將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，自覺擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于航天強國建設(shè)、全面深化改革的重要論述及重要批示，積極適應(yīng)裝備現(xiàn)代化管理體系建設(shè)要求，加快打造國家原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，通過全面深化改革進一步確立高質(zhì)量、高效率、高效益有機銜接、互為支撐、協(xié)同共進的“三高”全面發(fā)展模式，確保取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的改革成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。